围绕中心谱新篇 服务发展显作为
团结动员广大职工为建设“三最”衡南建功立业
——在县总工会十二届五次全委（扩大）会议上的讲话
曾 小 成
（2012年3月30日）
各位委员、同志们：
今天会议的主要任务是：传达贯彻全总十五届六次执委会、省总十四届五次全委会议及市委经济工作会议、县委经济工作会议精神，回顾总结2011年工作情况，研究部署2012年工作任务，团结动员全县广大职工为实现“三最”衡南建功立业。下面我先讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会上级工会和市委、县委经济工作会议精神。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实中共十七届六中全会和省、市党代会精神的关键之年，各级工会组织要按照中央和省、市的统一部署，团结动员广大职工迎难而上，奋力拼搏，以推动经济社会又好又快发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
全总十五届六次执委会议和省总十四届五次全委（扩大）会议明确要求，各级工会组织和广大工会干部要增强紧迫感和使命感，统一思想，推动构建和谐劳动关系，要把握职责定位，积极主动作为，要深刻认识和把握职工群众工作的内在规律，紧紧围绕“稳中求进”的目标来推进工会工作，在深化上下功夫、在突破上做文章、在提升上见成效。具体来说，一是深化认识，统一思想，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路；
二是大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，团结动员广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动；
三是做好职工思想政治工作，在文化强国战略中充分发挥广大职工的主力军作用；
四是面对面、心贴心、实打实地开展群众工作，切实维护好职工的合法权益；
五是加强工会自身建设，努力把工会组织建成“职工之家”，努力使广大工会干部成为“职工之友”，更好地在工作大局中发挥工会组织的作用。
市委经济工作会议把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，明确提出要优先发展民生经济，优先落实民生政策，优先安排民生预算，优先兴办民生实事。县委经济工作会议也明确提出，着力保障和改善民生，加快把衡南打造成全市“老百姓最富裕、县城最漂亮、县域经济综合实力最强”的县。这就要求全县各级工会组织和广大工会干部要统一思想，提高认识，把积极性、主动性和创造性更好地发挥出来，在民生发展中源头参与，在权益保障中积极维护，在建设实践中彰显作为。
二、认真总结，理性分析，全面回顾2011年工会工作。
2011年，在县委、县政府和上级工会的正确领导下，全县各级工会高举科学发展的大旗，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，围绕中心，服务大局，外树形象，内强素质，圆满完成了上级工会和县委、县政府交办的各项任务，在服务全局中强化了自身形象，在推进改革中提升了工作水平，在构建和谐社会中发挥了工会组织优势，为促进全县“四化两型”建设作出了积极贡献。
（一）抓经济促发展，职工素质不断提升。
紧紧围绕县委、县政府确定的“十二五”规划和全县经济建设总体目标，围绕推进企业发展和技术进步、提高企业创新能力和节能减排水平，以“当好主力军，建功‘十二五’”活动为载体，深入实施经济技术创新工程。
一是广泛开展岗位练兵技术比武活动。公路系统组织了“模范养路工”评选活动，卫生系统开展了“十佳医生和护士”网评活动，广电系统举行了“广电岗位标兵”评选活动，邮政系统开展了“第十二届主人杯”竞赛活动等。全县开展劳动竞赛的企事业单位100多家，参赛职工达1万多人次，竞赛活动中涌现出了一大批优秀单位和服务创新能手：荣获“全国百名模范养路工”1名，荣获省“模范职工之家”1个，荣获市劳动竞赛“五一先锋集体”1个，荣获市劳动竞赛“工人先锋号”1个，荣获市劳动竞赛“五一先锋”1名。
二是在广大女职工中继续深入开展“双文明建功立业”活动和“芙蓉标兵岗”活动，广大女职工爱岗敬业、甘于奉献、创新创业，为衡南经济社会发展作出了积极贡献。县农村信用合作联社营业部荣获省“芙蓉标兵岗”荣誉称号，县总工会女工部荣获市女工工作先进单位荣誉称号，县教育局近尾洲中心学校王香菊同志荣获市百岗竞赛明星荣誉称号。
三是紧扣“科学发展，节能减排”的主题，开展了“创建劳模创新工作室、聘请劳模节能减排义务监督员”活动，建立劳模创新工作室1个，聘请节能减排义务监督员6名，动员社会各方力量，积极为企业节能减排建言献策，加大节能减排监督力度。
（二）抓基层打基础，组织建设扎实推进。
一是夯实组织基础，把工会组建特别是“两新”组织中的小型企业和农民工入会工作作为重中之重，依法推进。去年10月在工业园召开了全县“党建带工建，和谐促发展”现场经验交流会，推动“党建带工建”工作深入发展。2011年，全县非公企业“党群共建”活动中，建立工会组织130家，发展会员近万人，消除了组建死角，扩大了工会的影响。
二是扩大工会组织覆盖面，积极探索推行区域性、行业性工会组织的建立。2011年，我县率先在全市建立了首家餐饮协会联合工会，为行业工会的组建推行工作进行了有益的探索和尝试，得到了省总和市总领导的高度评价和充分肯定。
三是推进工会组织规范化建设。一年来，全县各基层工会不断加强和完善自身建设，广泛开展“职工之家”和“双爱双评”活动，努力推进工会组织的规范化建设。三塘镇工会联合会荣获了“全国百家示范乡镇工会”荣誉称号，县卫生局工会联合会荣获了湖南省“模范职工之家”荣誉称号，泉溪镇、泉湖镇工会联合会分别荣获了“省六好乡镇工会”和“市六好乡镇工会”的荣誉称号。
（三）抓源头建机制，民主管理创新提高。
一是积极争取政府各种资源和手段。去年11月，县政府与工会联席会议顺利召开，县政府高度重视，徐县长亲自参加会议并发言，会议对县总工会提出了很多建设性意见，并就县困难职工维权帮扶中心建设和“两个普遍”推进工作给予了大力支持和解决落实。
二是扎实推进工资集体协商工作，积极参与协调劳动关系三方会议。县总工会联合劳动、人事、工商联等部门共同开展了工资集体协商“春季要约行动”，加强调研督查，增强工作合力。全县已签订工资集体协议128份，覆盖企业141家，涉及职工1.2万人。签订女职工权益专项集体合同56份，覆盖女职工1236人。
三是加强基层职代会规范化建设，不断拓展厂务公开领域，深化厂务公开内容，由国有（集体）企业向非公企业延伸，职工民主管理工作在创新中进一步发展。全县凡是建会企（事）业单位基本上建立了职代会或职工大会制度，绝大多数企（事）业实行了厂务公开制度，全县130多家规模以上的公司制企业全部建立了职工董事、职工监事制度，民主评议企业领导干部也在多数企业中得到了落实。
（四）抓“双维”促和谐，帮扶体系日臻完善。
一是深入持久地开展“安康杯”竞赛活动，配合相关部门积极主动开展“安全生产年”和“安全生产月”活动。去年，全县参赛企业36家，参赛职工近1.5万人（次）。各级工会参加安全生产监督检查40多次，举办企（事）业劳动保护监督员专项培训班3期，举办《劳动合同法》等法律法规培训班2期，培训基层工会干部130人，充分发挥了工会组织在促进企业安全生产、维护社会稳定中的积极作用。
二是坚持不懈地实施“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”工程。2011年，县总工会与劳动、人事部门联动，组织劳动就业培训4期，培训下岗或失业工人826人次；
举办全县人才招聘会3场，共签订劳动用工意向合同698份。在高温期间，积极开展“送清凉、送安全、送法律、送政策”等慰问一线职工活动，受到了企业和职工的极大欢迎。在“金秋助学”活动中，动员组织企业和个人资助贫困学生26名，资助金额达5万多元。在“两节”期间，全县各级工会共筹集并发放送温暖资金达90多万元，救助困难职工近2000人，其中县困难职工帮扶中心发放帮扶资金14万元，帮扶救助困难职工268人。
三是精心打造工会帮扶品牌，完善帮扶救助平台。本着边建设边规范的原则，县帮扶中心调整充实了组织和人员，设立了14个乡镇、企业帮扶工作站，健全了各项规章制度，完善了帮扶电子档案，实行微机动态管理。同时借助“双联”工作平台，整合资源，有效调动企业和其他社会力量，实现了社会化大帮扶格局。
（五）抓自身树形象，整体工作更上台阶。
一是深入开展“创先争优”活动，确定了“围绕发展创先进，服务职工争先锋”和“创建先进集体，争当先进职工”的活动主题，以《强省先锋谱.劳模篇》一书的摸底、编辑和推介工作为契机，在全县广大工会干部和职工群众中掀起学习劳模精神、争当先进职工的热潮，用劳模的典型事迹教育人、感召人、启迪人，取得了良好的效果。
二是扎实有效地推进“机关干部大走访”活动，走访向阳镇黄狮村贫困党员、低保户、五保户等20家，送去慰问金4000元；
走访衡南工业包装厂、衡南工程公司和冠市东永汽配厂职工60户，送去慰问金2.4万元，受到了职工群众的普遍称赞。
三是加大工会干部培训力度。2011年共参加市级以上各类业务培训达10多人次，举办全县性的工会干部培训班2期，对乡镇和企（事）业新任工会主席进行岗前培训，对全县工会干部进行法律和业务知识培训，不断提高广大工会干部的理论水平和实际工作能力。
另外，县总工会还采取得力措施，积极全力完成县委、县政府部署的招商引资、移民后扶、文明创建、计划生育等一系列重点工作，受到了县委、政府领导的一致好评。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是思想观念、工作方法还有待更新，工会干部能力还有待进一步提升，各级工会的基础工作还很薄弱，维权保障工作还需进一步规范，对基层工会的指导、协调和服务工作还需进一步加强等。对此，我们将在新的一年中采取有效措施着力加以改进。
三、整合资源，创新机制，精心谋划2012年工作部署。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开之年，做好今年的工作意义重大。2012年全县工会工作的总体要求是：全面贯彻县委经济工作会议精神，按照省总、市总的工作部署，围绕大局，服务发展，以推动经济转型升级为工作重点，以推进先进职工文化建设为主攻方向，以发展和谐劳动关系为强大支撑，以促进权益维护和民生保障为根本目的，团结动员全县职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，努力为建设“三最”衡南建功立业。根据这一总体工作要求，2012年全县工会组织要着力做好以下几个方面的工作：
（一）紧紧围绕经济工作建功立业，提高服务大局能力，着力打造“有为工会”。
根据中央、省委、市委经济工作会议确定的“稳中求进”工作方针，县委提出打造全市“老百姓生活最富裕、县城最漂亮、县域经济综合实力最强”的县的奋斗目标。全县工会要全面贯彻县委工作部署，组织职工群众立足岗位，以技术创新、技能提升、班组建设为重点，深入开展“当好主力军，建功十二五”劳动竞赛，组织动员职工投身主战场，当好主力军，唱响主旋律。
大力增强创新发展能力。要紧扣全县“十二五”规划目标，以重点工程建设为抓手，以推动职工科技创新为核心，深入开展“当好主力军，建功十二五”劳动竞赛和技能比武主题活动。以转方式、调结构、促发展为主攻方向，以创建“工人先锋号”为载体，全面构建重点工程、工业企业、服务行业和女职工“芙蓉杯”竞赛四位一体的劳动竞赛格局，推动劳动竞赛向非公企业延伸，向战略性新兴产业、现代服务业等领域拓展，使立功竞赛活动更加贴近我县经济发展和产业升级的需要。
大幅提升职工综合素质。要大力实施职工素质提升工程，发挥工会“大学校”作用，推进以技能培训、技术比武、技术帮扶等为主要内容的系列活动。认真组织包括农民工在内的职工岗位技能培训、创业指导培训、安全生产培训和文化知识培训。深化第六轮“芙蓉杯”女职工提素质立新功竞赛，深入推进“双创双争”教育活动，适时选树和表彰一批创新工作的先进典型，推进我县职工科技创新工作深入发展。
大力倡导勤奋劳动、诚实劳动和创新劳动。今年要抓住培育县级劳动模范，评选推荐全国五一劳动奖章、市级劳动模范、工人先锋号等契机，大力倡导“争当雷锋传人，弘扬伟大品格”，大张旗鼓地宣传先进模范人物，努力营造脚踏实地、勤奋创业、实业致富的社会氛围，使依靠劳动促进发展特别是实体经济发展成为全体职工的共识，使通过劳动创造美好生活成为广大职工特别是青年职工的共同追求，影响和带动广大职工做建设“三最”衡南的时代先锋和行动楷模，在全县上下共同奏响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代最强音。
（二）紧紧围绕推进职工文明建设，提高职工素质能力，着力打造“文化工会”。
先进的企业文化、职工文化和工会文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是促进社会和谐的思想道德基础。各级工会要以发展先进文化为目标，积极推进企业文化、繁荣职工文化，塑造工会文化。
加强核心价值体系建设。大力开展社会主义核心价值体系教育，深入挖掘衡南精神和职工文化的丰富内涵，通过开展职业道德、岗位文明大讨论等活动来引导全县职工始终保持奋发进取的精神状态。精心组织开展全县职工“争当雷锋传人，构建和谐衡南”活动，通过评选表彰一批“文明职工”、“五一巾帼”等道德标兵，来加强对职工的正面引导，不断提高职工思想政治工作的针对性和实效性。
提升企业文化发展水平。建设以人为本、和谐共赢的企业文化，已经成为推进社会主义文化大发展的重要任务。在企业文化建设中，工会要大胆树立自己的角色意识、主体意识，成为企业文化建设的当然主体，勇于担当企业文化建设的大任，在工作中放开手脚。要充分利用思想政治工作、职工权益维护、职工文体培训活动这些阵地和载体，为企业精神的确立、渗透、转化和传播服务，推动企业文化职工文化大发展。
开展特色职工文化活动。各级工会应按照职工群众的精神文化需求，通过组织开展职工书画摄影展、文艺晚会、演讲比赛等活动，努力打造一批职工文化品牌。要继续推介完善教育工会组织的教职工文化节，丰富拓展卫生系统组织的护士节等一些特色职工文体活动。要加强基层工会文化阵地建设，把工人文化宫的规划和建设纳入县总工会2012年工作重点，争取政策支持，加强职工文化阵地建设。
（三）紧紧围绕发展和谐劳动关系，提高服务职工能力，着力打造“维权工会”。
各级工会必须密切关注、准确把握劳动关系和职工诉求的新变化、新特点，以发展和谐劳动关系为切入点，坚持把统筹社会利益关系、正确处理劳资矛盾放在更加重要的位置，积极主动地为职工办实事、谋利益。
深化和谐劳动关系创建。争取由人大牵头组织《劳动合同法》执行情况监督检查，引导各类企业树立“以人为本、和谐共赢”的理念，进一步促进劳动关系与社会的和谐稳定。要以“共谋发展、共享成果”为主题，持续深入地推动创建活动向小企业、小商户、小服务网点有序推进，促使全县劳动关系整体运行状况明显优化。
畅通职工诉求表达渠道。要加强与人大、政府、政协及有关部门的沟通联动，充分发挥劳动关系三方协商制度的作用，合力推进劳动关系各项工作。进一步建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理体系，完善区域性、行业性职代会制度，继续在非公企业推动落实“畅通四渠道，实行八公开”，引导职工依法、有序、合理表达诉求。
扎实做好工会维稳工作。深入开展“安康杯”竞赛，组织“安康知识进万家”普及教育活动，加强劳动保护、职业病防治工作，维护职工劳动安全卫生权益。加强工会信息、信访、网上舆情分析和劳动争议调解工作，抓好劳动关系矛盾排查、预防预警和应急处置工作，当好第一知情人、第一报告人，努力维护职工队伍稳定。
（四）紧紧围绕保障和改善民生，提高关爱职工能力，着力打造“温馨工会”。
突出职工工资权益保障。要继续推动企业依法普遍开展工资集体协商“要约行动”，在行业集群的地区突出劳动定额标准的制定，在安全生产和职业卫生事故高危高发的地区行业突出劳动安全保护问题，在女职工相对集中的地区行业突出女职工权益保护，并通过制定推广工资集体协商要约范本等有效形式，提高工资协商和集体合同制度的运行效果。
参与社会民生体系建设。要主动参与政府有关劳动报酬、待遇、保护、保险等涉及职工切身利益的法规和政策的制订。要加强职工劳动保护管理，不断深化“安全在我心中”系列活动。要积极推动符合条件的困难职工家庭及时纳入低保范围并落实帮扶措施。要重视研究新生代农民工问题，推动农民工群体进入城镇职工社会保障体系。
加强“双联”和困难职工帮扶工作。争取各方支持，迅速启动并完成困难职工维权帮扶中心建设，尽早投入使用。进一步加强乡镇和企业帮扶工作站建设，整合资源，有效联动，健全完善县、乡镇、企业三级帮扶网络体系。深入开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“秋送助学”、“冬送温暖”等工会四季服务活动。以健康援助、特病保障和情感关怀为重点，深入推进女职工“关爱行动”，努力为职工特别是困难职工解难事、办实事、做好事。
（五）紧紧围绕工会组织作用的发挥，提高服务基层能力，着力打造“活力工会”。
工会工作的基础在基层，活力在基层。各级工会要按照创一流、创特色、创品牌的工作定位，坚持抓组建与抓规范相结合，发展会员与发挥作用相结合，创先争优与工会组织的思想建设、作风建设和效能建设相结合，进一步扩大覆盖面，增强凝聚力，进一步提高工会自身建设的科学化水平。
思想作风上要整体提升。扎实开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。以中小企业、改制企业和生产经营困难企业为重点对象，以企业一线工人、农民工和灵活务工人员为重点人员，问需于职工、问计于职工、问效于职工，广泛听取职工群众的建议意见，不断改进工作。深入推进“百局帮百村”与“万名干部大走访”活动，在帮扶中增进感情，在走访中了解民情，在活动中转变作风，真正做到职工队伍状况在一线掌握，工会维权帮扶在一线实施，构建和谐劳动关系在一线推进，工会工作任务在一线落实。
工作效能上要整体跃升。按照“全省有亮点、全市争先进”的总体要求，集中力量做好党政所需、职工所盼、工会所能的事情。深入推进“两个普遍”工作，扩大覆盖面，增强凝聚力。以“党工共建”为平台，扎实有效推进“工会组建年”活动的顺利开展，继续落实工会组建三年规划，以党建带工建为重要抓手，切实推进企业建会和职工入会工作，力争实现2012年净增企业工会组织100家，发展会员6000人，企业工会建会率达到90%以上，企业职工入会率达到92%以上的目标。进一步推进工资集体协商工作，认真抓好《湖南省企业工资集体协商条例》的宣传贯彻工作，通过举办学习班、开展宣传周等活动，积极营造《条例》实施的良好氛围。同时推进女职工权益保护专项集体合同与工资集体协商同步部署、同步推进、同步考核，进一步扩大覆盖面。
服务保障上要整体递升。要依法加大工会经费收缴力度，继续完善税务代收办法，进一步增强工会服务基层和办大事的能力。要加大对工会经费的监督审查力度，加强产权管理，完善监管体系，确保工会经费合理支出和工会资产保值增值。
同志们，新的形势带给工会组织新的机遇和挑战，新的目标赋予工人阶级新的责任和使命。让我们在县委和市总工会的坚强领导下，锐意进取，克难奋进，开拓创新，团结动员全县广大职工为加快建设“三最”衡南建新功、立伟业，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！