十七大报告明确提出，党的基层组织应当成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。青年是社会发展充满生机和活力的群体,社区的建设离不开青年的参与，同时社区的发展与青年的成长密不可分，二者是相互依存、相互促进的统一整体。青年积极参与社区各项活动对社区的建设具有促进作用；
社区的建设成就对青年的成长具有深刻的影响。青年参与社区建设是主体改造客体活动中的双向互动。因此，社区工作是当代城市青年工作的重要阵地。为切实发挥我社区团员青年在社区建设这个舞台上的生力军作用，让每一位青年团员都必须树立正确的世界观、人生观和价值观。针对我们社区工作的特殊性，我们将结合社区工作的具体情况开展多种形式的思想政治教育，以加强青年团员的思想道德建设，用爱国主义、集体主义、社会主义教育团员青年，引导他们正确认识和处理个人、集体、国家之间的关系，把个人的奋斗容入事业前进的实践中。使我们的团员热爱工作，忠诚党的社区事业。在学习和生活中，能自觉抵挡形形色色的诱惑，能抵御各种腐朽思想的侵袭，要在纷繁复杂的社会中不偏离、不迷失，把自己的全部精力投入到社区的工作中去。共青团作为党的助手和后备军，应该在加强团的基层组织建设，延伸团的工作手臂，拓展工作领域，扩大党的青年群众基础，服务青年成长成才中发挥更大作用，实现更大作为。与此同时，继续加强社会公德和家庭美德教育，使我们的团员青年都成为社会的、社区的、家庭的先进分子。新时期社区共青团工作迫切需要适应社区发展的基本规律，力求探索一条适应我社区团组织建设工作的新路子。
一、 基本情况
XX区XX社区35岁以下的青年总数1412名, 其中团员659名，团青比率为46.6%。近年来，我社区每年组织在校团员参加寒、暑假社会实践活动，开展四次帮助青年团员实现就业、创业培训，团员经常性培训训率95%以上。
二、社区团组织建设的主要做法和成绩
1、以青年理论学习活动为龙头，提高社区青年素质。我社区成立青年理论学习小组，以丰富多样的学习形式（如：到社区阅览室借阅书籍、大课堂、网上教学等）引导社区青年读好书、读有用的书，不断拓宽青年的知识面，逐步提高青年理论素质。
2、以社区青年志愿者服务为主要形式，强化社区服务工作。我们在大力加强各级青年志愿者服务队制度建设和规范管理的同时，通过建档立项，招募社区内有一技之长、热心公益事业的团员青年参加志愿者行动。我社区中成立了6支青年志愿者服务队，共有50余名青年参与了社区家政、清洗、医疗、家电维修、社区治安等多种志愿服务。
3、发挥优势，为下岗、进城务工青年再就业工作服务。我社区团工委结合创建工作实际，积极为下岗职工再就业工程办实事，通过组织辖区青年开展就业技能培训、青年一帮一创业等，拓宽就业渠道，为60余名下岗、进城务工青年找到合适的工作岗位。
4、以建立中、小学生素质教育基地为目的，充分发挥社区优势。采用学生假期社会实践、周末青年志愿者服务居民等多种形式，组织中、小学生积极参加社区建设管理工作。
三、目前社区团组织建设中存在的主要问题
1、社区团组织工作职能切入面过于狭窄。团的工作多以青年志愿服务为主要形式，从而形成了要求青年奉献多、给予青年关心少；
单纯强调思想觉悟的多，关注青年物质需求的少；
偏重于面上的活动多，具体的服务少。
2、对青年所关心的热点、难点问题帮助、服务不够。比如就业问题、大龄青年的婚姻问题等，很多是我社区团组织没有能力、没有机构直接给予帮助和服务，因而对青少年而言团组织的归属感不强。
3、社区团组织的作用发挥不充分。我社区虽然配备了支部书记，但由于社区居委会人手少，事情头绪多，团支部的工作投入时间较少，在团员青年管理、活动组织协调、青少年思想教育等方面还存在许多问题，诸如团员青年底数不清，活动单一缺乏实效。在工作手段上，存在着学习与实践不结合，活动与工作不结合等一些矛盾。社区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动等一些基础性工作，没有把团组织的优势充分利用起来，缺乏社区团建工作的有效载体；
在工作力度上，团员的权利与义务不一致，团员先进与不先进一个样，团组织没有权威性。
4、团组织建设工作覆盖面较小，团员意识淡化。流动团员不断增加，给团员的教育管理带来了巨大的压力。随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现和增加，一方面属于社区联系和管理的团员很少；
另一方面在一些新经济组织中团员的组织关系暂时无法得到正常管理，致使不少团员游离在基层团组织网络之外，造成这些团员团员意识不强、组织关系不顺、理想信念淡化。社区中大部分待业、下岗、进城务工青年中的团员，团组织关系没有转入所在的街道或社区，长期留存在学校、原单位或户籍所在地，成为“档案团员”，不能过上正常的团的组织生活，按时缴纳团费、参加团的活动，团员意识逐渐淡化。
5、社区文化设施和文化阵地严重不足，已经成为制约社区活动发展的“瓶颈”。 社区作为青少年生活、成长的基本单位，其文化生活氛围的好坏对青少年的健康成长和综合素质的提高具有举足轻重的影响。青年对优化社区文化生活氛围热情很高，60%左右的青少年愿意积极主动参与。值得注意的是在文化场所和设施严重不足的情况下，现有文化场所和设施的利用率也是不能令人满意的。
6、社区团组织建设缺乏科学、规范的制度和法规保障，政策支持的力度不够。 目前，在基层团组织中，团干部普遍感到团建工作不知从何入手，既缺乏必要的理论指导，也缺乏相应的法律、政策依据，导致社区团建工作仅凭热情，规范化、持续性的运作方式没有形成。
四、加强和改进社区团组织建设工作的思考
1、积极探索社区青少年组织形式，建立健全社区青少年工作体系，切实加强团组织的凝聚力
社区团的组织建设是社区团建工作的基础，进一步加强社区团建工作，就必须紧紧抓住社区团的组织建设这一关键环节，探索建立有效的社区青少年组织形式，健全社区青少年工作组织体系，努力增强社区团组织的凝聚力，为推进社区团建提供坚强的组织保证。应当充分发挥街道团委在社区青年工作中的核心主导作用。街道团委作为全镇共青团和社区青年工作的领导核心，要在街道党委的领导下，对所辖辖区内的机关、企业、事业等单位和新型经济组织的团组织参与“地区性、群众性、社会性、公益性”工作，进行组织、指导和协调。但从我街道目前的情况来看，社区团支部建设和工作，还处于探索起步阶段，因此，社区团支部应当加强工作力度，积极主动地争取辖区内各机关、企业、事业单位和新型经济组织团组织的支持和配合，通过社区团建工作联席会议、社区青年工作联席会议制度和社区团工委委员会议等形式，加强和提高工作的协调能力，推进社区团建工作。要强化社区团支部的工作，积极整合资源。我社区团组织要突破传统的条块分割壁垒，实现跨行业、跨部门、跨组织层次的区域性大联合。社区内各机关、企事业单位、新型经济组织的各级各类团组织，应积极推动和督促所属基层团组织参与和支持社区团支部组织的各项共建活动，达到社区内资源共享，推动社区有序、健康、规模化创建的目的。
2、在新形势下，加强社区团的建设重点要消除社区团建管理中的“空白点”，增强社区团建工作的渗透力
随着改革开放和西部大开发战略的不断深入，我社区中凝聚着新经济组织员工、外来务工青年、下岗青工、待分配的大学生、复转军人等多种群体，社区日益成为广大青年生活、工作、学习的集聚地。与此同时，由于农村城镇化势头迅猛发展，也吸收了大量外来务工青年，如何将这些青年组织起来，团结、凝聚到党的周围，直接关系到党执政的青年群众基础。哪里有青年，哪里就有团的工作，哪里有团员，哪里就有健全的团组织，这是新时期，党对青年工作和团的组织建设的基本要求。进一步加强社区团组织建设，积极探索社区团建工作的新领域，克服社区青年工作的薄弱环节，增强社区团工作的渗透力，是社区团建工作的重中之重。社区非公有制经济组织、新社会组织的建团和团建任务相当艰巨，社区团组织要着重加强对辖区内无明确挂靠的非公有制经济组织和社会组织的建团工作，积极探索非公有制经济组织、新社会组织的团建新途径，努力消除社区团建管理上的“空白点”。要努力创新社区团建工作内容和活动方式，逐步形成社区共青团“小机构、多载体、大服务”的工作格局。当前我社区团建的难点问题是，如何在新经济组织和社会组织中广泛建立起团的基层组织，并切实开展工作。这就要求我们一是摸清团组织的基本情况。社区团员和团组织的基本情况是开展青年就业、创业工作的基础条件和现实依据，不能局限于社区团支部书记的信息，还要扩大到街道团委委员的资料；
不能局限于在册团员的摸底，还要扩大到在职团员的了解；
不能局限于基本信息的掌握，还要扩大到工作环境、思想动态等，使各项工作的开展更具针对性。二是加强与其他群团组织的联系，建立良好的协作关系。社区团组织的建设需要社会的广泛参与、支持，社区团委一方面要会同街道妇联、工会、残联、少工委、关工委等群团组织建立良好的关系，充分调动各类资源和力量，做好对社区团组织的工作。另一方面也要和驻社区单位相配合,如果不能充分利用社区内的资源，那么，社区内团的工作开展将非常困难，而驻社区单位，是社区所能利用的最大资源。社区团组织应当与社区内单位及单位团组织紧密配合，充分发挥各方优势，开发适合共青团发展的项目与工作。社区团组织要针对青年面临的现实问题，以服务社区建设和团员青年为切入点，依托社区服务项目，努力为居民群众和广大团员青年提供多种形式的服务，特别是抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥自身优势，积极主动为群众排忧解难，通过这些务实的服务行动来扩大团组织影响力、辐射力和凝聚力。项目是社区共青团工作发展的生命，必须以项目为依托，促进社区共青团工作的长足发展。在开展社区团的工作中，要注意深挖特色，在条件较成熟的社区开展特色性的工作，形成自己的品牌，变成项目，赢得大家的关注和政府的人力与资金支持。
3、社区团的建设，要紧紧依靠党的建设来进行，党建带团建是社区团建的重要依托和支撑
加强基层党的建设带领和带动基层团的建设，增强党的生机与活力，充分发挥共青团的团结、教育、引导职能，带领青年在建设有中国特色的社会主义事业中发挥生力军作用，是“三个代表”的要求和体现，也是党在改革开放三十多年的伟大实践中，逐步探索并形成的党建带团建的成功经验，是加强和改进党对共青团领导的有效措施，是基层党和团的建设与发展的根本保证。党建带团建是共青团组织建设的优良传统，要紧紧依靠党的领导，把团的组织建设纳入到党的基层组织建设的整体格局之中，积极争取党组织在思想建设、班子建设、队伍建设、组织建设、工作发展和优化团的工作条件方面带动团的建设。为此，要在社区党组织的领导和支持下，抓住团委建设这个中心环节，配齐配强团委专职或兼职团干部，建立起以团委为核心的社区组织网络，扩大社区团组织的覆盖面。打破以往团员只能在组织关系所在地开展活动的模式，打破团员地域界限，实现团员青年交流的大融合，创新城市基层团组织的组织形式、活动方式，增强社区团组织的活力和影响力。对符合条件能够转接团员关系的，尽量把流动团员的组织关系转到街道或社区，一是让流动团员回去办理有关手续，转来组织关系；
二是向团员流出单位发出联系函，商洽流动团员组织关系的转接问题，并请团员单位协助做好流动团员的管理工作。对以个体流入社区又无单位的团员进行直接管理；
对以个体流入社区且有单位的团员进行委托代为管理；
对随单位流入社区的团员进行协助管理。探索团员社区报到制，对住在社区的在职或在校团员，经居民区团组织登记后，持团员证参加社区内的团员活动，并在本社区的各种活动阵地中享受社区团员的同等待遇，他们在社区的活动情况由街道或社区团组织定期向其所在单位团组织进行反馈，通过“团员团藉的双重管理机制”，督促团员双向履行团员义务，实现团员的流动性管理和全程服务，逐步加强团员的属地化管理。