教育局书记在全县教育系统党组织书记培训动员会上讲话
各位书记、同志们：
学校党组织书记是江城县教育系统一支重要的干部力量。局党委对学校党支部队伍建设高度重视，目前全县中小学(幼儿园)共有39名专职书记，应该说，我们的党支部书记队伍是一支高素质的干部队伍，在加强学校基层党支部队伍建设、推进学校改革发展、维护学校稳定等方面发挥出了重要作用。但是，我们也清醒的认识到，随着全县教育改革事业的迅速发展，学校党支部工作也面临许多新情况、新问题，由于历史等诸多原因，大部分乡镇小学、村小学才刚理顺完党组织关系，有3个以上党员的学校均成立了党组织，配齐了党组织书记，大部分同志刚走上书记岗位，对岗位职责职能还比较陌生。如何应对这些情况和问题，推进学校均衡协调发展，对党支部书记提出了更新更高的要求。对此，经局党委研究决定，委托县委党校举办首次教育系统党组织书记培训班。这次培训会也得到了县委组织部的重视和关心，常务副部长石字国同志亲临会场指导并作重要讲话，在此我代表局党委向县委党校对此次培训班给予的大力支持和县委组织部的关心指导表示感谢；
向参加培训班的全县教育系统党组织书记表示诚挚的祝福。下面，结合教育系统实际，讲四点意见。
一、发挥政治核心作用，加强政治领导
按照马克思主义的观点，政治核心就是指代表一定阶级利益执掌权力的行为主体。党的执政地位，赋予了各级党组织充分发挥政治核心作用的权利和义务，要求党组织团结和带领人民群众为实现党在各阶段的任务而奋斗。党章对学校基层党组织的基本任务作出了明确的规定。从去年开始我们在全县中小学（幼儿园）实行党组织监督下的校（园）长负责制的管理体制，校长在县教育局领导下，对学校的教育教学和行政管理工作全面负责，行使学校教育教学和行政管理的决策和指挥权。学校党组织发挥政治核心和监督保证作用，对校长行使的教育教学和行政管理工作进行全面监督；
教代会参与学校民主管理和民主监督。作为学校基层党组织，发挥政治核心作用，首先要坚持社会主义的办学方向，保证党的教育方针和各项政策法规在本单位得到贯彻落实，实行对学校的政治领导。其次要在完成中心任务过程中，成为促进本单位改革发展的中坚力量。第三要发挥组织优势，以党组织为核心，团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，协助行政去完成好学校建设和发展的重大任务；
支持群众团体独立自主地开展各项工作。第四要搞好党的自身建设。发挥好政治核心作用，一不能“以党代政”，二不能“党只管党”。以党代政会在现行管理体制下，引发党政矛盾，不利于学校领导和广大教师的团结，也不利于学校的发展。党只管党，会把党的建设与学校的中心任务隔离开来，政治核心作用就成为空谈。
处理好这一关系，首先需要处理好党政领导之间的关系。学校党组织的政治核心作用规定了它的工作任务是对学校行政起到监督、保证作用。因此党政一把手之间要相互理解、多沟通与交流。书记既要会当主角，也要当好配角。在政治学习、党建工作、队伍建设等方面应该当主角，在行政事务管理方面要甘当配角。做到工作到位而不越位。对于学校来说，书记和校长就像一架马车上的两个轮子，只有协调好、配合好，才能使各项工作朝着正确的目标快速前进。
作为书记应胸怀坦荡，有高境界，有大局观，做到原则性与灵活性相结合，协调处理好各种矛盾。具体来说就是要“抓大事、做实事、不抢事、不推事”。抓大事，就是在学校的建设和发展上，如大政方针、重大改革方案、发展规划、队伍建设等方面，书记应积极参与，并做好协调工作。做实事，就是教职工有实际困难、有思想苦恼时，书记能主动给予关心和帮助，力所能及地为教职工解决实际困难，化解不良情绪和矛盾，使他们能更好地集中精力为发展学生服务。不抢事，就是在具体的行政管理工作上，不怕闲着，能把自己的意见和建议通过恰当的方式与有关人员交换沟通。不推诿，就是当教职工对行政工作有意见，希望书记帮助解决时，及时与有关人员沟通信息，进行协调。
二、充分认识党组织监督下的校（幼）长负责制，切实发挥监督保证作用
校长在履行职责时，虽然有法规保障，但实际上不可避免地受到许多局限和制约：一是在体制上，校长决策时权利过于集中，随机性较大，容易发生主观性偏差；
二是在人选上，校长虽是经层层选拔的优秀人才，但也难免有个人素质、性格、经验等方面的欠缺；
三是在行政上，校长处于指挥第一线，是人际关系和利益关系等矛盾的焦点，难免会有行政受制约的尴尬；
四是国家对教育的投入逐年在增加，校长手里掌握着一定的钱物。因此，党组织对校长行政工作的监督作用，无可替代，党组织同校长在同一领导班子内，层次相当，又参与重大问题的决策，了解执行情况，因此具备条件进行全面的、全过程的有效监督。
实践证明，党组织监督下的校长负责制是一种比较好的领导体制，它能克服党政不分、以党代政、职权责分离、管理层次多、工作效率低等弊端。但由于种种原因，在一些学校还不同程度地存在着党组织的政治核心作用不到位的问题。这个问题，阻碍着这些学校领导班子整体效能的发挥。一是认识不到位。在实际运作过程中，有的校长把校长负责制当成校长个人负责，导致产生“家长制”作风，把对学校人、财、物的决策权视为私权，缺乏对党组织应有的尊重，重大问题决策不按规定程序，不定期向党组织汇报工作，不主动征询党组织意见。同时身兼党支部书记和校长职务的，有时履行职责不到位，有的单位往往简化决策程序，以政代党，党政不分，导致党内民主集中制得不到充分发挥，党员民主权力得不到充分保证，党支部缺乏凝聚力，党员工作缺乏积极性。有的书记片面理解校长负责制对学校全面工作负责，导致学校党组织建设不作为或少作为。二是心态不平衡。中小学校内部领导体制的改革，其实质是一种权限与责任的重新分配，以达到优化组合。涉及到个人的责、权、利是必然的，有的书记不能树立正确的权益观，对个人进退得失的计较，导致失落感的产生。三是方式不适当。党组织发挥作用的方式，随着职责的变化，从行政管理方式转为适应发挥政治核心作用的非行政方式，这种发挥作用方式的变化，其必要性往往得不到人们的重视，而要完成这种变化更非易事。在新的领导体制内，有的党支部书记受历史上党领导一切的影响，运用行政管理的方式，包揽一切行政事务，使参与决策变成干预决策，导致职能错位；
有的党组织负责人怕有越位之嫌，不敢大胆开展工作。
教育优先发展战略目标的提出，要求管理体制创新与之相适应，而其中重要的一环，就是深化中小学校校长负责制的试验。校长负责、党组织发挥政治核心作用、教代会民主管理，这三者有机组合，形成一种各司其职、优势互补、自我激励、自我制约的优化结构和平衡机制。其中，党组织对校长行政工作的保证和监督，则是有力的调节杠杆。这种独特的领导体制，正符合“有中国特色社会主义”的制度创新的探索要求。在这样的背景下，书记作为党务干部必须增强使命感和紧迫感，把加强和改进党组织的政治核心作用，当作为教育改革发展全局作贡献的重大任务。
三、加强党组织队伍建设，提高党组织书记领导能力
学校党支部书记在党支部中处于主要负责地位。党支部能否发挥战斗堡垒作用，在很大程度上取决于党支部书记的工作能力和工作水平。因此，党支部书记必须充分认识自己在党支部中的地位和作用，正确履行职责，圆满完成党和国家交给自己的使命。党组织在新的领导体制内，既有职能转变的一面，也有自身优势更加强化的一面。书记要充分利用党组织自身优势，紧紧依靠上级党委的坚强领导，实现职能转变的华丽转身，努力探索党建新机制，为党组织更好地发挥政治核心作用而努力。
一要紧紧依靠上级党委的领导与支持。上级党委的正确领导与有力支持，是书记做好党建工作的保障。上级领导是学校书记的坚强后盾，把政治核心作用的发挥作为对学校党支部考核的主要内容，会给学校工作正确导向，会使书记工作更有底气；
如果有计划地进行学校党政干部轮岗交流，大家角色换位，增进相互理解，增长领导才干，会使书记岗位的重要性更加巩固。书记必须具备同校长相当的资质和能级，否则无法在工作中相匹配。书记必须懂教育业务和行政管理，不然无法参与决策和实施有效的保证监督。要培养一支思想上开明，气量上大度，心理上稳定，方法上高明的优秀党务工作者。
二是校长对党组织的敬畏与尊重。在实行校长负责制的条件下，校长对党组织的尊重和支持显得格外重要。校长一定要增强党的意识。党员校长应该意识到自己首先是党员，然后才是校长。校长不论是党员还是党外人士，都是受党的委派担任领导职务的，因此，必须自觉接受党的领导。校长还必须认识到，尊重和支持党组织发挥政治核心作用，是自己贯彻执行党和国家的方针政策，依法行政，正确决策，畅通政令的有力保证。与此同时，鉴于校长对学校内的时间、空间、人员、信息、经费支配安排上处于主动地位，因此必须为党组织的正常活动提供各种必需的条件。
三是书记领导力的提高。学校党组织的管理不同于行政管理，它主要靠凝聚、引导、支持、激励等方式，用参与、推进、保证监督等手段，发动群众、宣传群众、组织群众，从而服务学校教育教学工作。凝集人心，增强号召力。要协同学校行政，做好教职工的师德师风教育和敬业精神教育，切实加强学校教师队伍共同理想及人生观、价值观的培育。通过专题学教等多种形式的活动，引导正面舆论，营造积极氛围。健全制度，增强带动力。以制度建设为抓手，创建“参与、监督”的工作机制，这是学校可持续发展的有效保障。学校重大问题包括学校发展规划、学校工作计划、学校改革方案、师资队伍建设、内部管理制度等，学校党组织必须按照规定的程序和形式主动参与决策，认真做好决策前、决策中、决策后三个时段的工作。决策前，要认真开展调查研究，广泛听取群众意见；
决策时，要畅所欲言，积极建议，保证决策的科学性和可行性；
决策后，要发挥党组织的优势，发动党员和群众努力工作，保证决策的最终落实。依法治校要求学校的管理必须靠制度，而不能靠领导个人意志。只有依照制度办事，才能有效约束管理者的权力，才能实现学校的科学管理。营造文化，增强创造力。在学校党组织发挥政治核心作用的机制中，激活创新力是至关重要的。激活创新力，是党组织发挥政治核心作用的生命灵魂所在。随着改革开放的深入，师生的价值选择、社会意识、生活方式也日趋多元化，这种多元化是社会进步的体现。同时，也必须看到，学校面对思想文化和价值观念的多元化，更需要学校管理者强调和坚持指导思想和主导价值取向的鲜明化，更需要学校管理者有引导学校协调发展的理想信念和奋斗目标，更需要学校管理者牢牢掌握学校意识形态领域的指导权、主动权、话语权。书记发挥党组织作用要将和谐校园文化建设溶入到学校各项工作的落实、执行、检查的全过程之中。以文化建设为灵魂，创建“引领、提升”的工作机制促进学校的新发展。
四、加强自身修养，努力做党员旗帜榜样
实践“一个党员一面旗帜”的口号，关键是党组织的领头人要为全体党员做出表率，在政治思想、道德品格、工作业务等方面率先垂范，成为广大教职工的榜样。
一是做学习的榜样。首先要带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和关于党建的理论学说，理解党的宗旨、任务，具有较好的理论基础和党性修养，能够对群众中的思想政治问题“释疑解惑”。其次，既能认真学习党中央和上级党委的指示精神，积极贯彻，又能结合本单位的实际，发挥主观能动性，开展丰富多彩切合实际的活动，使党员、群众在实践中得到教育，激励教职工的工作积极性。在新课程改革的背景下，还要积极学习新课改理念，带头实践新课改理念，跟上教育改革的步伐，并努力使自己成为教师进行新课改的同行者和指导者。
二是做教书育人的榜样。从根本上说书记也是一名教师，作为教师就必须履行好教书育人的天职。因此不管事务多忙，教学业务始终不能偏废。不仅要自己能上好课，教好书，成为教学能手，而且要在学生的品德教育、后进生转化和行为习惯养成等方面切实履行好教书育人的职责，成为学校德育的榜样，还要在班主任工作和学校德育中成为积极的引导者。同时，对于在班主任工作、教学业务等方面存在困难、困惑的教师要给予积极有效的帮助和指导。
三是做道德的榜样。以德服人，要用人格的力量感召人。“校长靠政策建立威信，书记靠人格树立威信；
靠政策建立威信使人信任，靠人格树立威信使人信服。”俗话说，喊破嗓子，不如做出样子。群众看的就是领导们的一言一行，书记的一言一行比讲一千遍一万遍大道理更有说服力，我们要求群众做到的，自己首先做到，要求群众不做的，自己坚决不做，群众就不得不服，不得不听，从而感召一大片，凝聚一大批。作为支部书记就要淡泊名利，有自我牺牲的精神，吃苦在前，工作在前，甘于吃亏，甘于奉献，要襟怀坦白、心胸宽广、谦虚谨慎、大度待人。
同志们，这次“党组织书记”培训，局党委非常重视，县委党校安排了经验丰富的老师授课，进行了精心准备。接下来，用一天半时间，系统学习政治、党务等方方面面的知识，可以说，课程设置内容丰富，形式多样、针对性强。希望大家端正态度，珍惜机会，扎实用功，专心听课，真正做到学有所思、思有所悟，悟有所得。也通过这次培训，使各位书记系统掌握党务知识、思想政治工作的理论、原则、方式方法和明确书记工作岗位职责职能，提升自身综合素质能力，并通过党的建设工作和思想政治工作来促进教育教学水平能力的提高。
最后，预祝这次培训取得圆满成功！谢谢大家！