2012年上半年农廉办工作总结
今年以来，XX农村基层党风廉政建设工作在市农廉办和县委、县纪委的正确领导下，县农廉办进一步抓巩固、抓完善、抓提升，以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以落实惩防体系为主线，以维护农民权益为重点，以解决影响农村社会和谐稳定的突出问题为突破口，以改进阳光农廉网建设为载体，以加强和推进农村基层党员干部作风为抓手，着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，农廉工作发展态势良好。现将今年以来的工作总结如下：
一、加强领导，形成农廉工作的整体合力
XX县委、县政府高度重视农村基层党风廉政建设工作，一直把加强农村基层党风廉政建设作为推进农村经济发展、维护稳定的重要举措和重要保证。今年，为了进一步促进党员领导干部廉洁从政、不断加强党的执政能力，有效预防腐败现象的发生，于2月21日召开了全县党风廉政建设干部大会。会上，县委常委、县纪委梁康书记对全县党风廉政建设工作作了安排部署。因人事变动，及时调整了农廉领导组成员，印发了《关于调整XX农村党风廉政建设领导组成员的通知》。此外，还抽调政治坚强、业务精通的骨干充实到县农廉办，为县纪委农廉室分配了一间独立的办公室，配备了必要的办公设施。这些举措为推动全县农村党风廉政建设工作再上新台阶提供了坚强的组织保证。
二、突出重点，强化“三个中心”建设
年初，我们下发了《二0一二年全县农廉工作要点》，对全县的农廉工作进行安排部署。同时，以“三个中心”为依托，不断巩固和完善四级便民服务体系建设（即县级政务审批中心、乡镇便民服务中心、村级便民服务室和乡村两级便民服务联络员），在此基础上强化农廉工作“六个一”活动，完善村务公开台账，审定了乡村两级“三务”公开和乡镇财务公开样表，制定了农廉工作示范村标准。
1、乡镇便民服务中心。便民服务中心是强化政府职能、推进公开办事、转变乡村干部作风的一个重要举措。各乡镇便民服务中心想农民所想，急农民所急，帮农民所需，尽最大可能为农民提供手续代办、法律咨询等多样化、多功能服务。
2、信访接待中心。乡镇信访接待中心是化解乡村信访、维护农村稳定的前沿阵地。县农廉办要求各乡镇信访接待中心工作人员从转变工作作风抓起，深入基层，察民情、理民事、解民怨，拿出更多时间认真解决人民群众反映的各类问题，倾注更多精力化解各种信访隐患和消除及苗头性问题。对每件（次）来信来访对象都要根据所包片包村辖区及肩负的领导、分管、直接等责任划分情况指定专人接待、记录、解决，并把责任人和案件处理要求公示在信访接待室门口。对部分重点信访案件，乡镇主要领导要组织协调信访案件所涉及相关单位或部门的分管领导、乡镇分管领导、村级负责人三级联动，变上访为下访，深入到群众当中，与信访对象见面对话。由信访群众就信访事项当面质询，村干部负责具体说明或陈述，有关单位或部门领导对相关政策当面释疑。通过三级联动的下访澄清信访问题，消除信访群众与乡村干部的对立情绪，促进了上访问题的有效解决。对于因信访诉求不符合有关政策、或因各种因素引起群众误解而产生的上访，乡村干部要以“爱心、耐心、真心”对信访对象进行认真细致、不厌其烦的说服教育，平息老百姓心中的怨气，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
3、“三资”代理服务中心。自2009年以来，各乡镇都设立了“三资”委托代理服务中心，全县14个乡镇都实现了乡村“三资”与电算化记账。农村会计委托代理中心严格实行五联签，严把收支两条线，严防不合理开支。针对当前各乡镇手工台帐记录完整、电算化记账参差不齐的现状，县农廉办以每个季书面和电话通报一次的方式加以督促。此外，各乡镇“阳光工程”办负责把乡村两级“三资管理”公开内容在乡村公开栏内和“阳光农廉网”上同步公开，接受社会各界的广泛监督。
三、关注民生，营造大农廉良好格局
1、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》宣传贯彻落实情况。
今年，我们结合“三比一树”主题教育活动，保持党的纯洁性学习教育活动，特别是农廉工作“六个一”活动的开展，在抓好信念、宗旨等常规性教育的同时，着重抓了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的宣传教育和贯彻落实。一是广泛宣传。为更好地加强对《规定》的宣传贯彻落实，县纪委创新宣传方法，开展了一次廉政知识下基层活动，每到一个村就组织当地干部开展一次“大宣讲”，真正让廉政知识入耳、入脑、入心，使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时印发了2000多本《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》宣传读本，发放与《规定》相关的宣传读本240多册，宣传挂图360多套，乡村利用板报、喇叭等对《规定》进行广泛宣传，并专门印发了《关于认真学习贯彻实施〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉的安排意见》。二是认真组织实施贯彻落实规定的“六个一”活动，即：开展一次集中学习培训和宣传、召开一次专题民主生活会、组织一次知识考试、组织一次勤廉测评、选树一批典型、开展一次专项检查，不断提升群众对基层党员干部的满意度。三是组织广大乡村党员干部集中观看了《杨善洲》影片廉政教育精品剧目和创优发展环境警示教育资料片。
2、村务监督委员会建立和作用发挥情况。
县纪委领导高度重视村务监督委员会的建立和运行情况，主要领导对村务监督委员会工作亲自签署意见，要求按程序建立，确保管用有效。并明确提出“八个有”标准，即：有机构、有人员、有牌子、有场地、有制度、有印章、工作有为、机构有效，加以规范村务监督委员会的运行。截止目前，我县14个乡镇380多个行政村基本按照一定、两推、三公示程序选举产生了村务监督委员会，村务监督委员会运行良好。
3、阳光农廉网实际作用发挥情况
今年，我们继续在静乐电视台、静乐视讯等平台上对静乐惠农网进行了宣传，在静乐电视台黄金时段对《忻州市阳光农廉网使用方法》光盘循环播放，达到家喻户晓，让老百姓不出家门就能了解、掌握“阳光农廉网”的操作方法，学会利用“阳光农廉网”方便快捷地查阅有关政策和资料。
同时对“静乐惠农网”进行不断充实、完善、提高。把《忻州市阳光农廉网公开内容》以文件形式下发给各乡镇和各涉农单位，要求乡镇和涉农单位把相关公开内容数据及时上传到静乐惠农网，并要求他们把录入、变更“静乐惠农网”数据常态化，县农廉办定期不定期对此项工作实行网上监督、通报和考核。
在此基础上，我们又集中时间集中人力物力对“静乐惠农网”进行了改版、上档、升级。将原来的“静乐惠农网”改为“静乐阳光农廉网”，栏目设置有原来的只有两级栏目变为四级、没有涉农单位、乡镇、村级栏目变为全县19个涉农单位、14个乡镇1个居民办、381个行政村都有对应的栏目。保留“阳光农廉网”八大功能基础上又新增了督促、预警、通报功能。目前，新网已经建成，只因几经申请备案尚未批下来，故而还未能正式开通。但我们已经做好补录资料的前提准备事项，如旧网中以录入资料电子版的备份分类打包、目录制作等。
4、强农惠农政策监督检查落实情况。
今年3月份以来，县农廉办本着“保稳定、促发展、压信访”的宗旨，组成督查组深入各乡镇，逐一检查、督促、指导农廉各项工作的进展及完成情况。重点对强农惠农政策实施落实情况、“一办三中心”的运行状况进行监督检查，对2012年第一季度各乡镇“三资电算化”运行情况进行了通报。对各村纪检（监督）小组和理财小组的建设与实际运行情况进行了抽查指导。针对市农廉办所反馈的问题（在去年冬天针对2010年涉农资金检查工作中发现的）进行了认真细致的核查。截至目前，全县14个乡镇各项工作进展良好。
5、开展“农廉示范村”试点活动
2012年县纪委主要领导在全县响亮地提出在农村开展“农廉示范村”试点活动，探索推行 “农廉监督员”工作制度和“农廉示范村”考核机制，下大力气切实解决因村务不公开、假公开，村财务不健全、不规范普遍存在影响农村社会和谐稳定发展的问题，把村务不公开、财务不健全、不规范、有村企、土地流转等突出矛盾的村打造成一个个农廉示范村（点），进而将其成功的经验与做法由点向面推广，推向全乡全县。县农廉办已制定下发了《关于开展“农廉示范村”试点建设的意见》，明确提出了开展“农廉示范村”试点建设的工作思路、工作要点、目标要求、工作措施以及农廉监督员的工作职责与管理考核办法。
4月底，县农廉办在“农廉示范村”组织村民群众开展了首次民意调查问卷活动。村民代表们背靠背如实填写完调查评议表，通过活动向他们了解当前村民群众最关心的村务、意见最强烈的涉农事项，听取他们就农村党风廉政建设工作最真实的想法和建议。
近日，XX农廉办专门出台《XX农廉监督员工作办法（试行）》（静农廉办发[2012]4号）并以文件形式印发给各乡镇党委、政府、纪委，进一步指导他们开展具体工作事项。该《办法》内容全面详实，包括目的、意义、农廉监督员的条件、主要职责、权力、义务、选任、工作制度、反映问题的方式及处理办法等共计13条。本《办法》明确要求农廉监督员要将打造“农廉示范村”试点工作与引深开展“三比一树”、维护党的纯洁性主题教育活动和整治“吃拿卡要”问题创优发展环境紧密结合，与干部下乡住村活动有机结合起来，利用定期或不定期的下乡住村时机，针对所包“农廉示范村”的村务公开、“四议两公开”工作法等农村工作机制制度的落实及其村干部在办事公开公道、执行《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等方面的工作实施有效监督。
四、多措并举，加大涉农案件查处力度
今年以来，县纪委监察局农廉办把全市纪检监察系统引深开展“三比一树”主题教育活动和全省整治“吃拿卡要”创优发展环境专项行动有效结合起来，在涉农案件查处上采取领导批案、常委包案、全员上案、联合办案等措施整合办案力量，切实针对低保、危房改造以及因村务不公开、假公开，村财务不健全、不规范普遍存在影响农村社会和谐稳定发展的问题进行调研检查，掌握一手资料，通过专项检查、项目审计、群众举报等方式拓宽案源，严肃查处了一批有影响的典型案件，切实维护了农民群众的切身利益，促进了全县农村社会的和谐稳定。
总之，半年来，我们踏踏实实做了一些工作，取得了一些成绩，但深感农村党风廉政建设任重而道远，有必要进一步加大工作力度，创造性地开展工作，经常深入基层，主动到群众中去，倾听群众呼声，了解群众愿望，解决实际问题，出成效，出亮点，出经验，为建设现代城郊型新XX而努力奋斗。
XX农廉办
二〇一二年八月二日