根据市委关于开展创先争优活动的统一安排部署，从2010年5月份开始，我局利用两年多时间，深入开展了创先争优活动。活动开展以来，局党组高度重视，坚持高起点、高标准、高质量，加强领导，精心组织，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、服务三大战略”为主线，从司法行政工作实际出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，使活动取得了阶段性成果。现将深入开展创先争优活动有关情况总结如下：
一、基本情况
市司法局机关共有党员27名，此次深入开展创先争优活动党员参加率达到了100%，非党干部职工也百分之百的参加了实践活动。创先争优活动历经两年多，分四个阶段进行。第一阶段为广泛发动、安排部署阶段，时间为2010年5月上旬，主要任务是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、明确目标和要求。第二阶段为全面争创、扎实推进阶段，从2010年5月中旬到2011年6月，主要任务是创新活动载体，丰富活动内容，开展了党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、 组织创新等一系列富有特色、扎实有效活动。第三阶段为对标定位，晋档升级阶段，从2011年7月到2012年6月底，主要任务是树立先进典型、努力破解难题、搞好对标定位、实施晋档升级，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。第四阶段为系统总结，完善机制阶段，从2012年7月到现在，主要任务是采取适当方式组织党员、群众进行评议，认真总结经验、查找不足，进一步制定改进措施，并对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
二、主要做法
活动开展以来，机关党支部和广大党员以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，始终按照市委的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，扎扎实实完成各项规定动作，自选各种创新动作，保证创先争优活动圆满结束。
（一）领导重视，精心组织，活动扎实推进
根据市委创先争优活动领导小组办公室的有关精神，局党组高度重视，把创先争优工作列入全局工作的重要议事日程，进行深入细致的研究、部署，成立了局创先争优活动领导小组，下设办公室，负责创先争优活动日常工作。一是严把方案关。局党组把工作方案当作开展活动的基础来抓，研究制定了《关于在全市司法行政系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》。在此基础上，2011、2012年初又分别召开局党组扩大会议、干部群众大会，积极征求意见和建议，集思广益，群策群力，完善了2011、2012年创先争优活动工作要点。二是狠抓关键环节。针对活动时间长、环节多、任务重的特点，局党组认真研究，精心谋划，制定了活动时间安排表，确保每一个阶段、每一个环节都有计划、有要求、有措施、有目标，突出抓好司法行政窗口单位和服务行业的创先争优，保证了各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。三是把好借鉴关。我局积极总结、借鉴学习实践科学发展观活动、作风建设年、提质增效年等活动经验，还向友邻单位学习，学习他们好的做法，明确创先争优重点，落实岗位责任，做出让全局党员干部摸得着、看得见、学得会的实际行动，以创先争优活动推动全局工作的开展。
（二）积极动员，加强宣传，营造浓厚氛围
一是注重思想动员，把好动员关。每年年初，通过召开动员会，对广大党员干部进行再动员再发动，做到思想统一，行动一致，为活动顺利进行奠定思想基础。二是建立宣传阵地，营造浓厚氛围。为了营造浓厚的活动氛围，我们在机关一楼门厅悬挂了电子宣传横幅，在二楼楼道设置了创先争优活动宣传专栏和学习园地。并对活动的总体要求、主要内容、方法步骤、组织领导进行了摘要登录，增强了全体党员搞好活动的紧迫感和责任感。三是加强机关党建，完善阵地建设。新建了党员活动室，加强了党建阵地宣传，进一步明确了党员的权利、义务，“三会一课”制度，使党员在重温党的宗旨、性质、入党誓词中接收党性再教育。四是在XX司法行政网开辟了“创先争优”活动专栏。编印了《创先争优活动专刊》30余期，更换学习园地4期，公布承诺3期，及时宣传开展活动的工作动态、进展和成效，交流学习心得和体会，使大家在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。
（三）加强学习，注重方法，奠定坚实基础。
始终把学习作为创先争优活动基础工程来抓。一是保证学习时间。在坚持做好每周一次的集体学习、每月一次的中心组学习以外，在学习方法上，做到了“三结合”， 即：集中学习与个人自学相结合、辅导学习与交流学习相结合、理论学习与专业学习相结合。二是规定学习内容。在学习内容上，做到了“三必学”。
中央、省、市领导有关创先争优重要讲话精神和文件必须学；
党的十七届六中全会精神、王三运同志来XX调研时的重要讲话精神、省第十二次党代会精神及市第三次党代会精神必须学；
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立89、90、91周年大会上的讲话精神必须学。并同创建“学习型、效能型、服务型、规范型、和谐型”的“五型”机关重点结合起来,积极在局机关开展读书活动，每个党员干部每年至少读两本以上内容涉及政治理论、党性修养、党史人文及专业知识等方面的好书，作为创先争优、提高党性修养、精神追求的主要途径。三是保证学习效果。制定了严格的学习考勤制度、请销假制度，保证了时间、人员、内容、质量的落实，做到读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得，加深了党员对创先争优内涵、本质和基本要求的理解，从而积极投身到创先争优活动实践之中。
（四）围绕主题，创新载体，丰富活动内容
为了进一步深化创先争优活动，我们创新活动载体，突出实践特色，结合司法行政部门实际，一是开展了“亮牌示范”、“岗位奉献”活动。通过设置党员示范岗、党员责任区（一科室为一责任区），党员结合“岗位大练兵”活动，把党员身份亮出来，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。二是机关党支部开展了“当司法行政的排头兵，做法律服务的践行者”主题实践活动。以“五比五争五当”为载体，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提高党员发挥先锋模范作用的能力和水平，引领和巩固创先争优活动成果，促进党建工作水平整体提升，从而推动司法行政工作再上一个新台阶。三是充分整合党组织和工会、共青团、妇委会等群团组织力量，以党建带群建，以群建促党建，形成党建工作全覆盖、群团工作全覆盖的工作格局，真正让党、群、团组织动起来、活起来。四是开展党性和警示教育。组织干部观看《第一书记》、《远山》、《守望平安》等党性教育影片和参加“全省政法英模先进事迹XX市报告会”，对广大党员干部进行了一次精神上的洗礼，激励广大党员干部继承和发扬党的优良传统和作风，在本职岗位上创先争优。五是与作风建设年、提质增效年、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、政法干警核心价值观教育实践活动、基层组织建设年和“效能风暴行动”等活动有效结合起来，促进党员以更加开阔的视野、更加开放的理念、更加务实的举措，履行岗位职责，推动工作落实，争当模范标兵。六是突出抓好司法行政系统窗口单位和服务行业创先争优活动。天马公证处、姜学濂律师事务所作为市局层面示范点，努力转变工作作风、服务态度，积极亮身份、亮承诺、亮形象，开展“为民服务创先争优”活动，通过“窗口服务月”，发挥法律专业优势，积极融入经济建设主战场，主动服务基层群众，打造基层党组织群众满意工程。七是利用“七一”等重要节点，分别举行了“重温入党誓词”活动和党员座谈交流会，书法、绘画、摄影展览活动，“庆七一、学党史、提效能、创先进、争优秀”党的知识竞赛，红歌合唱比赛，“政法干警核心价值观教育实践活动”演讲比赛，组织部分干警前往红色之都---韶山，进行革命传统理念、爱国主义教育，激发党员创先争优的热情。我局选派的3名选手在全省司法行政系统政法干警核心价值观主题演讲比赛中获得一、三名的优异成绩。八是开展“送温暖，献爱心”活动。党员干部发扬“一方有难，八方支援”的精神，为青海玉树、XX“4.24”风暴、甘南舟曲灾区等积极捐款1万余元，以实际行动展现司法行政党员干部创先争优良好形象。九是注重抓点带面培育典型。通过评选“优秀共产党员”、“优秀党员干警”、“十佳公务员”、“十佳法律服务工作者”、“十佳青年卫士”活动，从身边的先进典型中找标杆，学习借鉴他们在发展业务、服务群众、加强党建等方面的先进经验和成功做法，在全市司法行政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（五）一诺三评三公开，及时有效创先争优，
机关党支部和全体共产党员把“一诺三评三公开”贯穿于创先争优全过程。在公开承诺、践诺方面，以“我参与、我承诺、我奉献”的方式广泛征求意见，通过与党员个人谈话、召开座谈会、设立征求意见箱等形式，广泛征求党员群众对党组、党支部和党员个人的意见，明确争创目标和努力方向。承诺内容包括每年司法行政工作目标、努力方向和争优事项等，并注重体现先进性、实效性、针对性、可行性。机关党支部重点围绕学习实践科学发展观、项目建设年、推动本单位司法行政重点工作任务完成、组织抓好创先争优活动、创建“五个好”党组织等方面作出承诺。党员重点围绕做到“五带头”，在履行岗位职责特别是在完成司法行政急难险重任务中发挥先锋模范作用方面作出承诺。尤其是“项目建设年”活动开展以来，局党组按照“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩”的理念，从全局和战略的高度，牢固树立抓项目意识。特别是领导干部面对市级司法行政业务用房、办公条件差的现状，在省司法厅没有下达市级业务用房建设指标的情况下，市局领导认真研究中央、省、市的有关政策，抢抓机遇，提出市、区两级司法局联建、合建、共建办公、业务用房建设项目。局领导多次亲自跑省厅、争项目，取得了省厅的肯定、同意，现在市、区两级司法局联建、合建、共建办公、业务用房建设项目正处在立项、规划阶段。基层党员干部针对项目建设中土地征用、房屋拆迁等存在的突出问题，积极开展人民调解工作，化解社会矛盾，努力消除各类不稳定因素，在项目建设一线创先争优作表率。律师、公证员、基层法律服务工作者积极为项目建设提供法律咨询，担任项目或企业的法律顾问，依法维护投资者的合法权益，为项目建设的顺利推进提供法律保障。普法工作者围绕项目建设，创新普法宣传工作理念，以项目建设和全市经济发展需要为立足点，贴近实际、突出重点，使普法依法治理有机地融入到重点项目建设的各个领域，为全市项目建设营造良好法治环境和氛围。在领导点评工作方面，坚持一季度一点评。在点评范围上，支部及班子成员接受局党组书记的重点点评，党员由支部书记点评。在点评内容上，主要围绕当前主要工作进行，党组织点评包括班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等，重点对引领发展、服务群众、强化基层组织等方面作出点评。党员点评包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点对本职工作思路、执行能力、效率业绩、党性修养和廉洁从政等方面作出点评，特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况以及存在的问题和不足进行点评，杜绝了点评形式与点评内容相脱节、两张皮的现象，增强了点评的操作性和针对性。在点评方式上，突出了领导点评的针对性、多样性、时效性。采取“大集中”点评、党小组点评、“面对面”点评、现场一线点评。并加大督查力度，对存在的问题和不足及时予以指出和纠正，要求限期整改，使目标看得见、党员好参加、活动易落实，有利地推动了创先争优活动深入开展。
还通过设置意见箱、召开干部群众大会、发放测评表等方式进行群众评议，并接受上一级组织评选，将评价意见反馈给组织和党员，及时分析原因，采取措施进行问题的整改。党支部、党员的承诺书及党员的姓名、照片、职务通过会议、专栏和网络等形式，向群众进行了公布，接受群众监督。
（六）分类定级，整改问题，提升组织创先争优
以基层组织建设年为契机，紧紧围绕“强组织、增活力，促发展”这一主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，着力增强机关党支部的创造力、凝聚力、战斗力。一是抓分类、定等级。抽调部分党员在“互学互查”的基础上，按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”的程序，对照上级统一制定的党组织分类定级指导标准，扎实开展了局机关党支部分类定级工作。二是抓组织、强班子。从自身建设入手，针对近年来机关干部调动、支部委员配备不齐的现状，结合基层组织建设年活动，经支部委员会推荐，局党组讨论酝酿，市直机关工委批准，通过换届选举，真正把一部分政治素质高、工作能力强、协调能力好的干部推上去，选优配强了机关支部领导班子。三是抓队伍、强素质。结合民主评议政风行风工作和效能风暴行动，加强党员干部的教育管理。党员以人民群众满意为标准衡量工作实绩，杜绝了办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，解决了办事效率低下，办事不公，作风粗暴等问题。结合岗位大练兵活动，全面加强业务技能学习、教育和培训，让全体党员干部树立强烈的服务意识，提升综合素质，端正工作态度，提高工作效率和依法行政水平，发挥司法行政的职能优势。四是抓阵地、建场所。进一步明确了党支部班子工作职责，结合实际完善了党员学习制度、“三会一课”制度、民主考评制度、预备党员教育考察制度、民主生活会制度等机关党支部工作制度，建立健全了创先争优长效机制。针对我局办公用房紧缺、党支部无活动场所的问题，局党组加大投入力度，筹措资金，平整空地新建3间房屋，加强党建阵地建设，努力为全市司法行政事业跨越式发展提供强有力的政治动力和组织保证。
（七）突出重点，自我加压，破解难题创先争优
为深入扎实推进创先争优活动，服务全市经济社会跨越式发展，局党组在深入开展调研、广泛征求各方面意见的基础上，结合司法行政工作实际，坚持抓主抓重、求真务实、统筹兼顾、责任到人的原则，制定创先争优破解难题主题活动实施方案，筛选确定本单位需破解的难题：加大金色大道沿线司法所建设力度，破解司法所规范化程度不高、服务城乡融合发展能力不强的难题。针对工作任务重、范围广、标准高的特点，局党组把破解的问题逐项分解到分管领导、具体科室，把责任落实到人，使工作具体化、目标化、责任化。并整合各方资源，形成工作合力，采取一系列措施，提升司法所规范化水平。截止目前，创建20个市级规范化司法所和2个省级规范化司法所的任务已全部完成，破解难题率达到100%，集中解决一批影响经济社会发展的问题，努力办成一批群众看得见、感受得到的实事好事，真正使创先争优活动成为群众满意工程。
（八）联村联户，为民富民，服务群众创先争优
局党组把“联村联户、为民富民”行动作为今年创先争优工作的重要抓手。3月份以来，局党组成员和党员干部先后深入联系点古浪县干城乡小旱川村，在联村联户中转变作风、在为民富民中创先争优。党员就小旱川村的过去、现状和未来发展以及群众的生产生活基本情况、思想认识、家庭收入和存在的困难及问题进行了详细询问和调查了解，帮助农户理清发展思路。还开展了“六个一”活动，即“开展一场法律知识和政策宣讲咨询服务活动、开展一次矛盾纠纷集中排查调处活动、组织一次党员群众代表学习参观活动、组织一次城乡学生互访交流活动、组织一次劳务输转对接活动、开展一次健康体检活动”。局机关党支部也和小旱川村党支部结成对子，提出了“移民搬迁和劳务输转”的工作思路，并坚持量力而行，尽力而为的原则，积极向有关部门汇报协调争取解决。为了解决群众饮水难、出行不便的问题，目前已协调帮助小旱川村争取到资金3万元，维修了人畜饮水井和5公里村级道路，真心实意地帮助群众解难题、办实事。
三、取得的主要成效
一是党员干部精神面貌有大的转变。党员经过创先争优精神“洗礼”，激发了干事创业、奋发有为的积极性，面貌焕然一新，大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强，工作作风明显转变，工作执行力得到了提升，工作效率进一步提高，综合素质进一步加强，党员的先锋模范作用得到了发挥，党组织的凝聚力和战斗力也进一步加强。
二是司法行政工作发展的思路进一步明确。通过公开承诺、领导点评、群众评议，党员不断深化了对司法行政工作的认识，紧紧围绕服务经济社会发展这条主线，突出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”等三项重点工作，完善自己的工作思路，强化工作措施，切实承担起中国特色社会主义建设者和捍卫者的神圣使命，满足了人民群众法律需求，维护了人民群众合法权益和公平正义，促进了社会的和谐稳定。
三是制约司法行发展的难题得到进一步解决。为了使存在的突出问题得到根本解决，采取了更加切实有力的措施，大力推进了重点工作和关键环节的改革，突出抓好法制宣传教育、基层基础、法律服务、队伍建设、体制机制创新等难点重点工作，注重选准突破口和切入点，尤其对全局各项规章制度开展了一次大清理，废止了一批与本局发展要求不相适应、有悖创新的规章制度，整合资源，对切合工作实际、能常态运行的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制，为组织和党员创先争优提供体制机制保障，使制约司法行政科学发展的难题得到了进一步的解决。
四是通过创先争优，为民服务的成效更加显著。一是创新普法形式，采取广大人民群众喜闻乐见的形式，利用重要节点，加强重点普法对象的法制宣传教育，加强法治县区创建和普法依法治理工作，不断提升司法行政工作的影响力，营造了全社会良好的学法用法法制氛围。二是加大矛盾纠纷排查力度，通过深入开展人民调解“双十双百”专项活动和矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，组织广大人民调解员进乡村、进社区、进企业，排查矛盾、化解纠纷、促进和谐。创先争优活动开展以来，共调解纠纷18661件，调解成功18101件，成功率为97%。三是扎实推进社会管理创新，特殊人群管理服务工作进展明显。截止目前，已建立过渡性安置帮教基地12个，安置300余人；
衔接刑释解教回归人员1367名，帮教率达100%，安置率达96%。四是进一步拓展律师服务领域，通过开展“千名律师走访千家企业”、“律师服务进社区、进乡村”专项服务活动，切实提升法律服务质量和水平；
以“法律援助为民服务年”主题活动为抓手，通过发放便民服务卡，开通农民工法律援助“绿色通道”等便民措施，进一步畅通法律援助渠道，降低服务门槛，扩大覆盖面，力争做到应援尽援；
天马公证处作为司法行政系统窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动的示范点，工作人员努力转变工作作风、服务态度，积极亮身份、亮承诺、亮形象，发挥法律专业优势，主动服务基层，打造群众满意工程。创先争优活动开展以来，全市律师代理案件1022件，办理公证业务4077件，受理法律援助案件1263件，受理司法鉴定业务1269件，基层法律服务办案6731件，律师提供咨询和代理法律文书10000余件，有力地维护了社会的稳定，促进了社会和谐。
四、存在的不足和下一步打算
开展创先争优活动以来，我局认真贯彻和落实中央、省委、市委有关精神，坚持立足本职岗位，突出司法行政特色，努力践行，创先争优活动取得了一定成效，但创先争优活动是一项长期任务，还存在逐多方面的不足和问题：活动和业务工作结合的不够紧密；
先进典型树立的不够突出；
体制机制的创新还不够完善。下一步工作中，我们将以完成年度工作任务为目标，针对存在的问题，采取积极措施整改落实，立足本职学先进、见行动、作贡献，不断提高服务能力和服务水平，不断完善和落实长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果，通过先锋引领行动，实现赶超进位，以创先争优新的业绩迎接党的十八大胜利召开。