关于影响我县当前社会稳定的突出问题及对策的思考
建县以来，在县委、县政府的正确领导下，公安机关紧紧围绕“活力随县、魅力随县、和谐随县”建设目标，加大社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，妥善处置了一批影响社会稳定的突出问题，确保了全县政治大局的稳定。总的来看，我县治安形势平稳，经济社会和谐。但是，也要清醒地看到，随着社会结构的深刻变动，经济体制的深刻变革、利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，各种矛盾和问题相互交织、相互影响、相互作用，进一步增加了社会稳定形势的复杂性，加大了维护社会稳定工作的难度，维护社会稳定的任务依然繁重艰巨。如何深入推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定，既是摆在我们面前的一个重大课题，也是我们必须完成的一项重大政治任务。作为一个刚成立三年的县城而言，如何做好新时期的社会矛盾化解工作，结合随县实际，浅谈几点初浅的认识。
一、我县社会矛盾的现状及特点
当前，全县的主要矛盾是民师、企业军转干部、库区移民、房屋拆迁户和林地承包户等五大群体，综合分析起原因，主要表现在以下几个方面：
（一）各种诱因多，具有复杂性。随着新县城的开发和建设，表现出来的社会矛盾纠纷的因素越来越多，涉及人员成分越来越复杂，矛盾纠纷触及的层次越来越深，不平等主体间的矛盾纠纷越来越集中，由此引发不稳定因素不断增多。
（二）涉及人员多，具有群体性。表现出来最多的就是民师问题、对越作战退伍人员、企业军转干部等问题，涉及到很多人的切身利益，很容易在一些人的组织串联和个别人的煽动下酿成群体事件。建县以来，我们虽多次对民师及涉企军转人员进行了接访、化访和走访工作，但其仍然以不同方式和公安机关进行“捉迷藏”，和党委政府进行对抗。
（三）化解难度大，具有长期性。从上访数量上看，先后有700批3000余人次到县级以上机关进行上访。特别是今年上半年以来我县群众20批60余人次上访。有些矛盾纠纷当事人为达到个人目的，抱着“信上不信下，信访不信法”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，采取过激行为，长期进行非法上访，引起社会关注，给当事单位或政府施压，以达到解决问题的目的。
（四）法制观念淡，具有对抗性。当前的一些矛盾纠纷由于形成的政策和改革中的深层问题，一旦形成很难在短时间内解决，群众的民主意识、维权意识不断增强，法制观念相对滞后，认为矛盾纠纷一旦产生，上访有利于解决自己的问题。从我县实际情况来看，过去因矛盾纠纷引起的上访、静坐等群体性事件，方式还比较温和，多数在当地活动，现在的类似事件对抗性明显增强，引起上省、进京等越级上访事件增多。
二、当前社会主要矛盾产生的原因
新时期社会不稳定因素的内容和表现形式比以往更错综复杂，多数是由多种因素共同作用的结果，其中许多原因又相互交织，概括说来，新时期社会不稳定因素产生原因主要有以下几方面：
一是征地拆迁补偿分配问题，引发的矛盾纠纷突出。随着我县新县城建设、开发区建设、特色城镇化、农业产业化的加快推进，土地征用和拆迁补偿矛盾纠纷出现的案件有愈加严重的趋向。据近年信访统计，这类信访纠纷案占总量的40%。
二是涉法涉诉案件信访问题突出。随着体制改革的不断深入，利益格局的重新调整，诉之法律的纷争不断增多。当事人的诉求对抗性比较明显，政策性强、社会敏感度高、处理难度大，一些群众没有用法律观念看待司法机关的处理决定，认为信访告状比诉讼解决问题快，认为司法机关办事拖拉，徇私枉法，认为找“大盖帽”，不如找“乌纱帽”，当自己要求得不到满足时，缠访缠诉，致使涉法涉诉信访不断发生。司法、执法工作的整体水平离人民群众的一些新期待及新要求仍有差距。
三是群众法律意识观念不强。普法教育年年在做，多数群众对法律有了一定的了解，但对法治的精神实质缺乏理解。出现问题不通过法律途径解决，而是越级上访、无理上访的方式希望达到自己目的，存在“唯大”、“唯上”不正确思想；
陷入矛盾纠纷时，有的群众经常曲解法律，片面强调对自己有利的一面而忽视所应承担的义务，或者过度地将他人行为定义为违法犯罪，一味强调他人的不合法。把法律和政策往自己有利的方面随意解释，以此向对方提出不合法不合理的要求，结果双方都不肯相让，导致矛盾纠纷不断升级。
三、化解社会矛盾的主要对策
（一）建好一支队伍，牢固树立稳定意识，加强维护稳定，提高化解矛盾的能力。各级党委、政府始终要把维护稳定作为一项重要的基础性工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，落实维护稳定的党政领导责任制。建立和完善在党委、政府统一领导下，积极协同有关部门，各司其职，各负其责，齐抓共管化民怨、解民忧、消民愁切实为群众排忧解难，维护稳定的工作机制。各级领导特别是镇一级的党政领导要不断增强群众观念和公仆意识，经常深入基层第一线，调查了解社情民意，积极帮助解决实际困难，充分发挥维护社会稳定“第一道防线”的作用，把矛盾化解在基层。
（二）加强情报信息工作，掌握工作主动权，提高矛盾纠纷调处能力。一抓好情报。各地各部门特别是政法公安机关要充分发挥职能作用，不断拓宽情报信息搜集渠道，及时获取重大预警性、苗头性、内幕性情报信息，确保在第一时间获取信息、分析研判、开展工作、解决问题，超前分析预测可能发生的群体性事件隐患，制订防范和控制措施，把工作做在前头，切实做到小纠纷不出村、大纠纷不出镇，努力把矛盾化解在基层。二抓好排查。在党委、政府的统一领导下，紧紧抓住社会和谐稳定的源头性、基层性、根本性问题，对影响社会和谐稳定的问题早发现、早报告、早化解、早控制、早处理，下好先手棋、打好主动仗、掌握主动权，努力从源头上预防和减少社会矛盾，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。三抓好化解。要开展“大信访”、“大调解”、“大说事”，解除上访人的“忧愁”、解开“当事人”的心结、平息冲突双方的“怒火”。狠抓公安信访长效机制，落实领导干部接待群众来访制度，畅通群众诉求渠道，处理信访问题。牢固树立“调解优先”的意识，要充分运用调解手段解决问题。积极推广“有话就说、逢四说事”化解矛盾纠纷新机制，把大量纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
（三）落实预警机制，掌控全局，提高处置群体性事件的能力。一是信息预警机制。要树立预防思想，强化情报信息的搜集和研究工作，建立由下至上，由点到面的信息情报网络体系，广泛搜集影响社会稳定的社情动态，及时发现引发群体性事件的隐患和苗头，对重大情况和可能激化的矛盾纠纷要及时上报，及时靠上去化解。在信息化时代，重大敏感事（案）件发生后，必须在第一时间发布权威信息，在第一时间要抢占舆论主动权，统一宣传口径，加强社会舆情、网上舆情的监控。二是妥善解决群体性事件机制。确保统一指挥，分清责任、高效运转。公安机关要坚持慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施。切忌简单粗暴，切忌轻易动用警力压制群众。切实落实请示报告制度，切实防止因举措失当而激化矛盾、扩大事端。处置中，要坚持“易散不易聚，易顺不易激，易解不易结”的基本要求，保持心态的平和，讲究策略方法和处置艺术，以大局为重。务必在“黄金4小时”内当机立断，牢牢掌握现场态势，稳控现场重点人员，震慑现场挑头骨干人员，防止有人无事生非，借机激化矛盾、制造事端，并要分离现场无关人员，及时获取有关证据，使群体性事件的态势不至于蔓延、扩大。三是善后处理工作机制。要以妥善解决问题为目的，结合实际采取善后措施，对确有违法情节，组织策划、煽动闹事的组织者，要查清事实，依法做出相应处罚，对策划、组织、指挥、闹事的敌对分子，对借机打砸抢的犯罪分子，要毫不留情地严厉打击。