现代服务业已经成为拉动我市经济增长的巨大动力，科学规划服务业发展，改造和提升传统服务业，大力发展现代服务业，对于今后五年我市落实科学发展观、转变经济增长方式，实现全面协调可持续发展，把我市建设成特大型城市具有重要意义。
党的十七届五中全会围绕加快发展服务业，确定了两个推动的定位，即推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，推动特大城市形成以服务业经济为主的产业结构。这一宏观战略定位，基本确定了特大型城市与服务业的辩证内涵，既特大型城市是服务业的发展载体，服务业是特大型城市的产业支撑，我市服务业“十二五”规划是决定性布局的重要培育，加快经济发展方式转变，是我市服务业要突出的一条主线，要把大力发展服务业作为转变经济发展方式的切入点和发展格局深刻调整和突破口。