心系群众解民困 借力双联促发展
-- -- 记双联优秀单位鸡峰镇
鸡峰镇位于县城南部，辖27个行政村151个合作社，总人口17976人，贫困面达到62%以上，境内山大沟深，基础设施薄弱，属典型的高寒阴湿贫困山区。自省、市、县“联村联户，为民富民”行动动员启动以来，鸡峰镇高度重视，启动迅速，精心组织，干部分批次、分层次进村入户，走访调研，有针对性的开展了帮扶规划和支助，衔接引导各联村单位落实项目、资金和物资，以察民情、访民愿、出思路、想办法、办实事活动为载体，发力于农业增效、农民增收、农村发展，全镇双联工作成绩突出，效果明显，农民群众满意度高，鸡峰镇党委也连续两年被评为“市级双联先进单位”。
一、迅速开展对接，完善基础资料。一是及时下发了《鸡峰镇开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》，以微博等各种形式开展宣传动员，营造浓厚氛围；
制订了村情报告、信息报送和“双联”行动对接等工作制度11项，并统一建立了镇、村“双联”档案，做到了村有工作台帐登记，干部有民情日记，户有连心卡。二是全镇干部86名联系群众688户，首先完成了与联系户对接工作，累计进村2125次，累计驻村天数2675天。另外鸡峰镇有联村单位11个（其中：省直联村单位1个，市直联村单位1个，县直单位9 个），联系贫团村17个。“联村联户、为民富民”行动工作开展以来，全镇快速完善了各类工作。三是结合联系村、户状况，制定出了27村的《2012-2020小康发展规划》、《2015年整体实现小康脱贫计划》和86户困难群众的《干部帮扶困难户脱贫计划》，并协助11联村单位制订了17个村的“两规化一计划”，全镇“联村联户、为民富民”行动工作稳步推进。
二、加强衔接引导，注重上下联动。镇党委在工作中以“联村联户联什么，群众收入怎样来”为主题，紧扣六大任务、八个全覆盖、五件实事，紧紧抓住联村单位帮扶的机遇，做好衔接与引导工作。一是多次协调联系双联单位，汇报工作开展情况，探讨工作中存在的困难和问题，并充分发挥镇村干部熟知镇情、村情、社情、民情的特点，以惠及农户最广的道路修建、基层阵地建设、产业发展、人饮困难为重点，引导联系单位开展帮扶，确保群众受益的最大化。二是变“下访”为“上访”，镇主要领导及村负责人主动到联系单位进行衔接80余次，争取联系单位承诺的项目和措施尽快落实并实施，使群众早日受益。三是启动内力、借助外力，广泛引导社会各方面力量参与支持，助推双联行动。镇党委积极牵线搭桥，引进外单位、企业帮扶，积极主动联系全镇在外工作人员和离退休老干部等一切社会力量参与本镇双联行动，有力地促进了双联行动。
三、整合项目资源，突出设施建设。结合新农村建设，与联村单位一起多方争取“一事一议”、道路畅通工程、扶贫开发“整村推进”、危房改建、一池三改等项目45个，资金7505.35万元，强化了农村基础设施建设，农村生活条件得到极大的改善。一是道路建设项目29个4814.58万元，硬化65.842公里、砂化60.5公里、新修22公里乡村道路，全镇有17个村实现了通水泥路，解决了13924名群众出行难的问题，全镇农村道路已形成布局合理、干支连网、四通八达、快速便捷的交通网络，服务经济发展的能力明显提高。二是投入资金252万元，实施了3个村、维修了2个村的人畜饮水工程，实施农电网改造2个村，解决了3517名群众吃水难和1251名群众用电难的问题。三是落实社会事业项目6个277.2万元，实施危房改建2村124户，新建了文化舞台1个，农村面貌明显改善，为群众文化生活提供了活动场所；
新建村级小学4所，为112名师生提供了良好的学习生活环境。四是在联村单位帮扶下，通过招商引资300万元的朝霞村博奥生态种养殖农民专业合作社已发展鹌鹑养殖10万只，引入资金1816万元的化垭农贸市场一期工程——塑钢钢架结构大棚及部分硬化经营场地已经完成，预计今年建成并投入使用。五是结合基层组织年建设活动，自筹并引导联村单位出资共计45.6万元，维修和改善了18个村的活动室和办公设施；
选派机关优秀年轻干部挂职，分别在鸡峰镇和27村挂职任镇党委副书记和联系村党支部副书记，使“双联”工作“长流水、不断线”，为基层队伍建设注入了活力，创建了长效的工作机制。六是为长河等15村配置了“村文化书屋”，为鸡心等6村配置了投影机、DVD等影像设施，全镇的农家书屋实现了全覆盖，当干部群众学习提供了保障。双联行动两年来，鸡峰镇党委和各级联村单位不断破解农村存在的行路难、饮水难、基础设施滞后等热点难点问题，通过项目实施，如今，村社内道路硬化了，解决了群众出行难、农作物运出难的问题。自来水入户了，马路宽了，太阳能路灯亮了，村容村貌得到了很大改善，得到了农民群众的高度认可和积极拥护。
四、壮大特色产业，拓宽增收门路。围绕“畜牧抓龙头，种植创特色，核桃建基地，烤烟上规模”的发展思路，一是引导双联单位大力发展符合当地实际的核桃产业，11个联村单位邀请县核桃产业办在全镇27个村开展了以核桃树综合管护为主要内容的科技培训32期，共投入资金25.06万元，统筹县镇村林业、农民技术员80多人完成核桃树枝接5.7万株，芽接1.3万株，综合管理57万多株，确保了全镇核桃产业增产、增收，健康发展。二是新建中药材种植园区6个2400亩，全镇达到5400亩。逐年扩大草滩等5村的烤烟产业，种植面积达3682亩，完成烟叶收购92.05万公斤的目标，产值1000万元以上，烤烟种植面积居全县乡镇烤烟种植面积之首，烤烟产业发展户人均增收突破了8000元。三是各联户干部紧抓妇女小额担保贷款政策机遇，鼓励联系户办理贷款186户870万元，办理了“双联”惠农贷款52户259万元，重点扶持生猪、土鸡、肉牛养殖大户207户，全镇养殖业产值达2260万元，人均增收147元。养殖产业已真正成为了群众的“摇钱树”。现在各村主导产业规模和效益的逐年壮大，群众的收入明显提高，推动了农村健康发展。
五、注重环境整治，营造优美环境。一是镇党委与联村单位多方协调和自筹资金23.68万元，新增垃圾池35个，垃圾桶121个，基础设施得到完善，有效解决了垃圾乱堆乱放的现象；
二是硬化道路65.842公里，新增设路灯110盏，新建文化广场6个，实施危旧房改造124户，缓解了道路泥烂、脏乱的问题，实现了村容村貌的美化亮化；
三是在化垭村建立了专职清扫保洁队伍，配置机动垃圾车1辆，人力垃圾车1辆，与街道两旁的35家商店签订了“门前三包”责任制，其余村采用分段包干的方式，定期清扫，确保做到镇村内无暴露垃圾，整洁、舒适；
四是深入开展了新农村、新农民、新风尚、新形象为主要内容的“四新”竞赛活动，不断转变群众思想和生活观念；
多数群众养成早、晚两扫院，定时清洁院落杂物，逐步养成讲卫生的良好习惯。
六、加强法制教育，维护社会稳定。一是我镇与联村单位共计召开各类法律讲座38次，开展宣传“十八大”精神讲座5次，教育受教育干部群众近1万人次，引导广大干部群众遵守法律，依法维护自身权益的良好习惯；
二是开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，镇司法所、综治办与帮扶干部组成联合工作组，走村入户耐心劝解、引导，化解了矛盾纠纷140宗，化解重点积案2例，为全面建设小康社会创造了稳定和谐的社会环境。三是省司法厅在鸡峰镇及所联村的6村建立了“省司法厅联村联户法律服务直通车”联系点，由省属7个优秀律师事务所与联系村（镇）结对，帮助修订完善村民自治章程和村规民约，协助依法规范村各项管理，为联系村提供各项法律服务、法律咨询，帮助解决各种涉法问题，为农村经济社会协调发展创造良好的环境。
七、开展捐款慰问，真情温暖群众。一是全镇共捐款3960元为0－3岁儿童购买营养包，在春节前后联村单位积极开展进村入户慰问困难群众活动，共发放慰问金20.5万元、米560袋、面740袋、年画2238张、对联370多对，对全镇730户困难群众进行了慰问，有112名镇干部和部分联系单位的干部自己出资对所联系群众进行了慰问; 二是镇党委与联村单位一起开展了兰州晨报“阳光童年·新学期礼物”大型公益活动，向鸡峰镇17个村级小学436名同学捐赠“爱心大礼包”；
举办了“科技图书进双联”活动中，为2所学校捐赠10万元的图书和书柜；
通过联村联户送温暖活动，把党和政府的关怀和温暖送到每了困难群众心坎上，羸得到群众的称赞。三是鸡峰镇与联村单位安排的医疗队一起为联系村的群众开展义诊和免费体检4次，对部分群众发放价值2.9万多元的药品，活动不仅为群众送来了健康，也让群众感受到党的温暖，切切实实把党的关怀送到了群众心中。
鸡峰镇自“联村联户为民富民”行动开展两年以来，2012年、2013年全镇农民纯收入分别达到2770元、3350元，同比增长20.5%和20.8%。全镇通过转变干部作风、抓基层、强基础、办实事、解难题，促进了全镇农村发展、加强了基层组织建设、锻炼了干部能力、使广大干部受教育、人民群众得实惠、社会更加和谐，有力地推动了全镇经济社会跨越式发展，为实现建成小康社会打下了坚实的基础。