县委“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案
2020 年是全面建成小康社会的关键之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，根据省委办公厅《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施意见》 （ （X 办字〔2020 〕X 号）
，为加强党的全面领导，充分发挥党的政治引领、组织覆盖、群众动员和工作推动作用，确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，现就全县开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动，提出如下实施方案。
一、目标要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、市委决策部署，聚焦脱贫防贫、补齐全面小康短板，以政治建设为统领，以“五个行动”为抓手，压实主体责任、打造过硬队伍、夯实基层基础、集聚优秀人才、落实条件保障，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以强有力的党建工作为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康提供坚强保证。主要实现以下目标：
—— 抓党建。即着眼于服务脱贫攻坚和全面建设小康社会，把坚持和加强党的全面领导落实到基层，以科学、高效的党建工作，努力提升基层党组织政治功能和组织力，实现基层组织全面进步、全面过硬；坚决破除形式主义、官僚主义，整治发生在群众身边的作风和腐败问题。
２ ——。
促脱贫。即充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚焦“三精准”“三落实”“三保障”，持续巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口上半年达到脱贫条件，确保脱贫防贫长效机制牢固可靠，夺取脱贫攻坚战全面胜利。
—— 保小康。全面落实省委、省政府《关于扎实推进高质量发展加快全面建成小康社会的意见》 （ （X 发〔2019 〕X 号）
和市委、市政府《关于扎实推进高质量发展加快全面建成小康社会的意见》 （ （X 发〔2019 〕X 号）
，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会；加快推进基层治理体系和治理能力现代化，筑牢农村全面建成小康社会的组织基础。
二、主要任务 （一）实施“ 堡垒示范” 行动 1.。
集中整顿软弱涣散农村党组织。聚焦党组织书记不胜任脱贫攻坚奔小康要求，班子不团结、凝聚力战斗力不强等问题，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。由县级党员领导班子成员带队、走遍包联乡镇所辖村，调研摸底，精准确定整顿对象。县委组织部会同纪委监委、政法委、统战部、信访局、民政局、农业农村局、扶贫办等部门综合分析，逐村制定整顿方案。采取“四个一” 由 （每个软弱涣散村党组织分别由 1 名县级领导干部联系、1 名乡镇领导干部分包、1 个 个 县直机关单位结对、1 名第一书记驻村）
措施集中整顿，确保高质量完成整顿任务。
（责任单位: 县委组织部、各乡镇党委）
2. 持续优化农村党组织设置。采取“四个依托”组建产业链党组织。（1）依托产业龙头和基地建党组织，重点规范提升欣苑、贵和、吉祥等现代农业龙头企业党组织建设，发挥辐射带动作用，通过单独组建、联合组建等方式建立健全党组织，按照“基地+支部、党员+农户”的组织模式，增强党组织和党员引领发展、带民致富的能力;（2）依托产业协会建党组织，聚焦皮毛、玻璃钢、燃气调压器、输送机械等优势产业，按照“支部+协会”模式，把从事同一产业但分散在各生产单位的党员组织起来，在产业协会上组建党组织;（3）依托专业合作社建党组织，采取单独、联合、挂靠或选派党建指导员等方式，实现专业合作社党组织有效覆盖，逐步形成“围绕产业建组织，建好组织促脱贫”的双赢格局。（4）依托村庄搬迁和发展，根据党员队伍数量和工作需要，有计划推进农村党支部升格为党总支或党委，积极探索村村联建新方式，强化党的工作覆盖，形成区域化党建工作格局。
（责任单位:县委组织部、各乡镇党委）
3.。
充分发挥党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用。村党组织团结带领党员群众参与做好村庄规划编制、盘活各种资源、推进土地流转、找准致富门路、打造特色产业，辐射和带动农户特别是贫困户创业致富。推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。引领党员群众大力发展林果业等特色产业，带动脱贫致富，促进乡村振兴。坚持支部牵引、党员带动，提高农村水电路讯暖等基
４ 础设施建设水平，开展村庄清洁行动，推进“厕所革命”和乡村绿化，加快补齐农村人居环境短板，建设美丽宜居村庄。
（责任单位:县委组织部、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县扶贫办、县卫生健康局、各乡镇 党委）
4. 着力发展壮大村级集体经济。做好 2020 年 X 个财政资金扶持村的项目申报、组织实施和资金管理等工作，围绕重点产业，整体推进，发挥示范引导和辐射带动作用。结合农村集体产权制度改革，探索总结发展壮大集体经济的新方式新路径，推动“清零削薄”和质量提升,对收入低于 X 万元的集体经济薄弱村，逐村研究制定提升办法，确保 2020 年底不出现集体经济空壳村,年收入 5 万元以上的村达到 X%，年收入 20 万元以上的村达到 X%。（责任单位：县委组织部、县财政局、县农业农村局、各乡镇党委）
5. 建设高质量基层党建示范区 （带）
。结合开展“基层党建质量提升年”活动，实施村级活动场所规范提升行动，加强村级党建阵地建设，全面提升农村综合服务站建设水平，每个乡镇年内至少建成 1 个点线结合、特色鲜明、作用突出、效果明显的基层党建示范区（带），县管党费予以奖补。将基层党建示范区（带）作为各级党建教学点，充分发挥示范引领、辐射带动作用，形成典型示范、整体推进的良性发展格局。
（责任单位：县委组织部、各乡镇党委）
（二）实施“ 先锋引领” 行动 1. 强化村党组织书记“ 领头羊” 作用。按照村党组织书记县级
党委备案有关要求，落实不胜任村党组织书记动态调整和县级联审机制，定期研判履职尽责、作用发挥情况，该撤换的撤换,该调整的调整，配齐配强“领头羊”队伍。鼓励年轻企业家、致富带头人、退役军人以及大学生回乡任职,改善农村干部队伍年龄、学历、知识结构，增强落实政策、带领致富、服务群众本领。到年底，全县企业家村官比例达到 X%以上。激励村党组织书记带头发展特色产业、兴办企业，应用新技术、推广新品种，当好“领头羊”。严格村干部管理，推行村级“小微权力清单”,落实“五议三公开”制度,深化“三定三比”、“一诺双评”机制，整治漠视侵害群众利益和群众身边作风与腐败问题。
（责任单位: 县委组 织部、县纪委监委、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委）
2. 发挥农村党员干部先锋模范作用。继续完善和大力推行“1+10”党员联系户制度，学习和推广阜平县“三个走出去、三个领进来”经验（引导党员走到群众中去、走到产业中去、走到急难险重任务中去，把群众领到党建阵地中来、领到致富产业中来、领到党组织中来）。注重从脱贫攻坚、乡村振兴一线的青年农民、专业合作组织负责人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀分子中培养发展党员。实施“党员创业带富”工程，鼓励和支持党员领办创办农民合作社、家庭农场、龙头企业,发展特色产业,让每个有劳动能力的党员都有增收致富项目、每个贫困村有 3名以上党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶 1户建档立卡贫困户。
（责任单位: 县委组织部、县农业农村局、县扶贫
６ 办、各乡镇党委）
3. 突出第一书记驻村帮扶作用。选好管好用好驻村第一书记，聚焦宣传党的政策、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平等任务，开展好驻村帮扶“四个一”行动，指导工作队履职尽责。加强对第一书记的跟踪管理、督促指导，完善支持保障和关心关爱具体举措。强化考核奖惩，对不作为、不合格、不担当的及时调整或召回，对业绩突出、群众反映好的在职级晋升、职务安排、评先评优方面优先考虑，确保第一书记“选得准、下得去、融得进、干得好、用得准”。
（责任单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位）
（三）实施“ 能力提升” 行动 1.。
强化党政领导干部和扶贫系统干部业务培训。根据省市县党员干部培训实施意见，加大对全县党政领导干部培训力度；重点对扶贫、民政、卫健、农业农村、医保等系统干部和驻村工作队员培训中央和省委脱贫扶贫部署、政策措施、工作方法；同时，开展精准扶贫防贫、产业发展等脱贫成果现场交流活动，进一步增强扶贫干部的政治自觉和使命担当，提升政策水平和知识能力。
（责任单位：县委组织部、县扶贫办、县民政局、卫健局、农业农村局、医保局、住建局、教育局、各乡镇党委）
2. 深化基层干部素质培训。围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱贫保小康等内容,在组织基层党组织书记参加省级“万人示范培训”和市级重点培训的基础上，县委组织部对村
“两委”正职进行专题培训，乡镇党委对村“两委”副职进行兜底培训,确保全县农村“两委”干部全部轮训一遍。通过课堂讲授、现场观摩、座谈交流等培训方式,提升基层干部引领发展、服务群众、化解矛盾、带领致富的本领。
（责任单位: 县委组织部、县委党校、各乡镇党委）
3. 实行党员致富带头人精准培训。推行“订单式”培训模式,重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等，培养一批创业能成功、带动有成效的党员致富带头人，带动农民群众脱贫致富奔小康。
（责任单位: 县委组织部、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委）
4.。
加强驻村第一书记和驻村干部业务培训。进一步强化对驻村干部的扶贫业务技能培训，确保熟练掌握并灵活运用产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、政策兜底等相关业务。2020 年上半年，举办第一书记专题培训班，对全县 X 名第一书记进行培训，聚焦打赢脱贫攻坚战专题培训班，举办对全县驻村干部全部轮训一遍。重点加强抓党建促脱贫和扶贫政策措施培训，增强责任意识，掌握工作方法。各乡镇党委结合脱贫攻坚阶段工作任务，加大本乡镇驻村干部日常培训力度，每季度至少全覆盖培训一遍。（责任单位：县委组织部、县扶贫办等脱贫攻坚领导小组相关成员单位、各乡镇党委）
（四）实施“ 人才支撑” 行动 1.。
鼓励大中专毕业生返乡就业。合理设定扶贫专干等农村岗
８ 位的入职门槛，采用合同制方式聘用一批返乡大中专毕业生，支持鼓励他们返乡就业、建设家乡，为他们提供有吸引力的职业发展通道。积极搭建平台，激发大中专毕业生返乡就业热情。加强乡村医生队伍建设，通过招聘大学生村医，签订劳动合同，缴纳社会保险，保障乡村医生合理收入，引导和激励医学专业大中专毕业生到村卫生室开展医疗卫生服务、切实解决村医匮乏问题。（责任单位：县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县扶贫办、各乡镇党委）
2.。
畅通各类人才下乡渠道。深入开展专家服务基层活动，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务，重点保障贫困地区贫困村。实施农村青年人才开发工程，配合做好省级农村青年拔尖人才选拔推荐工作。深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。
（责任单位：县人力资源社会保障局、县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委）
3.。
注重农村实用人才队伍建设。持续推进农村实用人才培养工作，加强对本地专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体带头人的培训，培养高素质农民，2020 年培育产业扶贫带头人 X 人。培育各类“土专家”“田秀才”“能工巧匠”等乡土人才，建立一支“留得住，用得上”本土实用人才队伍。积极宣传农村优秀人才的先进事迹，提高影响力和知名度，增强荣誉感和吸引力。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、各乡镇党委）
（五）实施“ 帮扶助力” 行动 1. 深入开展“ 千企帮千村” 活动。一是积极与村对接，建立长期稳定的帮扶机制，谋划以村内沿街、沿路墙壁打造宣传墙或电子屏等，企业交纳广告费，用于村集体增收。二是积极推进“村企共建”活动，利用村内闲置土地，以合作社为平台，通过“企业+合作社+村+贫困户”谋划产业帮扶项目，用于增加村集体收入，以促进贫困村、贫困户增收。三是积极推进消费扶贫，拓展帮扶渠道，鼓励企业以“购”代“捐”，促贫困村增收贫困户脱贫，同时搭建企业与贫困户交流平台，依托京东易货联盟等平台帮助贫困村、贫困户线上、线下销售物资产品，增加贫困村集体和贫困户收入。四是继续深入开展“百企联千户”就业帮扶行动，鼓励企业吸纳有劳动能力的贫困户到企业就业打工，增加贫困户收入。五是拓展帮扶企业范围。全县齐动员，号召国企、民企、个体商户尽社会责任，积极参与“双百扶贫”行动，根据企业自身特点及贫困村贫困户实际情况，实施对接帮扶。
（责任单位: 县工商联、县扶贫办、发改局、各乡镇党委）
2. 督促帮扶责任人履职尽责。严格落实《XX 省贫困户帮扶责任人管理办法》《XX 县贫困户结对帮扶责任人管理办法》，督促县直各派出单位、各乡镇机关干部与贫困户结对帮扶，每月至少开展一次入户帮扶，平时通过电话、短信、视频等方式加强联系、沟通感情、解决问题。搞好扶贫政策宣传，帮办实事好事，帮助贫困群众落实各项扶贫政策、激发贫困群众脱贫致富内生动
１０ 力。有针对性地制定结对帮扶措施，帮助贫困户解决生产生活中的实际困难,满足个性化需求。
（责任单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位）
3.。
充分发挥行业帮扶作用。工会组织积极参与扶贫，面向贫困村开展就业援助行动、技术服务行动。推动农村义务教育控辍保学专项行动，开展关爱留守儿童、希望工程助学助教等志愿活动。开展巾帼现代农业脱贫、巾帼家庭手工脱贫、巾帼家政服务脱贫等活动，引领农村妇女撑起脱贫攻坚“半边天”。全县各行业组织积极开展政策宣传、技术指导、慰问捐赠等活动，形成党委组织领导，全社会勠力同心、助推脱贫、共奔小康的生动局面。（责任单位：县扶贫办、县教育局、县总工会、团县委、县妇联、各乡镇党委）
三、工作安排 全县“抓党建、促脱贫、保小康”活动，从 X 月中旬启动到年底前基本结束。
（一）安排部署 （ （X 月底前）
。县委印发《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案》，各乡镇要结合实际制定具体实施方案，县直相关部门根据承担任务分解制定推进措施。
（责任单位：县委组织部、县委办、县直相关单位、各乡镇党委）
（二）加强调度 （ （X 月底前）
。定期了解“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展情况，及时通过调研、调度、召开现场观摩推进会等形式，总结经验，发现问题，指导活动开展。要加强督促
检查力度，把活动开展情况纳入重点工作大督查，加大督查指导力度，及时发现解决问题，推动任务落实落地。
（责任单位：县委组织部、县重点工作大督查办公室、县直相关单位）
（三）考核总结 （ （X 月底前）
。县直相关责任单位要认真开展自查自评，县委组织部牵头组织力量进行抽查核查，考核结果纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，作为全县基层党建工作排位的重要依据。对组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。
（责任单位：县委组织部、各乡镇党委、县直相关责任单位）
四、组织领导 （一）压实主体责任。切实加强对“抓党建、促脱贫、保小康”活动的组织领导。成立县“抓党建、促脱贫、保小康”活动领导小组，组长由县委副书记 XXX 担任，副组长由县委常委、组织部长 XXX 和县政府副县长 XXX 担任，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等 X 个县直责任单位主要负责同志、各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在组织部。乡镇党委担负主体责任，党委书记是第一责任人，要亲自研究、亲自指导、亲自推动。县委组织部履行牵头抓总职责，县直有关责任部门协调配合，深入研究谋划，制定具体方案,加强工作指导,及时发现解决问题,确保活动扎实推进。全县各党政机关、企事业单位和群团组织要充分发挥自身优势,整合政策、项目、资金、
１２ 人才等资源，提供有力支持保障,推动活动高效有序开展。
（责任单位: 县直有关部门、各乡镇党委）
（ 二）加强考核指导。把“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展情况纳入重点工作大督查、巡察和乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，加大督查指导力度，及时发现解决问题。适时召开推进会议，总结交流经验，通报存在问题，指导活动高质量开展。对组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。
（责任单位:县委组织部，各乡镇党委）
（三）提升保障水平。落实省市县委加强基层工作要求，配齐乡镇党务力量，改善乡镇干部工作和生活条件，加强村级组织运转经费管理使用，确保经费发挥最大效应。2020 年，进一步提高村“两委”干部报酬待遇，村党组织书记报酬不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的 2 倍，村党组织书记和村委会主任“一人兼”的不低于 3 倍，并建立正常增长机制。
（责任单位: 县委组织部、县财政局、各乡镇党委）
（四）营造浓厚氛围。各乡镇各部门充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等媒体，广泛宣传开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动的目标要求和主要任务，大力宣传活动中的好经验好做法和先进典型。加强正面宣传，通报表扬一批先进集体和优秀个人，菅造“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的良好氛围。（责任单位: 县委组织部、县委宣传部、各乡镇党委）
市纪委书记 在全市驻村工作
半年加压推进 会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是在我市打赢脱贫攻坚战的关键时期，召开的一次重要会议。今年是脱贫攻坚“收官年”。打赢脱贫攻坚战是我们党作出的“庄严承诺”，是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，是“头等大事”“第一民生工程”。又加上今年疫情影响，给脱贫攻坚增加不少困难。驻村第一书记和驻村工作队员在脱贫攻坚战和疫情防控常态化中发挥着至关重要的作用，必须忠诚履行职责，严守纪律规矩，充分发挥先锋队和主力军作用。稍后，市委常委、市委组织部长 XXX 同志还要作重要讲话，进行全面安排部署。下面，根据会议安排，我重点就加强驻村工作队的纪律作风建设，从三个方面与同志们谈谈心。
风 一、学习贯彻“三股劲”要求，锤炼过硬作风 扬 一要发扬“ “ 亲劲” ” ，深入群众心贴心。对群众的亲劲，彰显的是人民立场。立场问题是根本问题，只有坚定人民立场，
14 扶贫工作才能取得实效。“ 亲” 就是要把群众当亲人。时刻牢记全心全意为人民服务的初心，与困难群众同甘共苦、心贴心，毫无保留，坦诚布公，交流真感情，把人民立场作为试金石，把群众的笑脸作为价值标尺，把与群众同甘共苦作为自觉追求。“ 亲” 就是要放下身段和群众交心。住进了这个村，就要把自己当作这个村的一名普通群众，和人民群众同吃同住同劳动，说群众说的话，想群众想的事，和群众实打实，保持真诚、淳朴的精神面貌，让群众感到可信赖，产生凝聚力，推动各项帮扶工作开展。“ 亲” 就是要脚踏实地办实事。为群众发声、为群众代言、为群众解难，把党中央和习近平总书记对群众的感情传递下去，把群众对党的感情激发出来。坚持为群众办实事、解难事、做好事，通过一件一件小事的积累，逐一破解制约贫困群众脱贫致富的难题。
扬 二要发扬“ “ 韧劲” ” ，不达目的不罢休。我们之所以要派工作队住在这些村，是因为这些村的条件比一般的村还要差，问题比一般的村还要多，脱贫攻坚的任务比一般的村还要艰巨。面对这些困境，可能会感到无从下手，这就需要我们发扬韧劲，以坚强的定力完成工作任务。“ 韧” 就是要把扶贫政。
策吃透。熟练掌握目前的所有扶贫帮扶政策，“转、扶、搬、保、教、救、金”这七路都要搞清楚。做到可以要因地制宜，因贫困户制宜，找准扶贫的着力点，提供“私人订制”的脱贫方
案，根据不同的情况进行精准帮扶，从大水漫灌转化为精准滴灌。“ 韧” 就是要把村情户情吃透。要经常深入田间地头，实地了解贫困村基础设施、产业发展情况，掌握群众对技术的需求，确保村情、户情心中有数，实现对症下药、靶向治疗，找准解决问题的路径，做到精准脱贫不见实效不罢休。要经常深入群众家中，详细了解家长里短，对每一户群众的基本情况、致贫原因了然于胸。“ 韧” 就是要从小事细节做起。积极号召 XX 书记提出的“抓紧每一天、干好每件事”要求，从建档立卡等小事细节做起。针对吃透政策、吃透村情后发现的问题，从一件一件的小事做起，一步一个脚印，不怕麻烦，积少成多，久久为功，努力提高识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度“两率一度”，不出成效不罢休。
扬 三要发扬“ “ 拼劲” ” ，攻坚克难见。
成效。今天是 6 月 19 日了，距离我市完成脱贫目标还有半年时间，时间紧、任务重、压力大。这时候最需要发扬拼劲，以“明知山有虎，偏向虎山行”的气概，攻克脱贫这座难关。“ 拼” 就是要兑现立下的军令状。不折不扣完成脱贫攻坚任务，是重要使命、是政治责任，是向党中央立下的军令状。军中无戏言，军令状不能白立。要千方百计想对策，快马加鞭求发展，以敢拼、敢干、敢闯的实际行动兑现军令状。“ 拼” 就是要对重点难点各个击破。面对脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段的现状，
16 要聚焦难点，突出重点，攻坚克难。把硬骨头一块块掰开，各个突破，逐个攻克，不获全胜决不收兵。聚焦特殊贫困群体，紧盯贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫因群体，摸清底数、动态管理，积极利用社会保险、社会救助和社会福利等政策，提供兜底保障。“ 拼” 就是要按照时间节点倒排工期。下半年是脱贫攻坚决战决胜的关键时期，落实精准方略、提高脱贫质量、促进贫困群众增收、改善基础设施条件等各项帮扶任务非常重，必须倒排工期，强力推进，确保按期完成各项任务。
二、保持清醒头脑，严守纪律红线
在脱贫攻坚战中，驻村干部的作风和纪律情况，直接影响着帮扶工作的质量和效果。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，党中央召开的第一个全国性专题会议，就是决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记在会上强调，脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风，要加强扶贫领域作风建设。在今年全会报告中，赵乐际同志首次提出“全力保障脱贫攻坚决战决胜”，将其列为第二项主要工作，足见任务之重、要求之高。
自从我市开展驻村帮扶工作以来，广大驻村第一书记忠诚履行职责，严守纪律规矩，发挥了脱贫攻坚先锋队和主力军作用，做出了显著成绩，涌现出了一批典型事迹。但我们
也要认识到，个别驻村干部还存在作风不扎实、纪律规矩意识淡薄等问题，制约了工作深入开展。驻村干部必须提高政治站位，忠诚履行扶贫职责，严守各项纪律规矩，树立良好形象。
。
一要认清问题现状。据统计，2019 年以来，全市共对XX 名违反规定的第一书记进行了通报批评，特别是对严重不作为、长期不在岗的 XX 名第一书记进行了召回。前段时间，我们发现了驻村第一书记违规使用专项经费等问题线索，市纪委、市委组织部等单位成立督查巡查组，对全市市派驻村第一书记专项经费使用情况进行了督查巡查，查出了账实不符、超范围列支、财务管理不规范、变相列支等 XX 类 XX 个问题，涉及 XX 名第一书记。这些作风和纪律问题的存在，也告诫我们，脱贫攻坚工作任重道远，加强脱贫攻坚纪律作风建设不容忽视。
二要认清岗位风险。驻村第一书记的岗位具有特殊性，工作关系隶属派出单位，工作地点在村里，在最基层，要认清这一特殊岗位存在的一些易发违规违纪问题的风险点。从近期以来纪检监察机关查处的问题来看，岗位风险点主要有以下几个方面。
资金使用不合规，存在滥用驻村第一书记专项经费，胡乱报销、违规报销的问题。
村务决策不公开，存在该公开的事项不公开、该公开的决策不公开的问题，易引
18 发群众举报、上访，造成基层不稳定。2020 年第一季度，我市纪检监察机关受理的信访举报件同比有了大幅提升。
项目推进滋生腐败，在一些扶贫就业点的建设过程中，存在套取国家资金的问题。
形式主义官僚主义依然存在，一些驻村干部存在虚假脱贫、数字脱贫、作风不实等问题。这些风险点，应引起我们高度重视，决不能掉以轻心。
三要牢记纪律规矩。严明纪律是干事创业的重要保障，也是做好驻村帮扶工作的基本要求。
要严守脱贫攻坚政治纪律，坚决扛牢脱贫攻坚政治责任，对标、聚焦中央、省委和市委关于扶贫的决策部署，做到令行禁止，将各项决策部署贯彻执行到位。， 要严肃驻村帮扶工作纪律，坚持“五天四夜”在村在岗、认真履行请销假报批程序。市、县组织部门要不定期开展督导检查，适时跟踪了解驻村干部的在岗履职情况，每月印发《工作通报》，对违规违纪行为严肃追责。记 要牢记“ “五 五准 个不准” ” 纪律要求，省、市《第一书记管理办法》明确提出：不准向基层提不合理要求，不准接受公款吃请，不准在乡镇、村报销个人费用，不准接受群众礼金、礼品，不准利用项目资金谋取私利。这“五个不准”，是必须刻印于心的纪律底线，必须严格遵守，坚决做到不该吃的饭不吃、不该花的钱不花、不该拿的东西不拿，决不能在小节小事上犯错误。驻村第一书记和驻村工作队员长期在农村一线工作，条件艰苦，工作
辛苦，付出了艰辛的劳动，如果自己不注意，自我要求不严，出现了违纪问题，我们在处理的时候也很痛心。派出单位不仅要做好驻村干部的后勤服务保障，还要加强管理，定期听取工作汇报。扶贫办要发挥作用，对驻村第一书记专项经费等资金的使用，要严格把关。
伸 三、履行政治责任，推动全面从严治党向基层延伸 作为驻村第一书记，不仅要履行好扶贫帮扶的工作职责，还要履行好推动全面从严治党向基层延伸的政治责任，坚持“一岗双责”，在自身严格自律的前提下，把全面从严治党的压力传导到农村最基层。
。
一要管好班子带好队伍。第一书记要发挥“领头羊”作用，注重在工作中培养干部，加强对村支两委班子成员的教育管理监督，看好自己的人，管好自己的门，防止班子成员发生违规违纪的问题，影响了本地脱贫攻坚工作开展。要用好监督执纪第一种形态，对发现村支两委班子成员存在的苗头性倾向性问题，要及时谈话提醒、教育、纠正，让红脸出汗成为常态。要严格执行“三会一课”，定期召开民主生活会、组织生活会，让党内政治生活严肃到村级党组织。
二要坚持重程序讲公开。第一书记要增强程序意识，规范“小微权力”运行，严格按照程序行使权力、履行职责，决不搞“家长制”“一言堂”。要严格落实党务、村务公开制度，推行
20 村级事务阳光工程，对扶贫领域重大事项、村级财务管理、社保救助等关系群众切身利益的事项，都要向群众公开，维护群众的知情权，自觉接受群众监督。要建立健全村务监督委员会，明确职责权限、监督内容、工作方式，发挥监督作用。
三要抓好党风廉政建设各项工作。第一书记要落实政治责任，切实发挥作用，抓好本村的党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，推动全面从严治党延伸到农村基层。要通过召开座谈会、张贴漫画、绘制宣传栏等形式，加强对农村党员的纪律教育，让全体党员都明纪律、知敬畏，增强纪律规矩意识。要及时利用本地或周边地区发生的典型案例，开展以案促改，用身边事警示教育身边人，提升警示效果。
同志们，脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。希望大家以更加强烈的政治担当、更加务实的工作作风、更为严明的纪律要求，积极投身到脱贫攻坚工作中去，不负重托，苦干实干，努力向党和人民交出一份满意答卷。