在2012年全县党风廉政建设干部大会上的讲话
同志们：
今天上午，我县召开全县党风廉政建设干部大会，这是我县今年过了春节以后召开的一次重要会议，也是一次规模较大的会议。这次会议的主要任务是贯彻落实中纪委十七届七次全会和省纪委十届二次全会、市纪委三届二次全会及省、市党风廉政建设干部大会精神，全面分析我县当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务，认真总结部署全县党风廉政建设和反腐败斗争工作。这对于进一步加强我县反腐倡廉建设，全力推进县十五次党代会所确定的目标任务的圆满完成，具有十分重要的意义。刚才，拥东书记代表县纪委作了工作报告，对去年反腐倡廉工作进行了全面总结，对今年的任务进行了认真部署，特别是提出了“五新”抓手、“五民”目标，思路清晰，安排到位，我完全同意。希望大家结合各自实际，认真贯彻落实。
2011年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的一年。主要表现在：一是认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政若干准则的各项规定，领导干部廉洁自律意识进一步增强。二是全面开展作风转变年活动，重点在会风会纪、县直单位干部工作制度、乡镇干部“走读”、干部学习教育培训等方面集中整顿，大力开展机关效能建设，进一步引深政风行风评议活动，机关效能和机关干部作风有所改进。三是加大了对重点领域的体制机制创新力度，政务公开向制度化、规范化目标迈进；
政府采购、建筑工程招投标进一步规范，源头上治理和预防腐败的领域不断拓宽。四是着力解决损害群众利益的突出问题，进一步规范医疗、教育等不正之风。五是行政监察和专项治理工作取得明显成效，强化对权力的监督和制约，不断加大对专项资金、重点工程项目的监督，规范了经济秩序，促进了廉政建设和依法行政。六是乡村换届选举风清气正。在县乡换届以及村“两委”换届选举中，严格监督、严肃执纪，确保了换届选举工作风清气正，巩固和发展了安定团结、奋发向上的良好局面，为我县加快转型跨越发展提供了坚强保证，县委对全县的党风廉政建设和反腐败工作是给予充分肯定的。在此，我代表县委，向全县纪检监察战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我就加强党风廉政建设和反腐败斗争强调三点意见。
一、牢固树立“和民心、顺民意”的理念，从保持党的纯洁性的高度深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性
在年初召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，对做好党风廉政建设工作提出明确要求，当前要下大气力进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，进一步抓好大案要案查处，进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。并对保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁作出专门强调。在全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会和全市党风廉政建设干部大会暨市纪委三届二次全会上，省委袁纯清书记、市委张璞书记站在保持党的纯洁性的高度，对做好党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，这些，既为我们做好工作指明了方向，也提供了指南。为此，全县各级党组织和广大党员干部一定要将思想和认识统一到中央和省委、市委、县委的要求上来，从保持党的纯洁性的高度充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，进一步开创我县党风廉政建设和反腐败斗争工作新局面。
首先，加强党风廉政建设和反腐败斗争是贯彻中央和省市纪委全会精神的根本要求。党的纯洁性是在严于律己的行为中历练的，是在清正廉洁的作风中体现的，是在为人民服务的实践中升华的。贯彻落实好中央和省市纪委全会精神，对于全面加强我县基层党建、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持和发展党的纯洁性和先进性，推动经济转型跨越发展，具有重大和深远的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析判断，正视面临的新情况新问题，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，坚定信心、加大力度，切实把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。
其次，加强党风廉政建设和反腐败斗争是牢固树立“和民心、顺民意”的理念的必然要求。加强党风廉政建设的根本出发点和落脚点是维护最广大人民群众的根本利益。现实生活中，种种腐败现象是以损害人民利益为特点的，是与党的事业相违背的。如果不坚决防范和惩治腐败，任其滋生蔓延，最终将导致经济衰退、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众，失去人民群众的支持和信任，到那时党心民心就无法凝聚。我们必须从牢固树立“和民心、顺民意”理念的高度认识加强反腐倡廉建设的重要意义，卓有成效地推进反腐倡廉建设，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在顺应民意中推进改革，在关注民生中谋求发展。
再次，加强党风廉政建设和反腐败斗争是推动全县转型跨越发展的现实要求。过去一年，各级各部门按照县委的部署和要求，紧紧围绕打造“五地两区”和建设山西“东大门”目标，开拓创新，奋力攻坚，全县各项事业发展进入了历史最好时期，特别是以县乡、农村“两委”换届选举为契机，端正用人导向，匡正用人风气，全县基层党的建设全面加强。今年是全力推进“十二五”既定目标任务的关键之年、攻坚之年，现在，我们又站在了新的起点上，我认为，没有一支过得硬、响当当的干部队伍作保证，没有一个高效服务、风清气正的优良环境作保障，我们确定的宏伟目标就会成为一纸空文，这就要求我们必须把党风廉政建设放在突出的位置，以此促进干部作风进一步转变，社会环境进一步优化，民生问题得到根本解决，社会事业得到全面发展。
二、突出重点、把握关键，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
贯彻落实好省、市委党风廉政建设干部大会精神，必须按照保持党的纯洁性各项要求，在反腐倡廉建设上有新突破、新成效，以严明的纪律和优良的作风，确保全县经济社会大提速、大跨越、大发展。
一要深入开展干部作风提升年活动。去年，胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。
我认为，从目前和顺的状况看，“四个危险”在我县个别党员干部身上不同程度存在，甚至还有可能呈现出滋长蔓延之势，为此，县委决定把今年确定为“作风转变提升年”，以坚强的作风建设保障全县转型跨越发展。一要大力弘扬解放思想、开拓创新的作风，消除精神懈怠的危险。要以“多为成功想办法，少为失败找理由”为工作突破工作法。今年，我们要对各乡镇各单位加大工作考核力度，如果工作没起色，目标没完成的，要实行责任追究，我们就是要营造一个“赛马场”的环境，让大家都来竞赛、来比拼，看看到底哪个是千里马，哪个是空有外表、徒有虚名。二要大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，消除能力不足的危险。学习是每一个干部提高本领、做好工作的前提。培根讲过，读史使人明智、读诗使人灵秀、数学使人周密、哲学使人深刻、伦理使人庄严、逻辑修辞之学使人善辩，凡有所学，皆成性格。当前，各类新事物、新知识层出不穷，需要我们去学习、去认识，各种新问题、新矛盾不断出现，需要我们去思考、去研究。现在的形势对广大干部，特别是领导干部的能力要求是很高的，既要懂得经济、行政，会抓项目、搞建设，还要懂得管理，善于组织协调。我们每一位干部都要围绕转变经济发展方式、发展新型工业、加快文化旅游产业开发、维护社会稳定等全局性问题开展学习，悉心研究，深入思考，寻求对策，进而推进全县转型发展、跨越发展。三要大力弘扬心系群众、服务人民的作风，消除脱离群众的危险。干部的形象，好在作风，坏也在作风。人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。要下大力气转变作风，提倡看到了、想到了，就马上办、立即办、当下办的执行力，召之即来、来之能办、办之能成的执行力，决策后无阻力、无障碍、无条件、无理由的执行力。大力推行“一线工作法”，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，加大干部下乡的考核力度。发扬“三事精神”，做到事必躬亲，事无巨细，事不过夜。四要大力弘扬严于律己、清正廉洁的作风，消除消极腐败的危险。俗话说，“心底无私天地宽”。权力本身不是利益，而在许多人眼里，权力可以带来利益。今年，我们要对职务犯罪、损公肥私等行为给予严厉惩处，对侵害老百姓利益的人和事，包括挪用公款等给予严厉打击。我们每一名干部都要筑牢思想的防线、守住廉洁的底线、划清公私的界限。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，认认真真做事、堂堂正正做人，永葆党的廉洁本色。
二要抓好环境优化。当今区域竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变，软环境建设事在人为，关键取决于各职能部门的主观努力。去年以来，纪检监察部门在创优发展环境、推动重大决策部署落实上积累了不少好办法、好经验，如开展效能“三进”活动、开通投诉电话、设立效能监察点、成立“发展环境投诉110”、组建“投资环境投诉快速查处小分队”等，收效都非常明显。今年，是综改试验需大力推广的一年，也是全省的“项目落地年”，要进一步加大“正风肃纪、优化环境”工作力度，指向要更明确，措施要更有力，效果要更明显。要把提高行政效能作为政府建设的重要基础工程，加强执法监察、廉政监察和效能监察，深化行政审批制度改革，简化审批程序，提高办事效率，建设服务政府。要对影响经济发展环境的纠纷事件、对职责范围内的工作拖泥带水、推诿扯皮等行政“不作为”举报及时受理并迅速查处，大力整治刁难投资者等不正之风，为创业者、为来我县投资者提供良好服务。要在软环境建设上抢先一步，快人一拍，高出一筹，要在党政机关和全县上下形成不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职的共识，将和顺县打造成创业宽松，办事快捷，社会文明，服务优良的低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的福地。
三要抓好监督检查。纪检监察部门要充分发挥在抓督查、促落实上独特的职能作用，围绕煤焦领域、工程建设、征地拆迁、环境保护、教育收费、医疗服务、社会保障、涉法涉诉、公路“三乱”等方面群众反映强烈的突出问题，加大监督检查力度，推动问题尽快解决。要对项目建设跟踪问效。今年是全省项目建设落地年，也是我县大上项目、上大项目攻坚之年，我县确定了58个重点项目，总投资245.76亿元，这些项目的落地和开工建设，其中牵涉到项目审批、征地拆迁等诸多问题需要攻关协调，各有关乡镇、各职能部门要各司其职，各尽其责，促进重大项目尽快落地、开工建设。纪检监察部门要对各部门、乡镇服务重点项目建设情况进行监督检查，解决阻碍项目落地和推进过程中的行政不作为、乱作为问题。要进一步引深纪律作风集中整顿教育活动，动真格、较真劲，以超常规措施进行综合治理。加大治庸治懒力度，解决好精神面貌不振、思想观念滞后、工作效率低下等问题，推动机关干部作风有大的提升。要抓树正反两方面的典型，对工作扎实、成效明显、群众满意度高的单位、个人，要给予表彰奖励；
对少数干部工作纪律松懈、执行力不强、服务态度恶劣等突出问题，对群众反映强烈的办事难问题，要下决心抓几个典型案例，通过曝光、剖析、追究等环节，举一反三，以儆效尤。
四要抓好党务政务公开。党务公开方面，坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，凡是不涉及机密的工作，按有关保密规定可以公开的党内事务原则上都进行公开；
政务公开方面，结合工作实际，力求突出重点和务求实效，特别是在围绕实效上下功夫。其它热点问题，如干部任免、考核奖惩等均做到随时公开。公开形式要多样。根据不同的公开内容，合理确定公开形式，主要分两种情况：适宜在党内公开的内容，主要通过采取召开党内会议、下发文件、通报、公示等形式进行公开；
适宜向社会公开的内容，主要通过采取党务政务公开栏、板报以及刊物、网站、电视等形式进行公开。公开时限实行定期与不定期相结合。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容长期公开，如遇修订、调整，及时更新；
对于一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开；
对于为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，根据进展情况逐段予以公开；
对于重大事项及群众关心的热点问题处理情况、重大工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果跟踪情况等临时性、应急性工作及时予以公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。
五要抓好惩防体系建设。反腐倡廉建设以完善惩治和预防腐败体系为重点，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。一要抓教育，筑牢思想道德防线。去年，县委出台了《关于对新任科级领导干部实行廉政承诺实施办法》，利用各种宣传形式开展教育。12月8日，县委专门邀请市检察院赵相成检察长作了预防职务犯罪专题讲座，给全县领导干部上了一堂生动的反腐倡廉教育课。今后，我们要以《廉洁准则》的贯彻落实为核心，把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。教育我们的干部，牢记使命、坚定理想，让为人民服务成为每一名领导干部的自觉行为，真正解决好“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的重要问题。二要抓监督，建立健全廉政监管体系。我们抓廉政监督，就是要从管用、有效的机制入手，既注重对干部工作时间以内的监督，又注重对干部工作时间以外的监督；
既注重对干部工作圈的监督，又注重生活圈、社交圈的监督；
既注重对干部进行离任审计监督，又注重在任时的经常性监督，做到监督全方位、全覆盖。三要抓查处，加大案件查办力度。去年，我县立查案件82件，党纪处分72人，特别是对一批重点案件的查处，起到了良好的震慑作用。在对待腐败案件上，我们要从保持党的队伍纯洁性的高度，始终保持高压态势，坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩，做到发现一个查处一个，决不手软，绝不姑息。今年，重点从三个方面进行查处相关的人和事。一是影响和顺县发展的人和事。比如说，招商引资中的吃拿卡要，履行职责中的庸懒散漫，市县工作执行不力、执行不畅，公信力受损的行为等等。二是损害群众利益的人和事。比如说，国家对农民的补贴，群众应有利益的保护，村霸、恶势力和没有经村“两委”批准而自行主张的事和行为，引起群众不满的人和事。三是损害和顺县形象及影响和谐稳定的人和事。重点是对那些散发不切实际的假消息，利用网络和短信破坏、诋毁有关人的形象的问题和事件的问题，包括组织、串联、挑拨村民不稳定的行为。通过查处这三个方面的人和事，把和顺县营造成一种既能严格依法依纪办案，坚决惩治腐败，更能发挥办案治本功能，团结教育干部，切实发挥办好案的综合效应。
三、加强组织领导和队伍建设，为转型跨越发展提供坚强的组织和纪律保证
各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，切实加强对纪检监察工作的领导，科学谋划、精心组织，明确责任、强化落实，以反腐倡廉和作风建设的新成效回报于党、取信于民。
第一，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。加强反腐倡廉建设，不仅仅是各级纪检监察机关的事，更是全党的重要任务。各乡镇、各部门要按照“一岗双责、同步履行”的原则，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，作为党风廉政建设的一项重点内容来抓。要针对当前容易发生腐败的重点领域和关键环节，创新完善反腐倡廉工作思路，探索新的工作途径和方法。各级党组织要态度鲜明地支持纪检监察干部大胆开展工作，敢于伸张正义，敢于解决棘手问题，鼓励引导他们以更加务实的态度、更加有力的措施，扎实做好反腐倡廉各项工作。
第二，认真落实党风廉政建设责任制。各级各部门把落实党风廉政建设责任制与保持党的纯洁性教育工作紧密结合起来，与经济发展、社会建设、党风廉政建设、惩防体系建设一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。各级党政一把手，在党风廉政建设中担负着“第一责任人”的职责，要强化一手抓经济社会发展、一手抓党风廉政建设的双重责任，一方面管好自己的嘴，不该吃的不吃；
管好自己的手，不该拿的不拿；
管好自己的脚，不该去的不去；
管好手中的笔，不该批的不批，进一步增强领导班子和领导干部履职意识、责任意识，全力营造反腐倡廉的良好氛围。
第三，全面推进纪检监察机关和干部队伍建设。纪检监察干部身处反腐倡廉工作的第一线，责任重大，因此一定要在勤奋学习上、开拓创新上、爱岗敬业上、严格自律上起带头作用，扛得住诱惑，经得起考验，镇得住坏人，帮得了百姓。近年来，我县纪检监察队伍的整体素质不断提高，工作能力不断增强，为加强党的建设、维护全县发展稳定大局做出了积极贡献。广大纪检监察干部要结合开展保持党的纯洁性活动，进一步加强自身建设，努力建设一流队伍、创造一流业绩。一要做牢记使命、勤奋敬业的表率。要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，自觉加强理论学习、业务学习，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪和依法办案的能力，发展党内民主和维护党员权利的能力，协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作的能力，忠实履行党和人民忠诚卫士的职责使命，切实完成好党交给的各项任务。二要做坚持宗旨、执政为民的表率。要加强党性锻炼，坚定理想信念，始终把实现、维护和发展好人民群众的根本利益作为履行职责、开展工作的出发点和落脚点，坚持原则、秉公执纪、依法办案、不徇私情，刚正不阿、敢于碰硬，坚决同各种腐败现象作斗争，特别是对群众反映强烈的突出问题和损害群众切身利益的不正之风，要认真对待，抓紧解决，在反腐倡廉的生动实践中增强同广大群众的感情，在服务群众的具体行动中维护党和政府的良好形象。三要做求真务实、廉洁自律的表率。要严格按照党的要求规范自己的一言一行；
模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律，坚决抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，自觉接受党和人民的监督，注重调查研究，善于把握规律，积极探索创新，树立可亲、可信、可敬的良好形象。要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部队伍，努力培育一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，使我们这支队伍永远为党和人民所高度信赖。
同志们，做好新一年党风廉政建设和反腐败工作，事关全县转型跨越、争先进位的发展大局，任务艰巨、责任重大。各级主要领导要带头抓落实、抓廉政。我们要树立“不作为是腐败，乱作为更是腐败的意识”，特别是主要领导在任一方，如果是把一方的风气带坏了，那你就是这个地方的罪人。所以，我们要以爱民之心、为民之举、富民之策，共同把和顺的事情办好，把人民群众的事情办好，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，以全县各项工作的新业绩迎接党的十八大胜利召开！