县农业局2012年开展基层组织建设年实施方案
按照《中组部印发关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见的通知》（中组发〔2012〕6号）、省委组织部《关于印发云南省“基层组织建设年”工作要点的通知》（云组通〔2012〕3号）和中共XX县委组织部《关于认真组织学习贯彻在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会精神的通知》精神，为使局属各党支部在创先争优活动中开展好基层组织建设年的各项工作，结合我局实际，制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会、省九次党代会、州委八届二次全会、县委十三届二次全会的部署要求，以“四群”教育为抓手，围绕推动科学发展、构建和谐XX、服务人民群众，以党支部书记抓基层党建工作责任制为保障，健全工作机制，不断提高基层党建科学化水平，努力把我局基层党组织建设成为带头创先争优的组织者、推动者、实践者，为促进全县现代农业发展提供坚强的组织保证。
二、目标要求
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，在全局营造抓基层组织建设的浓厚氛围，激发党建工作的生机与活力，探索加强基层党组织党建工作的长效机制，各党支部“抓党建、带队伍、促发展”的具体任务和职责更加明确，贯彻严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的制度和措施更加有力。党员宗旨意识进一步增强，理想信念进一步坚定，作风进一步改进，党员队伍生机活力和党建工作制度化、规范化、活动经常化、决策科学化、信息化水平进一步提升，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强，促进各项工作取得新的进展，以优异成绩迎接党的十八大召开。
三、方法步骤
按照上级的统一安排，全局“党组织建设年”活动分为动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段。具体步骤为：
（一）动员部署阶段（2012年2月13日—2月17日）
研究具体贯彻措施，召开一次全局动员部署大会，讲清党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。同时采取集中学习、座谈交流、集中讨论、专题讲座、专题辅导、个人自学等多种形式，深刻学习领会李源潮等领导同志重要讲话及中央组织部召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议的精神实质和深刻内涵，使全局党员干部及科技人员深刻领会议的精神实质和深刻内涵，切实把思想统一到中央和省委关于开展基层组织建设年工作重要部署和要求上来，落实到具体工作中，努力形成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的强大动力。
（二）调查研究阶段（2012年2月18日—2月25日）
局党委对所属6个党支部党组织作用发挥情况开展全面的调查摸底，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，听取广大党员和科技人员的意见建议。摸清底数、掌握情况、找准问题。在调查摸底的基础上，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分先进党组织、一般党组织、后进党组织三个层级，对所属基层党组织进行分类定级。召开党委专题会议，研究各党支部党建工作中存在的困难和问题，有针对性地提出解决困难和问题的措施。
（三）深入实施阶段（2012年2月26日—11月30日）
根据“基层组织建设年”活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段以改革创新精神推进基层党组织建设的思路和方法，进一步完善党建工作各项制度，有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务的落实。各党支部工作要融入全局工作中心，服务大局，不断创新载体，开展形式多样的主题实践活动。
（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月15日）
认真总结“基层组织建设年”活动中创造的好经验、好做法，积极探索新时期基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，并把活动成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。
四、工作重点
（一）组织实施“跨越发展先锋行动”。完善和落实局党委抓基层党建工作责任制，紧紧围绕省委“四个翻番”、“两个倍增”的目标任务，以公开承诺和考核评比为主要抓手，广泛动员各党支部和党员争先进位创“发展先锋”、“服务先锋”、“和谐先锋”。围绕“创优秀业绩、迎接十八大”，深化创先争优活动，“七一”前对创先争优先进典型进行评选表彰。继续深入开展向杨善洲学习活动，努力把学习收获转化为党员干部的实际行动，继续抓好学习型党组织建设，进一步营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
（二）扎实开展“四群”教育“五个一”活动。以“四群”教育为抓手，提振精神，深入基层、深入群众，为所联系的1215户群众办好五件实事，开展好“五个一”活动：一是每户赠送一把锄头。树立信心，引导群众大干春耕，实现大旱之年满栽满播；
二是每户提供一亩旱作良种，引导农户搞好水改旱；
三是每户落实一亩旱粮地膜覆盖（3公斤），增温保湿，发展节水农业；
四是指导桑农管好一亩新植桑园，保活丰产，提质增效；
五是帮助联系户每户嫁接1亩三台核桃（3株穗条），长短结合，促农增收。增进科技人员与广大农民群众的血肉联系，促进群众增收快富，实现跨越发展。
（三）加强党员发展教育管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，总结全局发展党员工作经验，制定实施意见，按照发展党员的“十六”字方针，年内发展党员5名，为党组织增添新鲜血液。切实加强党员日常管理，深入推进“三个培养”，提高党员质量，优化党员队伍结构，大力推进基层党组织党务公开、政务公开、财务公开。
（四）加强党支部规范化建设。推广运用孟连“三五”群众工作法，突出抓好党支部规范化建设，努力使基层党支部做到“十化”，即：组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、活动场所规范化、党员发展规范化、党员教育规范化、党员活动规范化、党务公开规范化、工作流程规范化、考核管理规范化。突出抓好党支部活动正常化，坚持和完善“三会一课”、创先争优、党性分析、民主评议等基本制度，积极推行设岗定责、公开承诺、“四亮四评”、志愿服务等做法，把基层党建工作抓到党支部、把提高党的战斗力落实到每个党支部。
（五）在“抗大旱、促春耕”及农业项目实施中创先争优。面对库塘蓄水相对较少，农业生产用水紧缺、供水矛盾突出的现实，各党支部要切实加强对抗旱保春耕和抗旱夺丰收工作的领导，增强做好抗旱工作的责任感和紧迫感，抓紧、抓好、抓实春耕备耕和大春生产各项工作，落实好“全省增产百亿斤粮食计划”，从尽力稳定水稻栽插面积出发，采取“引导农民既育足水秧，又做好水改旱良种储备”两手准备，骑好“双头马”。实施农业部水稻高产创建2万亩、玉米高产创建3.3万亩；
实施超级稻示范1万亩、新品种示范推广3700亩；
实施间作套种16万亩、玉米地膜覆盖7万亩（其中：容器育苗2.5万亩）、测土配方施肥20万亩，加强田间管理和病虫害防治等增产关键措施的落实，千方百计确保大旱之年播种质量不减，力争实现作物满栽满插。认真抓好旱情统计核实工作，及时上报灾情，主动向上级有关部门汇报抗旱工作开展情况，争取各级各部门的关心和支持，努力将干旱对农业的损失降到最低程度。在完成2012年各项农业工作目标任务和项目实施过程中，勇于争排头，创一流业绩，为促进全县现代农业建设、农业增效、农民增收作出新的更大的贡献。
五、组织领导
（一）认真部署，落实责任。各党支部要增强抓党建的责任意识，党支部书记要切实担负起党建工作第一责任人职责，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，认真研究部署“基层组织建设年”活动，抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广；
全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；
求实效，就是扎扎实实为农民群众做好五件实事；
受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，办成群众满意工程。
（二）明确任务，办好实事。
各党支部要结合实际，进一步明确加强基层组织建设的目标任务、工作重点和主要措施，明确为基层办实事项目，集中力量解决基层组织建设中存在的实际困难和突出问题。严格落实党员领导干部基层党建联系点制度，帮助联系点解决实际问题和困难。
（三）培育典型，加强宣传。局党委将及时了解掌握“基层组织建设年”活动的进展情况，加强先进典型的选树，加强信息采编和报送工作，加大舆论宣传工作力度，紧紧抓住重点、难点和亮点工作，充分发挥报刊、广播电台、XX县农业信息网等媒体作用，广泛宣传基层党建的好做法、好经验和先进典型，营造良好的工作氛围。
各党支部要结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员广大党员和科技人员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。