根据省局党组关于在《全省地税系统开展“为民服务、创先争优”主题实践活动方案》的要求和部署，我局紧紧围绕“为民服务、创先争优”这一主题，制定下发了《全市地税系统开展创先争优活动实施意见》，为了确保“为民服务、创先争优”活动的深入开展，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、执法为民、兴税强市”主题，牢牢把握“聚财为国、执法为民”宗旨，扎实开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，达到了“推动科学发展、促进地税和谐、提高服务水平、加强组织建设”的目标要求，有力的促进了各项税收任务的圆满完。现将主要情况总结如下：
一、以“五个”方面创先争优为标准，狠抓“活动”有序推进，促进争创工作取得实效
一是科学安排、明确活动目的。为开展好创先争优活动，我局党组高度重视，及时召开会议，进行安排和部署，并成立了组织机构，明确了责任，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作局面，为主题实践活动的扎实开展提供了坚强的组织保障。认真组织学习了《开展“为民服务、创先争优”主题实践活动方案》和省局下发的《全省地税系统深入开展创先争优活动实施意见》通知要求和总体部署，研究如何结合我市地税系统实际，在全系统开展创先争优活动的措施，做到了与前期开展的活动相互衔接、有机融合，并按照指导思想、目标要求、创先标准、各级职责、活动成效等方面，利用目标责任半年抽查督促的时机，进行了专门的督促检查。各基层单位按照安排，都分别制定出了本单位、本部门创先争优实施方案，确保创先争优活动顺利扎实开展。在创先争优活动开展过程中，我局要求全市地税系统各级党组织和广大共产党员把“为民服务、创先争优”活动与学习领会省、市委会议精神及领导重要讲话结合起来，与抓紧抓好中心任务和当前重点工作结合起来，通过中心组学习、专家辅导、交流研讨、外出考察学习等多种方式，准确把握和坚决贯彻落实省、市有关决策部署。各级领导班子围绕完成税费任务、规范管理、队伍建设、行风建设、改革创新等方面创先争优开展了调研活动。确立了以全面提升广大干部职工的整体素质作为“为民服务、创先争优”的重点，大力实施思想道德教育和业务技能培训，大力发展税收文化，使“为民服务、创先争优”活动的过程成为实现总体目标，出色完成各项工作任务的过程。
二是抓住重点、严格环节落实。加强制度建设，确保“为民服务、创先优”活动的有效开展。我们从规范各项制度入手，完善和修订了各类制度、办法、实施意见36项。制定了《宝鸡市地税系统干部职工参加单项竞赛评比办法》、《XX市地税系统评比表彰管理办法》，以创建先进单位、先进基层党组织、争当优秀共产党员，评选爱岗敬业标兵、刻苦学习标兵、遵纪守法标兵为创先争优的主要内容。制定了《中共XX市地方税务局党组关于开展创先争优活动和评选各类先进标兵活动的实施方案》，一是明确了先进单位“创先争优”的五项基本要求。二是明确了先进基层党组织“创先争优”五项基本要求。三是明确了优秀共产党员“创先争优”五项基本要求。四是明确了本系统评比各类先进、标兵的基本要求和标准。我们坚持把创建活动的重点放在基层，建立了党员领导干部创先争优活动联系点制度（包抓单位）、市局领导下基层接访制度和创先争优活动季报告制度。把创先争优活动开展情况纳入各级领导抓党建工作各项基本内容，并进行严格考核和责任追究。要求各基层单位围绕活动主题，将创先争优活动与省局开展的“创建基层优秀领导班子”、“基层建设达标单位”和市局开展“创建先进领导班子”、“目标责任考核”等活动有机的结合起来，以“争做学习型党员、创建学习型基层党组织，争当学习型干部、创建学习型领导班子，加强队伍建设，改进工作作风，优化税收服务，争创一流业绩” 等内容为载体，围绕全市发展大局和地税工作的实际，认真开展创先争优活动。
二、以深入推进依法治税为根本，狠抓组织收入，在完成税费任务上取得了新佳绩
我局综合分析经济税收形势，借助全市宏观经济保持快速发展的良好势头，深入落实组织收入各项管理制度，依法治税，科学预测下达收入计划，分解任务，落实责任，加强税收数据的分析、比对，按月下发税收、社保费基金计划执行情况通报和重点税源监控快报，强化征收管理，严格收入考核，促进了税收收入稳定增长。2011年，全系统共组织各项收入64.24亿元，超额完成年度计划任务。其中地方税收收入38.3亿元，增收8.18亿元，同比增长27.19%，各项社保费和基金收入23.09亿元，增收4.21亿元，同比增长22.31%，教育费附加收入2.85亿元，增收0.51亿元，同比增长22.16%，各项收入平稳增长，使税收收入和各项社保费多年来连续创下新高。今年一季度，全市共组织各项收入14.02亿元。其中税收收入8.68亿元，增收3243万元，同比增长3.88%，各项社保费和基金收入4.74亿元，增收9339.05万元，同比增长24.51%，教育费附加收入0.6亿元，增收517万元，同比增长8.69%，均达到或超过了组织收入进度。在组织收入工作中，我们重点做了四项工作：一是抓好重点税源、重点项目管理。建立完善税源管理新模式，对大企业税源监控实行扁平化联动管理和动态监控管理，实施重点税源三级监控分析、通报制度，对年纳税额50万元以上的纳税人实行市级重点监管。二是进行大规模拉网式税源普查。在全市范围内逐县区、逐街道、逐户开展税源普查工作，同时加强了对外资企业及企业、个人所得税专项检查工作。三是大力清缴欠税。坚持清理陈欠，杜绝新欠的原则，区别情况，采取不同的清理措施，努力做到应征税款及时足额入库。四是加强稽查检查。2011年，组织354户房地产企业开展自查，自查税款13740.77万元，入库6318.17万元；
对全市范围内145户企业进行了重点检查，查结116户，查补各项税费总计395.82万元。辅导5户重点税源企业开展自查，自查税款994.59万元，检查重点税源企业2户，查补税费724万元；
与各县区局联手对全市三个园区进行了区域税收专项整治，检查纳税人160户，查补税费1198万元；
全市查获假发票15.38万份，破获假发票案件180起，抓获犯罪嫌疑人15名，移送起诉3起，有效的整顿和规范了税收秩序。
三、以加强精细化管理为主线，狠抓制度落实，在规范管理上取得了新成效
一是加强税收征管。严格组织收入纪律。坚持“四不准、七严禁”的组织收入纪律要求，将落实组织收入纪律情况纳入目责考核，实行考核扣分及“一票否决”。加强税收票证管理，全面清理收缴手工完税证，共收回手工完税证48706份，杜绝了混库现象。开展依法治税暨征管质效专项检查。在全市开展了依法治税暨征管质效专项检查，查处了一些单位和个人逃避纳税义务，不按规定办理税务登记、不如实申报纳税的行为。加强对税收管理人员的责任管理。印发了《税务违法案件“一案双查双纠”实施办法》，强化对税收管理员和分管领导的责任管理。为规范稽查行为，制定了《税务稽查案件抽查复查制度》，对稽查结案的案件，由审理委员会组织抽查或复查，凡发现原稽查人员在案件稽查检查时工作不认真，执法不到位及以权谋私，“大事化小、小事化了”等问题的，一律实施责任追究，切实增强稽查干部的工作责任心，杜绝以权谋私问题的发生。强化税源管理。制定了《宝鸡市地方税务局税源管辖争议处理管理办法》，有效解决了交叉管理，多头管理等问题。进一步加强对重点税源地区、重点税源项目和重点税源企业的管理。对个体集贸市场税收实施“规模化、集约化”管理，加强对评定税的规范化管理和未达起征点户的动态化管理，做到税源管理的全覆盖。初步建立了重点税源监控分析管理、房地产税收一体化管理、车辆税收专业化管理、重点工程项目跟踪管理的“四管并举”的良好格局。不断深化税种管理。加强不动产、建筑业营业税项目管理，运用税控系统加强货物运输业营业税管理，强化金融保险业、娱乐业营业税管理。加强对企业所得税重点税源企业、跨地区汇总纳税企业的专业化管理，认真做好企业所得税汇算清缴工作和12万个税自行申报工作。认真开展煤炭、有色金属资源税从量改从价征收调研工作。加强社保费基金管理，推行个人缴费银行代收工作，进一步完善社保费自助查询系统，尝试推行社保费（基金）预警监控系统管理和社保费缴费评估，积极做好地方教育费附加的开征准备工作。加强纳税评估。以税负异常、长期亏损、零申报和信用等级低下企业为重点，开展日常纳税评估，以重点税源企业、重大建设项目以及饮食娱乐和交通运输业为重点，开展专业纳税评估，建立了饮食服务业、房地产业、建筑业和交通运输业4个行业的纳税评估模型，确立了评估点。同时，认真做好税收风险管理试点工作，制定了《XXX地方税务局税收风险管理系统开发应用实施方案》，确定了税收风险管理的内容和对象。
二是加强纳税服务建设。认真落实全国、全省纳税服务工作规划，大力推进办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线和“税信通”短信服务“四个平台”建设。以“星级办税服务厅”、“人民群众满意基层站所”等创建活动为载体，进一步巩固扩大办税服务厅规范化建设成果。加大规范化办税服务厅建设力度，加强软、硬件建设，明确标准，统一要求，促进办税服务厅规范化建设整体上水平。严格执行办税服务工作规范，引进激励机制，在办税服务厅推行“办税服务明星”评选活动。完善了《12366纳税服务热线管理办法》，制定了《办税服务厅管理工作规范》，进一步明确了“六统一”标准，制订了忠于职守、温馨服务、着装规范、举止端庄、语言文明、快捷高效的24字服务标准，逐步搭建起全系统纳税服务制度体系框架。落实税收优惠政策，推行多元化服务方式。推广网上办税、财税库银横向联网和个人养老保险银行代收等征缴方式。继续实施简易申报、简并征期的申报方式。健全国地税协作机制，联合开展税收宣传、税务登记、信用等级评定等工作。对符合西部大开发税收优惠政策的企业审批减免企业所得税，对困难企业申请减免房产税、城镇土地使用税进行了调查审核上报。加强税收宣传。紧紧围绕“税收•发展•民生”的宣传主题，以“税收促进发展,发展为了民生”为主线，加强税收宣传，组织市局机关及直属机构干部举行了第20、21个税收宣传月启动仪式，XX电视台、XX人民广播电台、XX日报、XX新闻网等四大新闻媒体进行了跟踪报道，扩大了税收宣传声势，引起了社会各界的广泛反响，增强了税收宣传的效果。在宝鸡地税网站上开辟“税收宣传”专题栏目，及时发布全市地税系统税收宣传最新动态信息和图片信息，展示了税宣活动进展情况，交流了宣传工作经验。系统各单位因地制宜，采取举办书画摄影及文学作品大奖赛、“信封传税情,鸿雁送税法”、税法宣传进美食节、登山比赛、建立“青少年税收宣传教育基地”、办税服务亲情卡、组建税收志愿者服务队等活动丰富宣传内容，创新宣传形式，取得了较好宣传效果。
三是加强行政管理。结合实际，我们对全局所有的工作制度进行了修订完善，形成了体系完备，衔接紧密，责任明确，追究严格的12大类103项管理制度，并汇编成册。通过制度建设，促进行政管理的规范化和高效化。同时，大兴调查研究之风，市局领导班子成员按照包片联县分工，带领分管科室领导深入所包单位开展调研和接访，深入开展“六扫除六确立”和“三问三解”活动，听取干部职工及纳税人的诉求、意见和建议，全面掌握干部所思、所想、所盼，办实事，解难题。加强财务管理，积极开展会计基础工作合格单位创建活动，认真开展内部审计和离任审计。加强车辆、物业、安全、食堂管理，营造舒心工作、快乐生活的良好氛围。
四、以加强领导班子和干部队伍建设为重点，狠抓素质提高，在队伍建设上取得了新成绩
一是加强班子建设。深入贯彻《中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》精神，认真贯彻落实省局关于加强和改进领导班子思想政治建设的各项制度，认真落实党组中心组学习制度，强化班子成员个人自学、中心组学习和脱产进修“三位一体”的学习模式，推动领导班子和领导干部不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提高领导工作水平。加强领导班子和领导干部综合考核，修订完善了领导班子和领导干部年度考核办法，积极创建“优秀基层领导班子”活动，继续开展“先进领导班子”创评，不断提高基层领导班子的创新能力、决策能力、驾驭税收工作的能力和抵御腐蚀能力，进一步增强各级班子的整体功能。举办了新任科级领导干部任职培训班，系统60名新任科级领导干部参加了为期6天的集中培训。加强领导责任和管理责任管理，制定了《领导干部责任追究暂行办法》，对领导干部因责任心不强，管理不到位致使管辖范围内发生问题的一律追究管理责任。
二是加强思想政治工作。印发了《加强系统思想政治工作的实施意见》和《思想政治工作要点》，明确了思想政治工作的内容、形式、方法、手段和机制。针对部分干部职工由于理想信念不坚定，宗旨意识淡化，职业道德水平不高而出现的“两闹”、“双三不”问题（两闹：闹待遇、闹调动；
双三不：爱岗不敬业、索取不奉献、谋官不作为和不安心基层一线、不安心艰苦地区、不安心内勤和办税大厅岗位）。我局在全系统组织开展了以“一心、两德、六观”教育为主题的思想道德教育活动。全年开展向沈浩、杨瑞辉等先进典型人物学习、演讲竞赛、标兵巡回演讲、读书实践、思想教育专题报告、争当学习型党员、文艺汇演、党组书记讲党课竞赛、“一心、两德、六观”教育活动成果展、收看优秀影视作品、现身说法教育等十余项活动，向省局、市委宣传部推荐了道德模范、“做重德尚礼地税人（宝鸡人）”11名。市局已通过视频会议系统先后组织了四次专题报告会。同时，我们以“为民服务、创先争优”活动为契机，在全系统组织开展了“树先进、学先进、赶先进”活动，评比表彰了一批“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、 “刻苦学习标兵、爱岗敬业标兵、遵纪守法标兵”，现在基本达到了“市局有先进、县局有榜样、科所有标兵、岗位有明星”，对评选出的各类先进和标兵，在表彰奖励的基础上，采取巡回报告的方式，号召全系统学习。规定被评为各类先进和标兵的人员，在培训、奖励、晋升、工作调动等方面予以优先，树立积极向上的用人导向和工作氛围。“创先争优”三类标兵先进事迹巡回报告会共在我市地税系统进行了14场，达到了预期目的，收到了较好的教育效果。
三是加强教育培训。按照“健全机制、因需施教、突出重点，兼顾长远”的思路，扎实开展大规模的干部业务培训，全面提高干部综合素质。开展岗位业务达标活动，印发了《大规模教育培训工作实施方案》，决定利用一年时间，分两个阶段开展大规模的干部业务培训。第一阶段为基础培训，主要进行中国税制、税收原理等知识培训，使干部职工全面掌握作为一名税务工作者应必须了解的税收基础知识。第二阶段为岗位技能培训，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，将全体人员大致分为：领导干部、税收管理人员、税收稽查人员、税政人员、征管人员、信息技术人员、办税厅人员、财务审计人员、人事管理人员、文秘人员、纪检监察人员和其他后勤管理人员等12大类，分类分层次、采取集中培训，岗位自学等形式，开展大规模，深层次的岗位技能培训。通过培训，使全体干部职工的税务基础知识更加牢靠，岗位业务技能显著提高。
四是加强党的建设和精神文明等各类创建工作。全面加强党支部领导班子和基层党组织建设，严格落实党建工作责任制，强化党建工作考评，完善党员领导干部党建工作联系点制度，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以开展“创建学习型党组织，争当学习型党员”和“创建先进基层党组织,争当优秀共产党员”活动的有利时机，积极开展“党旗耀三秦、税徽添光彩”主题活动，解决基层反映强烈的突出问题，指导帮助基层改进工作。开展了纪念建党90周年系列活动，参加了市委、市政府组织的庆祝建党90周年红歌赛，并获得一等奖的好成绩，举办了纪念建党90周年暨“一心两德六观”主题演讲竞赛，学习胡锦涛同志建党90周重要讲话等活动，在XX区局召开了现场推进会。组织机关党员干部观看了电影《建党伟业》，参观了扶眉战役纪念馆，向英雄纪念碑敬献了花篮，重温了《入党誓词》。以市局机关创建全国文明单位为龙头，深入开展各类创建活动。经过系统上下干部职工的艰辛努力，2011年底，市局机关被中央文明委批准为第三批全国文明单位。加强11个文体协会工作，开展文体活动日活动，成功举办了全市地税系统第五届文艺汇演，活跃了干部职工文化生活。志愿者服务活动经常，利用我们的节日等时机，积极建立健全地税系统志愿者组织管理机制，利用我们的节日等有利时机，开展扶贫帮困、整治环境等活动，建立了4个扶贫点，为构建和谐社会奉献了一片爱心。
五、以加强重点工作创新为亮点，狠抓特色成效，在改革创新上践行了新思路
我们在税收工作改革创新上，积极开展信息助税的探索。加强税收信息系统安全管理，利用信息回流数据，探索建立了“税收数据分析应用平台”，在服务地方党委政府、数据分析应用、参谋经济发展和税收征管、税收数据监控等方面取得了很大成效。按照“整合资源、科学规划、标准统一、及时可靠”的原则，启动了系统税收分析应用平台业务需求征集和研发工作。建立了税收信息采集、税收分析组织网络、税收分析指标体系库，加强了税收数据分析通报管理。积极做好社保费自助查询系统、发票真伪查询系统和发票举报投诉处理系统，极大的提高信息管税水平。尝试整合咨询服务资源。进一步拓展12366纳税热线的服务范围，不断优化税务网站和短信平台服务功能，积极推进专业化咨询服务，为开展涉税咨询、加强税法宣传提供便利。建立税企联系制度，积极与有关部门建立合作机制，成立市级纳税人权益维护中心，并推动县级成立相应机构，引导社会力量参与纳税人权益保护。探索国地税联合办税后税收服务新举措。尝试国地税联合办税、同城通办以及“一站式”和“一窗式”服务新的新方法，优化办税服务厅视频监控系统和绩效考核系统，以不定期开展明察暗访、纳税服务质量回访和纳税人满意度调查，全面了解纳税服务工作开展的实际效果，努力提升办税服务质量。尝试在政治思想教育方式上有所创新。凤县局充分运用现代通讯的方便与快捷，用大家喜闻乐见的手机短信，向干部职工征集以党的光辉成就、国际国内时事、党风廉政等为内容的短信，以群发的方法，将内容好、有特点、群众喜爱的消息发送到每个干部职工中，潜移默化，取得了很好的教育效果。
我们在“为民服务、创先争优”主题实践活动中虽然取得了一定的成效，但也存在着个别基层党组织和党员思想认识不到位、争创意识不强等问题。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实党十七届六中全会和市委十一次全会精神，紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，进一步加强组织领导，健全完善制度，强化督促指导，培育宣传典型，推进创先争优活动更加深入有效开展。切实把党员干部群众的思想和行动统一到“十二五”规划提出的目标任务上来，统一到省、市委的决策部署上来，以良好的工作热情、饱满的精神状态、扎实的工作作风，做好全年的各项税收工作，为打造关天副中心，建设和谐新XX做出新的更大的贡献，以实际行动积极迎接党的十八大胜利召开。