关于在“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作的实施方案
根据中央部署，省委、省政府决定和四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅省《关于在“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作的意见》的具体要求，为进一步深化“挂、包、帮”活动，认真做好新形势下群众工作，扎实推动干部深入基层、深入群众解决实际问题，密切党群、干群关系，锻炼提升党员干部的群众工作能力，进一步转变党员干部工作作风，切实保证党和人民群众最直接、最广泛、最紧密的联系，夯实党在基层执政的群众基础，现结合我局实际制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，突出密切联系群众这一核心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，拓展联系群众途径，丰富联系群众内容，畅通群众诉求渠道，着力帮助解决群众生产生活中的实际困难，化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。使我局机关干部联系群众具体化、制度化、常态化，进一步加强作风建设，大力保障和改善民生，促进经济社会发展，夯实党的执政基础，不断巩固和发展“风清、气正、劲足”的良好局面。
二、目标要求
在“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作，总体上努力实现安全生产监管监察干部队伍公信度明显上升，群众对党群干群关系满意度明显上升，困难群众生产生活明显改善、机关工作作风明显改善。
具体要求：
（一）增进群众感情。拓宽干部联系群众的渠道，加强干部与群众的沟通，真心倾听群众呼声，真情体察群众疾苦，在思想上重视群众、行动上善待群众，宗旨意识和群众观念牢固树立。
（二）砺炼干部作风。加强干部队伍建设，增强党性修养，转变干部作风，使党的优良传统、公仆意识真正在干部身上体现。
（三）了解基层实际。机关干部在深入基层、深入群众中，加强调查研究、听实话、查实情，虚心听取基层和群众的意见建议。重点是了解群众在增加收入、城乡建设、社会保障、教育医疗、文化生活、困难救助、社会治安和干部作风等方面的意见和建议。切实掌握第一手情况，为上级和局党组决策提供可靠依据。
（四）解决突出问题。积极回应群众利益诉求，解决群众最急最盼的突出问题，处理群众反映强烈的信访案件，化解长期拖置的矛盾纠纷，办理惠及民生的实事好事，让人民群众共享改革发展的成果。
（五）推进机关工作。增强服务意识，把群众呼声作为改进工作的第一信号，作决策、定政策充分考虑群众利益，健全服务群众工作机制，提升服务质量，提高服务效率，努力建设服务型机关，更好地推动机关工作。
三、联系对象和范围
我局机关干部直接联系服务群众工作联系对象和范围是：（1）局帮扶村什邡市蓥华镇瓦窑村；
（2）局对口扶贫县凉山州喜德县；
（3）监管监察服务对象的困难工矿企业；
（4）局直属单位困难职工和机关退休职工。在此范围类每名机关干部至少结对帮扶1户群众，以联系孤、残、困难学子、低收入家庭为主要联系对象，着力帮助解决其生产生活中的各类困难和问题，进一步密切干群关系。具体安排如下：
（一）局领导联系点：
副局长黄锦生，机关党委书记曾本发、副巡视员韩强负责联系什邡市蓥华镇，重点抓好瓦窑村的帮扶工作；
副局长苏国超，副局长刘健负责联系凉山州喜德县定点扶贫工作；
副局长文卫平负责自贡市贡井区综治工作联系点的帮扶工作；
副局长邢建国负责联系直属事业单位，重点抓好技术中心实训基地转岗职工帮扶工作；
巡视员何成炳、副巡视员谭功元，负责联系省属重点企业困难职工的帮扶工作，巡视员郑渝强、纪检组长赵洪伟负责联系机关所在地社区和机关退休职工群众的帮扶工作；
总工程师鄢正文、副巡视员罗定胜负责联系困难煤矿企业及职工的帮扶联系工作。
（二）部门（单位）联系帮扶点：
1、人事培训处、财务处、政策法规处、应急办（应急救援指挥中心）负责重点抓好蓥华镇瓦窑村困难村民的帮扶联系工作。
2、安监一处、安监二处、安监三处负责凉山州喜德县定点扶贫工作的帮扶联系工作。
3、煤监一处、煤监二处、事故调查处、执法监督处负责困难煤矿企业及困难职工的联系帮扶工作。
4、煤监分局负责辖区监管的困难煤矿企业及困难职工的联系帮扶工作。
5、局办公室、执法总队负责联系省属重点企业困难职工的帮扶工作。
6、职业健康处、科技装备处负责自贡市贡井区综治工作联系点的帮扶工作。
7、纪检室、行政审批处、统计中心、机关服务中心、离退休干部处负责机关所在地社区及困难户和机关离退休及直属单位困难职工的帮扶联系工作。
8、科职大、安科院、技术中心、排水站协助局机关配合参与直接联系服务群众工作。
9、机关党委履行“挂包帮”领导小组办公室职责，负责直接联系服务群众工作的组织协调、监督检查等工作。
四、工作内容
（一）建立帮扶对子。结合我局安全生产监管监察工作特点和干部个人能力实际，按分工分组确定的对象范围，局主要负责人结对帮扶1至2户群众，同时重点联系蓥华镇和瓦窑村1至3名党组织负责人，其他局领导每人结对帮扶1户以上群众；
机关其他干部采取“一帮一”、“几帮一”等形式结对帮扶1户以上群众。机关干部结对帮扶要立足自身职责，坚持思想引导，积极提供政策、信息、技术、法律等方面的援助，为基层群众提供问题咨询、事务代办等力所能及的帮助和服务；
为联系对象发展集体经济、培植富民产业等方面出谋划策，提供引导和支持，切实帮助解决联系户的实际困难。联系干部要定期与联系群众进行沟通交流，局领导干部每年深入联系户走访不得少于2次，处级领导干部每年不少于3次，其他机关干部不少于4次，每年为结对联系户办实事、解难事1件以上。坚持把蹲点调研与入户走访结合起来，记好民情日记。机关干部到农村蹲点调研、入户走访，要尽量安排在春耕春种、秋收秋播、元旦春节前后，注意减轻基层和群众负担。
（二）设置《干部群众联系卡》，落实机关干部到村（社区）报到制度。机关党委负责制作《干部群众联系卡》，包括联系干部的姓名、职务、电话，联系对象的姓名、家庭住址、联系电话等，方便群众联系。机关干部到联系村（社区）报到，由村（社区）统一登记造册、建立档案。原则上每名机关干部应在村（社区）认领1个服务岗位，每年至少参加1次村（社区）公益或志愿服务活动。
（三）加大政策宣讲。在我局工作人员直接联系群众的过程中，要加大对党的方针、路线、政策、国家法律法规和省委、省政府的重要工作部署，特别是与老百姓切身利益相关的民生实事进行广泛宣传，让各项惠民政策措施家喻户晓。并加强安全生产相关知识宣传讲解，及时宣传与人民群众生产生活息息相关的安全救助、应急抢险、职业健康等知识，提高和培育他们的政策法规水平和安全意识及脱贫解困的技能；
及时通报省委、省政府的重大工作动向，积极争取广大群众的支持和理解。
（四）记好民情日记。各处室工作人员在直接联系群众的过程中，要详细记录每次走访的具体时间、走访了解到得具体情况、帮助联系对象解决困难的具体措施办法、办结时限等。同时，要积极分析研究联系对象反映的热点、难点问题，及时反映民情民意并提出合理意见和建议。
五、工作措施
（一）加强组织领导。局机关工作人员直接联系群众工作由局主要领导同志总负责，局“挂包帮”领导小组办公室（机关党委）负责牵头组织实施，机关各处室（单位）具体承办。确保实现省委要求的机关部门（单位）和机关干部两个全覆盖。各级领导带头，机关各处室（单位）要高度重视我局工作人员直接联系群众工作，狠抓工作落实，确保不走过场。
（二）完善考核机制。把直接联系服务群众工作情况作为干部述职、群众评议、年度考核和领导班子民主生活会的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。
（三）加大宣传力度。将机关工作人员直接联系群众工作与深入开展创先争优和“挂包帮”活动紧密结合，及时挖掘并上报典型事例和经验做法，通过多种渠道进行宣传推广，营造良好的氛围。
（四）强化督导检查。局“挂包帮”领导小组不定期的跟踪督查干部直接联系群众工作开展情况。“挂包帮”办公室要做好对《党政机关工作人员民情日记》的检查，认真听取联系对象的意见、建议、了解我局工作人员直接联系群众制度的落实情况，及时通报督查检查结果。确保我局党员干部走访联系群众工作落到实处。
（五）严明纪律作风。全局干部要带着真心，带着真情、带着责任、带着纪律融入群众，切实做到“六要六戒”：要求真务实、真抓实干，力戒弄虚作假、欺上瞒下；
要轻车简从、作风深入，力戒层层陪同、走马观花；
要沉下身子、虚心学习，力戒高高在上、指手划脚；
要不怕吃苦、勤俭节约，力戒贪图安逸、铺张浪费；
要依法办事、遵规守矩，力戒违法乱纪、增添乱子；
要廉洁自律、树好形象，力戒以权谋私、索要好处。
各单位按照本方案规定的联系帮扶的范围于5月20日前将《四川省安全监管局、四川煤监局机关干部帮扶困难群众表》（见附件）报局机关党委。