在县政府2012年廉政工作暨纠风工作电视电话会议上的讲话
同志们：
县人民政府决定召开这次全县政府系统廉政工作暨纠风工作会议，主要任务是：贯彻落实国务院、省和市政府廉政工作会议及全国纠风工作会议精神，总结我县2011年政府廉政工作，安排部署今年政府系统的反腐倡廉任务，进一步统一思想，突出重点，强化措施，狠抓落实，扎实推进政府系统廉政建设暨纠风工作，为全县经济社会发展营造良好环境提供强大动力。下面，我讲三点意见。
一、强化措施，狠抓落实，2011年政府廉政工作取得明显成效
2011年，是我县实施“十二五”规划的开局之年，一年来，在市委、市政府的正确领导下，全县政府系统认真贯彻落实中央、省、市反腐倡廉建设的各项决策部署，切实抓好反腐倡廉工作，政府廉政工作及纠正行业不正之风工作取得了显著成效，为促进全县经济社会健康发展、社会和谐稳定提供了强有力的保障。
一是加强监督检查和专项治理，进一步消除腐败滋生的土壤。紧紧围绕重点领域、重点项目、重点资金、重点工作开展监督检查，共检查中央扩大内需项目、政府性投资和使用国有资金的建设项目53项。加强对节能减排和环境保护政策落实情况的监督检查，共检查和清理新开工项目9项，取消和停建项目3项，纠正违法违规问题5项，提出监察建议22项。加强对加快转变经济发展方式等政策措施落实情况的监督检查。加大糯扎渡电站库区移民、惠民旅游小镇建设工作的督查力度，对个别工作人员涉嫌乱宣传、乱造谣扰乱移民工作正常推进的行为进行了调查处理。继续深入推进“小金库”的专项治理工作，深入开展党政机关公务用车问题专项治理，着力纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。继续抓好厉行节约各项规定的落实，严格控制楼堂馆所建设和公款出国（境）、公务用车和公务接待等“三公”消费，清理规范各类庆典、研讨会、论坛活动，有效遏制了腐败问题的滋生蔓延。
二是加强源头治理，促进各级领导干部和机关公务员廉洁从政。严格执行“三重一大” （重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）制度，加强对关键岗位和重点环节的监督。进一步完善经营性土地使用权招拍挂出让、建设工程招投标和政府采购等制度，完成工程招投标106个，节约资金359.08万元；
完成政府采购总计32107.09万元，节约资金3114.95万元，资金节约率达8.84％。深化政务公开和公共事业单位办事公开，扩大了群众对行政事务的参与权、知情权和监督权。强化经济责任审计，完成6名领导干部经济责任审计，查出管理不规范资金24万元，促进了领导干部和机关公务员廉洁从政的自觉性和坚定性。
三是加强政务服务，不断提升行政机关的工作效能。围绕“打造人民群众满意的服务型政府”的目标，继续深化法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府，推进政府自身建设，建立了县政务服务局和10个分中心，组建了县公共资源交易中心。强化政务信息公开，加强政务公开载体建设，主动公开政府信息683条，网上政务查询及时得到回复。开展部门、乡（镇）中心（所）等与群众生活密切相关的部门和行业的政风行风评议活动，对群众满意率低的部门要求限期整改。
四是加强纠风治乱，切实解决损害群众利益的突出问题。围绕关系民生和人民群众切身利益的突出问题开展纠风治乱专项治理。继续办好“行风政风约谈”电视节目，拓宽群众诉求渠道。开展公路“三乱”（乱设站卡、乱罚款、乱收费）检查工作，落实好“绿色通道”政策。治理医疗服务中的不正之风，实行“药品统一竟价采购，统一配送”工作，规范医疗机构用药行为，理顺药品购销关系，进一步加强新型农村合作医疗资金监督管理。开展治理教育乱收费，重点检查了27所学校。认真做好2011年冬季廉洁征兵工作。开展“化肥专项执法打假集中行动”，着力解决制售假冒伪劣化肥问题，重点检查化肥经营点15家。进一步健全和完善社保资金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监督机制，认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。开展对强农惠农专项资金情况检查，确保了各项惠民政策有效落实。加强对征地补偿等政策措施落实情况的监督检查，及时纠正和查处损害农民土地权益的问题。开展打击非法行医专项整治行动，查处非法诊疗活动31起。严把餐饮服务卫生许可准入关，大力开展餐饮服务环节非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，立案查处2起。
五是加强责任追究，严肃查办违纪违法案件。继续深入行政问责工作，围绕县委政府的中心工作，重点对不作为、乱作为、慢作为的行为进行问责，启动问责3件。加大案件查办，坚决查处违纪违法案件，严肃查处了一批以权谋私的违纪违法案件，全年共立案查处违纪违法案件8件，给予党纪政纪处分8人，挽回经济损失6.36万元。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，反腐倡廉建设是一个长期、艰巨、复杂的过程，工作中还存在着一些不容忽视的问题，突出表现在：少数领导干部对廉政建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，履行“一岗双责”不到位，对下属单位和干部疏于教育、疏于管理；
个别部门大局意识不强，有令不行、有禁不止，政令不畅的现象还不同程度存在，工作效能有待进一步提高；
少数部门、少数干部方法简单、作风不实、行风不正、落实不力，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还依然存在，机关作风有待进一步转变；
损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决，食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面还存在一些亟待解决的问题；
私设小金库、乱发津补贴、建设管理程序不规范、招投标管理不够严格、领导干部私驾公车和公车私用等问题依然存在。以上这些问题尽管只是发生在少数单位和个别领导干部身上，但产生的影响很大，必须引起我们的高度重视，特别是领导干部务必保持清醒、坚定的头脑，务必保持居安思危、如履薄冰的忧患意识，务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，准确把握反腐倡廉面临的形势和任务，深刻认识加强廉政建设的重要性和必要性，以更加坚决的态度，更加严明的纪律，更加自觉的行动，不断把反腐倡廉工作推向深入。
二、服务大局，突出重点，扎实推进2012年反腐倡廉工作
今年是本届政府任期的最后一年，同时将迎来党的十八大的召开，做好今年的廉政工作和纠风工作，深入推进反腐倡廉建设，对于进一步推动加快转变经济发展方式，加强与创新社会管理，都具有十分重要的意义。我们一定要以前所未有的责任感、紧迫感，强化作风、严明纪律，负重前行、奋发有为，把抓好廉政工作和纠风工作体现在实际行动上，融入到发展措施里，落实在发展过程中，努力在廉政勤政建设中推动全县经济社会协调、健康发展。今年要重点抓好六项工作：
（一）强化监督检查，确保各级党委、政府重大决策部署的贯彻落实。一要按照中央、省委和市委的要求，切实加强对转方式、调结构和桥头堡建设相关政策措施落实情况的监督检查，确保各项工作部署落到实处。二要按照县委、县政府的部署，围绕“两大目标” “五大战略”，重点督促重大项目、重点资金、重点工作的有效落实。三要严明政治纪律，严格执行省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的各项决策部署，做到令行禁止。
（二）突出防控重点，夯实拒腐防变体系。要从源头上预防和治理腐败，关键要用发展的思路和改革的办法，不断创新体制机制，铲除滋生腐败的土壤和条件。要稳步推进财政管理体制改革，继续推进政务公开工作，完善政府非税收入管理体制，加强对公共资金和专项资金使用的监管，强化部门预算，严格执行“收支两条线管理”规定，对违反规定设立“小金库”的部门，要严肃追究主要领导和相关人员的责任。要全面推动政府投资管理机制的改革，加强政府投资和资金安排的监督管理，切实加强民政、扶贫、义务教育、合作医疗等专项资金的监管，确保专款专用。要以关键岗位、关键环节和“三重一大”决策为重点，进一步落实行政行为监督制度，针对经济社会发展中容易滋生腐败的重点领域和关键环节，制定切实可行的监督措施，不断提高人民群众对政府工作的满意度。
（三）坚持依法行政，切实规范权力运行。加强廉政建设，防止以权谋私，关键在于建立结构合理、程序严谨、制约有效的权利运行机制。要规范重点领域的权力运行，主要是进一步完善土地招拍挂、矿权出让、木材采伐、工程建设招投标、政府采购等监督机制，有效堵住体制机制不完善而形成的漏洞。要强化责任追究，重点对各项政策执行不力、项目建设出现失误、公共资金管理使用不当、发生严重损害群众生命财产的重特大安全事故等情况，依法依纪追究责任人的责任，切实提高政府的执行力和公信力。加强政务服务管理局建设，促进政务服务、公共资源交易均等化、规范化、高效化，构建服务事项齐全、服务设施配套、服务功能完善和上下联动、层次清晰、规范透明、覆盖城乡的政务服务网络体系，逐步推行审批“一站式”服务，建立健全多个部门联合审批机制。进一步加强县、乡、村三级政务服务和县级公共资源交易中心的建设，积极开展公共资源配置改革，以国有土地矿产资源交易、工程建设招投标、国有资产处置、政府采购、政府投资工程建设等为重点，完善管理制度，构建有序、开放、透明、公平的交易平台。县公共资源交易中心已于在6月26日建成运行，各乡（镇）为民服务中心、村（居）委会为民服务站必须在12月31日前建成运行。
(四）深化干部作风建设，提高行政审批效能。抓好政风行风建设，切实提升为民服务能力，对密切政府和人民群众的血肉联系，服务经济社会发展大局具有极其重要的作用。领导干部要带头艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。各级各部门要坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，采取多种方式强化对本系统的监管和指导。坚持把纠风工作作为提高执政能力、建设人民满意政府的重要抓手，认真落实纠风工作责任制，不断创新方式方法，扎实开展政风行风评议，广泛发动群众参与行风问卷调查，强化对政府部门政风行风的社会监督。加强效能建设，坚决纠正和杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，对推诿扯皮、工作漂浮、工作拖拉及“吃、拿、卡、要”等谋取私利问题要严肃查处。这里我强调一下，上班时间不准打牌、下棋、玩电脑游戏等不务正业的活动，国家工作人员不准参与搞“小刺激”等赌博活动。严格控制因公出国出境组数和人数。公务出差、公务接待应严格控制经费和严格执行标准。采取有力措施解决会议多、文件长的问题。进一步抓好庆典、研讨会、论坛活动清理规范工作，未经批准，各级各部门及领导干部一律不得举办或参与此类活动。切实维护好群众的合法权益，坚决纠正在公共事务决策中与民争利、严重损害群众利益的行为，严肃处理基层干部和公职人员违规挪用惠民资金、侵占群众利益等行为。人心是天，群众是天，千万不要与民争利，尤其不能利用手中的权利和所处地位损害群众利益。对于欺压群众、与民争利的行为要严肃查处，决不迁就、决不手软。
（五)扎实开展纠风治乱工作，切实维护关系民生和人民群众的切身利益。深入推进政风行风建设，进一步密切党群、干群关系，着力解决社会反映强烈的一些行业领域乱收费问题，切实维护好群众利益，为促进经济社会又好又快发展提供保障。各相关部门要通力合作，坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题，坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。开展银行收费专项检查，纠正银行业金融机构乱收费问题。坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题。坚决纠正教育乱收费问题。坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。巩固庆典、研讨会、论坛专项治理成果，坚决纠正违规举办活动行为。坚决纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，推行和完善网上药品集中采购制度，进一步规范诊疗服务行为。进一步明确和落实食品药品安全各环节的监管责任，加大对食品药品安全违规违法行为的惩治力度。继续加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、社保基金等涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违规行为。积极开展清理拖欠建设工程款和农民工工资的工作，研究建立和完善农民工工资保障机制，防止新的拖欠问题发生，依法保障群众的劳动所得。
（六)加强责任追究，加大违法违纪案件查办力度。严格落实责任，强化责任追究，强化行政问责，突出整治行政机关庸、懒、散等不良风气，提高行政效能。对由于工作拖沓散漫或行政不作为、慢作为、乱作为等导致县委、县政府重大决策部署和重点工程项目责任不落实、实施不及时、措施不得力，以及在政务服务履职中服务群众、服务企业、服务发展不到位并造成严重影响或群众利益严重受损的，必须进行严肃问责。各乡（镇）人民政府及县属部门要按干管权限加强对内部及下属的管理，自查是否有问责情形，该问责的必须启动程序严肃问责。纪检监察等机关要加大监督检查和督办力度，对有责不问或违规袒护包庇被问责对象的，一经查实，要严肃追究相关人员的责任。
只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。各级纪检监察机关必须严肃查处发生在政府机关及其工作人员中的违纪违法问题，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成群众生命财产重大损失的乡镇和单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件，深入开展商业贿赂专项治理。严肃查处基层干部作风粗暴、奢侈浪费、玩忽职守、滥用职权造成严重后果的案件。坚决查处诬告陷害行为，及时为被不实举报的领导干部澄清事实，保护领导干部的合法权益。要切切实实以反腐败斗争的实际成效服务于民、取信于民。
三、加强领导，转变作风，确保廉政建设工作取得实效
今年是深入贯彻落实科学发展观，加快桥头堡建设和新一轮西部大开发战略实施的关键之年，是实现“十二五”规划的重要一年，全县经济社会发展任务繁重，对反腐倡廉工作提出了更新更高的要求。各级各部门要深刻认识廉政建设工作的重要性、长期性和紧迫性，把廉政建设同经济社会建设紧密结合起来，统一部署，统一实施，推进我县廉政工作再上新台阶。
一要强化责任。反腐倡廉是一项重大的政治任务，各级政府及部门“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，必须承担起反腐倡廉建设工作第一责任人的职责，对廉政工作负总责，带好班子，敢抓敢管，对涉及班子成员和下一级主要领导干部在廉政建设方面的问题，要亲自过问，认真处理，尤其对重大问题的处理，要敢于碰硬，一抓到底。要以落实党风廉政建设责任制为抓手，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。班子成员都必须带头执行党政干部廉洁自律的各项规定，严格履行“一岗双责”的责任，既要抓业务工作，又要抓好反腐倡廉建设。
二要狠抓落实。为政之要，贵在务实，重在落实。面对新形势新任务，我们要把精力用在谋发展上，把心思放在为民办实事上，扎扎实实推进廉政建设各项目标任务的落实。要创新机制抓落实，进一步完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时找出工作薄弱环节，及时采取有针对性的措施，排除工作中的障碍和困难。要求真务实抓落实，坚决不搞“政绩工程”、“形象工程”，坚决砍掉不必要的会议和文件，坚决制止弄虚作假、投机取巧的浮夸作风，切实从虚无缥缈的形式主义和“文山会海”中解脱出来，把有限的精力投入到抓好工作落实之中，促进各项工作顺利推进。要迎难而上抓落实，敢于正视矛盾和问题，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。
三要转变作风。作风连党风，党风带政风，政风促民风。作风建设重在实打实，切忌空对空。必须把推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强县作为廉政建设工作的出发点和落脚点，着力在艰苦的工作实践中促进作风转变。要敢于在加快发展中比拼作风，把今年的各项目标任务落到实处，不干不行，不拼不行，没有一股知难而进、奋勇拼搏的劲头不行。必须以推进廉政建设为切入点，不分心，不走神，坚定不移推动工作。要善于在实干为民中改进作风，要以开展“四群”教育、全面落实干部直接联系群众制度为契机，深入基层、深入实际，坚持从群众最直接、最关心、最现实的事情抓起，尽心竭力解民忧，诚心实意解民困，谋发展之举，思利民之策，扎扎实实地落实各项利民惠民政策，以更加勤勉务实的作风，推动廉政勤政各项工作的落实。
四要完善机制。要建立健全反腐倡廉协调机制和相关工作联席会议制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会的舆论监督。要严格执行行政监察、审计法律法规，充分发挥政府专门监督机关的作用。凡是有行政权力运行的地方都要有监察监督，凡是涉及资金项目都要有审计部门跟进。监察机关要认真履行职责，大力开展廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政。审计机关要进一步加强审计监督，充分发挥职能作用，与监察机关密切配合，审计中发现的违纪违法问题，要及时移送监察机关严肃查处。各级各部门要积极支持配合监察、审计等机关依法履行职责，自觉接受监督。要加大依法依纪查处腐败的力度，对腐败案件和腐败分子发现一起、查处一起，决不姑息。
五要全面履职。李纪恒省长在省政府第五次廉政工作会议上指出：“一个干部廉而不勤会误事，勤而不廉会出事”。这句话直观的概括了领导干部要认真履行好人民群众赋予的职责。领导干部的思想精神状态，对人民群众有着直接的示范、引导作用，要切实发挥表率作用，带头加强党性修养，带头遵守反腐倡廉制度，带头树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。坚持做官先做人，洁身自好，谨慎交友，廉洁治家，要管好配偶、子女和身边工作人员，做到自己干净，净化工作圈和生活圈，保持高雅的生活情调，守住道德的底线和纪律的防线，决不触及法律的高压线。身边干净，两袖清风，一尘不染。要襟怀坦荡，敢抓敢管，以铁班子带出硬队伍，努力以实际行动营造为民之风、务实之风、清廉之风，营造廉洁公道、团结奋进、风清气正、充满活力的发展环境。同时，要充分保护广大干部群众干事创业的积极性，坚持实事求是的思想路线，正确区分创新实践与违纪违法的界限、先行先试中的失误与违纪违规的界限、依法反映问题与诬告陷害的界限，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力，树立保护勇于改革者、宽容创新失误者、惩诫违法乱纪者的价值导向，但绝不允许打着改革创新的幌子来行违法乱纪的勾当，要努力营造宽严相济、心齐气顺、活力迸发的发展环境。
同志们，抓好政府系统廉政建设和反腐败工作，纠正行业不正之风是当前和今后一段时期政府工作的一个重要内容，事关民心向背，事关事业兴衰，事关党和国家的前途命运。让我们以前所未有的魄力、精力和合力投入到澜沧各项事业建设中，用我们高远的追求，清廉的操守，铁打的作风取信于全县各族人民，推动澜沧科学发展、和谐发展、跨越发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！