教改办主任在全县教育综合改革工作推进会议上的讲话
今天，县委、县人民政府在这里组织召开2012年全县教育综合改革工作推进会议，主要目的是总结我县教改启动以来的主要工作，认真研究和分析教改推进过程中存在的困难和问题，提出切实可行的措施和办法，进一步认真履行职责，全力推进我县以集中规模办学为重点的教育综合改革工作。
一、 教育综合改革主要工作回顾
一是统一思想，加强领导，为教改工作稳步推进提供了组织保障
自2010年1月我县启动以集中规模办学为重点的教育综合改革工作以来，在县委、县人民政府的重视和关心支持下，各方面政策力度不断加大，教改工作力度在维西教育历史上是前所未有的。这充分表明了县委、政府办好维西教育的信心和决心；
凝聚了党委、政府，各级各部门，教改成员单位的智慧和力量。通过全县上下的共同努力，我县在完善教改一系列政策制度、中小学教师整合、校点撤并、工程建设、资金筹措等方面都取得了明显的成效，并为全州的教改工作积累了经验，涌现出了一大批关心支持教育、忘我奉献、勇于创新的典型模范，许多教改经验在全州得到推广和交流。目前，自教改启动以来的文件已汇编成《维西傈僳族自治县教育综合改革材料汇编——上册》。
二是围绕规划目标，试点先行，有序撤并，中小学整合工作取得新突破
截止目前，高中学生已顺利完成撤并到州直学校的任务，实现转移高中教师35人，整合初中教师196人。全县共撤并初级中学6所，县一中、二中、三中已基本实现扩大招生规模，共撤并小学校点378个，共集中中小学生共11878人。实现了90%以上的初级中学教职工整合，较好地完成了撤并学校校产清查、托管、处置。截止目前，已累计筹措资金18510万元投入教改各项工程（其中：2010年教育捐资助学款884.7088万元，2011年教育捐资助学款1031万元）。共征用定点中小学建设用地345亩并投入规划使用；
部分新建校舍已实现竣工验收投入使用；
并完成了15所定点建设小学的前期准备工作。
两年来，我县教改工作在加大投入，加快定点学校建设的基础上，稳步有序实施校点撤并工作，使学校从2006年末的455所，减少到目前的77所，不断向“311”规划目标迈进。可以说，我县的教育正逐步向“统筹规划、整体推进、统一筹资、分级负担，标准化建设、标准化管理”的目标积极推进。
二、我县教育综合改革工作面临的困难和问题
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县教育事业发展还存在以下困难，主要体现在：
一是中小学定点学校建设资金缺口非常大。全县中小学（不含幼儿园）教改工程规划投资62192万元，目前定点建设中小学工程建设资金投入总数为18510万元，缺口资金达43682万元，需进一步加大资金筹措力度；
二是征地、拆迁工作难度较大，造成定点学校建设征用地困难，影响项目建设的顺利实施；
三是“控辍保学”工作仍有许多薄弱环节，由于诸多因素，造成治理不力，初中高中学生辍学超标，成为当前教育工作的难点；
我县的教改工作在推进过程中，受各种因素制约，同时存在以下问题：
1. 教改工作整体推进难。我县教育基础薄弱，学校点多面广、人口多、战线长，财政困难，部分领导干部认识和宣传不到位，部门协调难，在教育综合改革工作过程中，部分乡镇和部门的教改工作责任没有完全落实到位，各种矛盾不断出现，阻碍了教改工作的整体推进。
2. 学校内部管理不到位，不能适应教育形势的发展。
一是常规管理不到位，责任不明确。表现在教师的岗位及专业设置不尽合理，部分教师存在不敬业、不钻研教育教学的现象。教师的能力、学历及工作业绩与职称、待遇不成正比，部分学校教学质量低，教师教学手段单一，提高教学质量的方法不多，教育教学研究氛围不浓；
校长教师的考核和学校评价体系不够科学规范；
个别学校领导对学校的建设和管理重视和参与不够，领导班子出现脱产的现象较为突出。
二是对学校整体规划和学校后勤建设管理目标不明确，工作不到位。教育教学设施使用管理不到位，教学设备仪器及闲置校舍的管理处置不妥当；
校医、保安、保育员、临时工及学校管理人员不足，给学校的管理工作带来了一定的难度；
食堂后勤及营养膳食工作管理服务意识不强，部分管理人员责任心不够，管理程序不规范，一、二、三中等学校出现了食堂托管及社会化现象；
在工作过程中，部分学校食堂没有办理餐饮服务许可证，工作人员未及时办理健康证、上岗证；
各种学生生活补助管理使用不够规范，透明度不高；
学生食堂食品留样、采购、验收、保管、加工、价格把关等环节管理不到位。食品进货渠道不规范，还存在提高价格、照顾亲友等不良现象，由此带来了较大的食品卫生安全隐患，国家和省、州多次召开会议，相关部门特别是教育主管部门必须引起高度重视，加强督查、整改、落实。
三是由于集中规模办学，学生大量集中，学校原有校舍不能满足教学需要，出现了学生拥挤、学生之间打架斗殴，学生出行乘坐农用车等无证车辆的现象突出，出现较大的交通安全隐患，加上学校在寄宿制管理过程中，方法和责任落实不到位，导致部分学校管理无序。希望教育及各学校引起高度重视。
四是部分学校校长、领导班子的管理工作还不能完全适应学校职能所发生的变化。随着集中规模办学的推进，学校的职能发生了很大变化，不仅要在教学上提高质量，还要在生活上、习惯养成上、安全上分散更多的精力，承担了更多的责任。部分中小学校长未能紧跟形势，创新管理模式，导致学校内部管理不够规范、不到位，不能适应教育的发展，需进一步加强。
三、我县教改工作2012年下半年主要工作目标
1. 逐条加以落实解决以上存在问题。
2．科学合理，按《维西县教育人事制度改革实施方案》
转移、整合塔城中学和拖枝中学的学生、教师到一、二、三中，同时将小学逐步集中到原初中校址进行教学；
制定三所定点中学教师设岗和二次竞聘优化配置实施方案。
3. 为确保县委、政府提出的2012年的教育目标责任，教改办各工作组要进一步落实责任，加强协调沟通，完成以一、二、三中为主的53830.6平方米，总投资为13467.53万元的续建项目。
4. 7月底以前，全面启动七乡三镇定点小学51232.42平方米，总投资为11084.22万元的建设项目。
5. 依法采取有效措施，完成以维西二中为重点的全县学校征地拆迁和闲置资源清理、处置工作。
6.上报全县学前教育学校建设项目，做好规划、可研、设计、评审等相关前期工作。年内，（由教育局实施）完成4所幼儿园的建设将工作。
为了进一步全力推进教改工作，努力完成州委、州人民政府既定的教改工作目标，经县委县人民政府研究，决定抽调部分同志到教改办工作。下面，我向会议传达《中共维西县委 县人民政府关于进一步加强教改工作补充抽调工作人员的通知》（维发〔2012〕4号）精神，同时，进一步明确教改办工作人员分工及职责。