乡镇十八大安保维稳工作实施方案
根据省、市、县有关十八大期间维护社会稳定的精神，为了切实做好我镇十八大安保工作，全力维护社会稳定，创建平安和谐新XX，特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真落实中央、省市和县委、县政府关于做好维护稳定工作的一系列指示精神，在镇党委、镇政府的统一领导下，切实增强十八大安保工作的责任感，把做好党的十八大维稳安保工作作为当前第一位的政治任务，以最强的组织领导、最高的工作标准、最严的工作措施，把情报信息研判工作落到实处，努力做到未雨绸缪，防患于未然。务必做到思想认识到位、组织领导到位、工作保障到位，集中解决影响社会平安稳定的突出矛盾和治安重点地区，确保我镇安全稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、任务目标
从现在到十八大结束期间，确保在我镇不发生影响大的刑事案件、暴力恐怖事件、流窜首都作案案件；
不发生爆炸、剧毒等危险物品流入首都事件；
不发生影响大的治安灾害事故、安全生产事故；
不发生被境内外媒体炒作的敏感事件尤其是政治事件；
不发生非正常进京上访和大规模群体性事件。
通过集中排查、有效化解矛盾纠纷，健全矛盾纠纷预防、排查、调处、化解工作机制，预防为主，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。努力使群体性事件下降、信访总量和进京上访案件下降，涉法涉诉和重信重访非正常访下降，“民转刑”、刑事和治安案件得到有效控制，从而实现保安全、保稳定、保和谐的目标。
三、工作措施
（一）努力做好矛盾排查化解及接访处理工作，对重点人员实施稳控，做到不留死角，保证全镇和谐安定。
组织开展大排查行动，各村委会、镇属部门要把深入、广泛开展各类矛盾纠纷、重点地区和突出治安问题的排查作为集中行动的重中之重，实行村支部书记和镇属部门一把手负责和分包制，亲自动员部署、亲自包案解决问题、亲自督导检查，组织村委会、治保会、调委会及群众自治组织，动员义务调解员、稳定信息员，对所有辖区开展全方位、拉网式、全覆盖、无疏漏的排查行动，做到村不漏户、户不漏人，真正把问题底数摸清、摸透。及时受理群众上访和投诉。各村委会、镇属各部门对排查出的各类问题，都要登记在案，建立台账。对具有上访苗头、动态的案件及时采取措施化解矛盾，积极联系沟通，妥善予以化解。
各村要深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要积极主动做好群众思想工作，帮助群众释疑解惑、理顺情绪、排忧解难。要进一步健全矛盾纠纷协调化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接机制，积极整合资源，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高化解社会矛盾纠纷的效率和效果，防止矛盾积累和防止矛盾汇聚到北京。一旦发生群体性事件，要立即上报，并依法及时、妥善处置，切实防止矛盾激化，事态扩大。同时，从现在开始，要突出抓好对进京非正常上访问题的排查工作。对1999年以来曾进京非正常上访人员和新摸排出的上访重点人、重点群体，要实施“人盯人”措施，逐人见面、逐人谈话，逐个确定管控责任人。对情绪激烈、执意进京上访滋事的重点人和群体，要看死盯牢，坚决防止进京。对确认在当地失控或已经在进京途中和新发现的重点进京人员，要及时就地拦阻劝返，并迅速通知镇政府、公安机关，进行严格管控。
（二）切实加大安全生产监管力度，确保全县安全生产形势稳定。
按照属地管理原则，要动态性地组织好道路交通、食品卫生、建筑施工、森林防火、环境治理等重点部位、重点行业的安全生产大检查，仔细查找隐患，制定应急预案，对发现的隐患立即整改，决不放过。确保不出重大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。
（三）积极落实各项社会管理措施，加强对流动人口管控。
各村要切实加强以流动人口管理为重点的社会管理，落实流动人口服务和管理各项工作措施。公安派出所要组织开展以摸清底数为重点的流动人口和出租房大检查，及时核查流动人口中的重点人员、排除出租房屋安全隐患、化解流动人口中发生的矛盾纠纷。认真落实国家民族、宗教政策，切实加强对在我镇属地的各类信教人员的管理引导和社情调研，严厉打击混迹其中的违法犯罪分子。从现在起，各村要集中精力，逐人落实对重点人员的管控措施。加强对涉枪涉爆、吸毒贩毒、刑释解教、扬言报复社会、流窜作案等人员的管理控制、严厉打击其违法犯罪活动，决不能漏管失控。十八大期间，对公安机关通报的重点查控人员，各村要迅速查明下落，落实管控责任。
（四）大力加强社会治安防范工作。
各村要深入开展平安建设，健全社会治安防控体系，联系配合公安部门，组织村巡逻队和群防群治力量，强化社会面的巡逻防控，加强群众居住区的治安防范，加强重点单位、要害部位、敏感区域的安全保卫工作。
四、具体要求
（一）提高思想认识。
当前，国际形式复杂多变，国内改革发展任务繁重，十八大安全保卫工作显得尤为重要。全镇各村（社区）及镇直机关广大干部群众一定要充分认识确保国家和社会稳定，确保十八大顺利召开，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和危机意识，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹、与己无关等错误思想，切实把做好当前和十八大期间维护社会稳定工作作为压倒一切的头等大事摆在突出位置，聚精会神抓稳定，千方百计保平安。
（二）形成工作合力。
全镇上下要牢固树立 “一盘棋”的意识，主动沟通，相互配合，雷厉风行地贯彻中央和省委、市委、县委、县政府的部署，形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的工作格局，决不允许推诿扯皮、敷衍了事。
（三）强化领导责任。
各村一把手是维护社会稳定的第一责任人，要切实担负起领导责任，把做好十八大安全保卫工作，真正放在心上、抓在手上、落实在具体行动上。按照省、市、县要求，我镇专门成立XX镇维护社会稳定工作领导组，各村要尽快成立相应的组织领导机构，要严格落实值班备勤、信息报送和重大情况请示报告制度，确保政令畅通。确保把中央和省、市、县的指示和部署落在实处。同时，要实行责任倒查，严格责任查究，凡因领导不重视、措施不落实、工作不到位造成严重后果，要严肃追究当事人及相关领导的责任。
中共XX镇党委