为深入贯彻落实科学发展观，提高政府执行力和公信力，提高公务员素质，深入推进干部作风建设和机关效能建设,优化经济发展环境，确保xx年度政府职能部门绩效管理考核工作扎实有序开展，现制定淮滨县xx年绩效管理考核评估办法。
一、考评原则
xx年是淮滨县行政效能提升年，为全面贯彻落实县十一次党代会和县委经济工作会议精神，围绕“抓基层、打基础、拉高标杆、激活细胞”的工作要求，实现效率一流、挂帅一流、效果一流的工作目标，促进县委、县政府各项工作部署的全面落实，为推进服务型政府建设提供制度保障。
二、考评范围
根据考评单位职能性质，划分为2类。
（一）县政府职能部门（43个）：政府办、发改委、监察局、财政局、审计局、商务局、住建局、公用事业服务中心、交通运输局、人力资源和社会保障局、旅游发展服务中心、工业和信息化局、农业局、水利局、林业局、畜牧局、农机局、粮食局、供销社、统计局、民政局、环保局、城市综合执法大队、教育体育局、卫生局、文化广电新闻出版局、科技局、人口和计划生育委员会、公安局、司法局、物价办、农发办、安监局、救灾办、人防办、信访局、市发中心、行政服务中心、机关事务管理局、工业园区管理办公室、房产管理中心、淮河文化管理委员会、公路局。
（二）驻淮垂直管理单位（21个）：国税局、地税局、工商局、国土资源管理局、质量技术监督局、人行、银监办、工商银行、农业银行、农发行、信用联社、药监局、电业局、邮政局、烟草局、气象局、移动公司、联通公司、电信公司、寿险公司、财险公司。
三、考评内容
（一）科学民主行政。建立科学、民主决策机制，健全决策规则和程序，完善专家咨询、社会公示、听证和跟踪反馈、责任追究制度；
坚持和完善政务公开制度，实行行政权力公开透明运行；
政务公开工作机制建立情况、公开栏等平台建设；
行政服务事项进驻行政服务大厅办理情况。
（二）依法行政。全面落实依法行政实施纲要，严格依法行使行政权力，履行职责;依法科学决策，依法制定规范性文件，依法实施行政管理，依法行政的各项要求落实到工作各个领域、环节; 规范行政处罚自由裁量权；
建立和严格实行依法行政责任目标考核和行政执法责任追究制度。
（三）高效行政。机关管理各项制度健全，工作运转规范有序。建立必要的特事特办应急处理机制；
各项工作限时办结等。以行政效能提升年活动为平台，加强绩效管理，转变政府职能，提高行政效能。
（四）廉洁行政。认真落实党风廉政建设责任制，领导班子成员廉洁从政；
党风廉政建设各项任务落实，机关工作人员遵纪守法情况。
四、考评办法
考评实行季度考核与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合、公众评议与领导评价相结合的办法，采取量化考核。
（一）单位自评与考核组评定（100分）。其中：业务实绩60分,行政能力建设40分。被评单位自行填报《淮滨县2012年绩效管理考评工作业绩评定表》（详见附件一），由考核组核定后方可有效。
（二）专项考评（100分）。主要包括：落实县委、县政府部署的阶段性中心工作情况，完成当年财税、跑项争资、招商引资、计划生育、社会保障、六城联创、安全生产、消防安全、应急管理、信访稳定等工作情况；
人大代表建议、政协委员提案办理情况；
行政执法、政务公开、效能监察、优化经济环境和干部作风督查、其他违纪违法投诉等。专项考核按照《淮滨县2012年绩效管理专项考评细则》（详见附件二）涉及的内容由各职能部门提供计分依据。
（三）公众评议（100分）。由县级以上（含县级）人大代表、政协委员、干部职工代表、企业代表、个体经营者代表、城镇居民代表、农民代表等对各部门工作绩效进行评议，按照《淮滨县20xx年绩效管理公众评价表》（详见附件三）分别赋以优秀、良好、一般、较差。
（四）管理层评价（100分）。由县处级领导，县委委员、纪委监察局领导班子对各部门工作绩效进行综合评价。按照《淮滨县20xx年绩效管理管理层评价表》（详见附件四）分别赋以优秀、良好、一般、较差。
（五）考评汇总。绩效考评综合得分=考核组核定得分×25%+专项考评得分×40%+公众评议得分×25%+管理层评价得分×10%。详见《淮滨县绩效考评结果汇总表》（附件五）。
五、工作步骤
（一）单位自评。被考评单位接到本通知5个工作日内，按照《淮滨县绩效考评工作业绩评价表》要求，将自评结果及汇报材料上报县优化办。
（二）检查组考核。县优化办组织考核组对参评单位进行考核和专项考评工作。
（三）公众评议和管理层评价。县优化办在年度内或年终不定期组织相关人员填写《淮滨县20xx年绩效管理公众评价表》和《淮滨县20xx年绩效管理管理层评价表》。
（四）考核汇总。县优化办全面指导、监督汇总考评和综合评定工作,考评中发现的问题将反馈到被考评单位，被考评单位接到考评结果的5个工作日内将反馈意见上报优化办。县优化办要监督被考评单位存在问题的整改情况，要求被考评单位上报整改结果。整个考评工作动态要及时向县领导汇报，评定结果经县优化经济发展环境领导小组审定，报县政府常务会议讨论通过后在县委、县政府网站和县电视台公示。
六、考评奖惩
（一）等级划分。按照考评单位得分进行排名，“优秀”：得分在90分以上的单位；
“良好” ：得分在80-89分的单位；
“一般”：得分在70分—79分的单位；
“较差”：得分在69分以下的单位。
被考评单位有下列情形之一的，定为“较差”单位：
1.出现重大安全生产事故；
2.出现严重违反计划生育政策的事件；
3.社会治安综合治理方面存在突出问题；
4.领导班子成员因职务犯罪被追究刑事责任；
5.弄虚作假，谎报政绩，造成不良影响；
6.县委、县政府规定的其它一票否决事项。
（二）结果运用。考评和评议结果将通报全县并向县委、县人大、县政协及组织部门通报。对绩效管理考评结果为“优秀”等级的前25%的单位，县政府予以表彰，授予“县政府绩效考核评估工作先进单位”称号，给予一定数额的奖金（一等奖 万元、二等奖 万元、三等奖 万元），其主要领导年度考核建议定为优秀等次，公务员年度考核优秀等次比例增加到20%。
对绩效考评结果为“较差”等级的部门，县政府予以通报批评，建议主要领导当年不得提拔、重用，取消该部门领导班子成员年度评先评优资格，部门工作人员年度考核优秀等次比例降到10%。
（三）实施问责。对20xx—20xx年连续3年评议综合得分排序后3位的单位，对单位分管领导进行诫勉谈话，责令写出深刻检查，给予通报批评。对平时工作中行政不作为、乱作为，敷衍塞责，推诿扯皮，机关工作效率低下，服务质量差等群众反映强烈的问题，按照《河南省行政执法责任追究试行办法》、《河南省行政效能监察办法》进行行政问责。
七、组织领导
（一）县政府绩效管理考核评估工作领导小组下设若干个考评小组，人员由县政府办公室、监察局、人力资源和社会保障局、审计局、统计局、行政审批服务中心等单位组成。县优化办负责绩效考核评估工作的组织协调、方案的制定与实施工作。
（二）绩效管理考核评估的责任分工。考评工作采取联合考评和由有关成员单位负责考评两种办法进行。其中，“工作落实”由县政府办督查室考评；
“政务公开”由县政务公开办负责考评；
“行政服务”由县行政审批服务中心考评；
“依法行政”考核由县政府法制办考评；
“廉洁行政”由县监察局考评；
“公众评议”、“领导评价”工作由县优化办组织实施。涉及计划生育、社会治安综合治理、安全生产等项指标由相关部门提供和认定。
八、工作要求
（一）要充分认识绩效管理和开展考核评估工作的重要性和必要性，切实增强责任感和自觉性，确保绩效考核评估工作扎实有效开展。
（二）要精心组织，积极稳妥推进。各部门行政主要领导作为第一责任人，要高度重视绩效考核评估工作，对考评中发现的问题要积极整改。
（三）要把求真务实的精神贯穿于绩效管理考核评估工作的全过程，注重实效，不走过场。各相关责任单位要认真负责，相互配合，严格考核，考评结果数据要真实、准确。