强基固本促发展
xx工业园区成立于1997年，现有企业286家，职工18867人。2005年成立中共xx县工业园区工作委员会，下辖6个产业党总支、6个机关支部，35个企业党组织，其中联合支部14个，党员265名、其中流动党员72名，规模以上企业党组织应建率达100%。
一、背景
新时期，如何扩大党的工作在新经济组织领域的覆盖面和影响力，已越来越成为各级党组织亟待解决的一个主要课题。xx县工业园区党工委顺应企业集群、产业集聚、行业集中的发展趋势，在园区内探索出了一条“组织联设、难题联破、队伍联建、产业联办、保障联筹，资源整合优化”的“五联一化”工作新路，实现了党建工作与企业发展的同频共振、共建双赢，为全县实现“三年全市排头兵、五年全省距上游”宏伟目标打下了坚实基础。
二、主要做法及成效
一是实施园区党建“166”工程，实现组织联设。为充分发挥工业园区企业党组织和广大党员在决战“两区”战略部署中的先锋堡垒作用，服务壮大工业园区规模，创新实施了园区党建“166”工程，即依托工业园区组建1个非公企业主党支部，依托工业产业促进办组建6个产业党总支，全力打造6个非公企业党建工作示范点。采取“1 X”（一个产业党总支、若干企业党组织）的产业党组织设置模式，以“市场 支部”、“协会 党组织”、“重大项目 党小组”等方式，灵活设置了区域型、功能型或行业型等特色党支部，使每一个党组织都能够发挥独特的联系、凝聚、服务功能。对产业内不具备单独组建条件的企业组建联合党组织，发挥“孵化器”和“蓄水池”作用，做到产业延伸到哪里，党组织就建到哪里。
二是强化党员企业主教育管理，实现难题联破。企业主对党建工作的重视程度是影响企业党建工作能否有所作为的关键性因素。为抓好企业主党员这个龙头，依托工业园区党工委组建起全省首个非公企业主党支部。一是指导党员企业主党支部采取上党课和集中学习等形式，增强党员企业主抓企业党建的责任意识。二是定期召开非公企业主支部书记联席会谈、企业主党员座谈会等，及时查摆党建工作与企业发展中遇到的问题，共同寻求解决方法，实现党建难题联破。三是建立起县级党员领导和园区党工委党员干部与党员企业主结对联系制度，通过党员领导干部定期联系沟通、上门宣讲、帮扶指导等，引导党员企业主亲自担任各自企业党组织负责人或党建工作指导员，并积极在企业中组织开展企业党建“创先争优”活动，促使党员企业主树立“企业需要发展壮大，同样需要加强党建”的理念和定势。目前，38名企业主党员中，有26人兼任了企业党组织负责人，另外12人担任了企业党建工作指导员。
三是完善党员队伍管理办法，实现队伍联建。按照“双向培养、动态管理”的原则，突出抓好党员集中发展、集中教育和集中管理，大力提升党员队伍的战斗力。一是联合整顿，加强管理。实施“党员安家”工程，采取党员信息摸底调查、张贴《致企业党员的公开信》和《致园区企业主的公开信》等方式，把党员找回“家”。一年来，共有103名“口袋党员”、“隐性党员”亮明了身份，重新聚集在党的旗帜下。二是联合培训，提高素质。采取与相关党委联培、网络集中培训、编发红色短信等，先后举办了10余期专题培训，培训入党积极分子、党员和党务工作者200余人次。三是联合发展，壮大队伍。按照“基层党组织上报党员发展计划——园区党工委审核批准——统一上报县委组织部备案——集中组织宣誓仪式”的流程，集中发展党员。近年来，共联合培养入党积极分子115名，发展新党员56名。
四是创新企业党建活动形式，实现产业联办。围绕企业生产经营和党组织自身建设，在企业党组织中组织开展“千人进百企、助企渡难关”、党员活动日、技术比武活动、安全生产周、金点子征集等形式多样的创先争优活动，在企业党员中实施以“掌握一项过硬技术、创造一项工作业绩、帮助一名困难职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀党员”为主要内容的“五个一”活动，充分发挥企业党组织政治核心和党员的先锋模范作用。箱包皮具产业党总支在箱包皮具市场开展市场党员经营户“挂牌”经营、党员经营户争创“零投诉”商铺等创评活动，提高了市场诚信经营的美誉度；
粮油食品产业党总支针对近年雨水较多现状，及时引导粮油企业添置稻谷烘干机，打破了农民靠天吃饭的常规，提升了企业市场竞争力；
机械机电产业党总支开展了“技能大比武”活动，通过职业技能认定，营造了崇尚职业技能、尊重技能人才的良好氛围；
玻璃灯饰产业党总支为引导企业提质升级，在玻璃企业党组织抽调精兵强将组建“党员技改攻关小组”，开展的“技改攻关月”活动成效显著：“煤改煤气（电）”项目获国家技改资金上千万元，“管道天然气”项目正在紧锣密鼓筹备中……
五是建立党建长效管理机制，实现保障联筹。按照“有人管事、有钱办事、有章理事、有场议事”的要求，加强非公企业党建基本保障，形成了党建工作长效机制。统一制定了20余项工作制度和6项特色制度，使园区非公企业党建工作有章可循；
采取“专项拨付、党费返还、企业列支”的办法，联合筹措非公企业党建经费，保障党建工作所需；
挑选了党建工作指导员进驻企业挂点，选拔了12名党性观念强、懂经营管理、善于做群众工作的党员担任党组织书记，保证了园区党建工作有序推进。
近年来，园区党工委下辖箱包皮具产业党总支被评为“全省先进基层党组织”、巴姆博生物科技有限公司党支部被评为“全市先进基层党组织”。园区党建“166”工程被评为全市“十佳组织工作创新成果”，并被列为全省基层党建典型示范项目。2011年，园区完成主营业务收入126亿元，增长50%，成为全市5个百亿园区之一；
实现工业增加值23亿元，增长35.3%；
实现税收5.06亿元，增长12.4%；
被评为省级民营科技园、省级生态工业园、全省首批绿化提升试点单位。
三、启示
（一）必须实现企业党组织全覆盖。实现党组织在非公企业的全覆盖，是有效扩大党建工作在非公企业影响力的根本途径。实践证明，党组织覆盖率大的地方，党建工作就能营造出一种好的工作氛围，反之，党建工作开展起来就比较困难。比如，园区六大产业中箱包皮具产业党组织覆盖率大，党建工作就比较突出，先后被评为省、市、县级先进基层党组织，并带动了产业发展，由2005年仅有5家企业发展到2011年的70家。而党组织覆盖率低的建材包装产业党建工作就很被动，不要说带动产业发展，就连发展党员都很困难。
（二）必须壮大企业党员队伍。目前园区企业党员占比率不到1.5%，党员数多与少直接影响着企业支部能否正常活动及发挥作用。比如兴周实业党支部共有党员16名，三会一课就能落实到位、组织生活也很正常化，每年“七一”时支部都会组织全体党员外出学习提高、发份纪念品等，使党员身份显现。同时通过开展党员责任区、党员先锋岗等活动，把一些表现优秀的党员选拔到管理层，目前，企业7个车间主任中有6个是党员，党员作用发挥明显。而锦宏塑胶有限公司支部因为只有3名党员，且2名是流动党员，今年年初有一名党员流出，党组织生活就难以落实到位了。
（三）必须围绕企业生产经营开展党组织活动。党建工作的目的就是促进企业发展，所以必须围绕企业生产经营开展活动。比如粮油食品产业党总支针对近年雨水较多现状，及时引导粮油企业添置稻谷烘干机，打破了农民靠天吃饭的常规，提升了企业市场竞争力，现在附近县市的粮食都争着涌入我县，尝到甜头后的企业老板就对党建工作更重视更支持了。
（四）必须建立党建工作长效机制。建立党建工作长效机制是规范支部建设和防止党建工作反弹的有效途径。比如我们统一制定了20余项工作制度和6项特色制度，使园区非公企业党建工作有章可循，避免了支部建设不规范的现象。
今后三年，园区党建将为全县工业发展提供更扎实的组织基础：新组建党组织30家以上，新发展党员100名以上。园区主营业务收入达到200亿以上，同比增长50%；
增加值达到50亿以上，同比增长28%；
税收达到15亿以上，同比增长45%，增加就业人数5000人，跻身全省一类工业园。