在全省第三次基层组织建设年活动
推进会上的发言
基层组织建设年活动开展以来，**市委高度重视，及时审定方案，深入动员部署，狠抓督查指导，强化舆论宣传，统筹推进活动深入开展。具体工作中，我们坚持抓调研查摆问题，抓定级科学分类，抓整改规范提升，紧盯薄弱环节，全力实施“五大工程”，突出解决问题，力促基层党组织晋位升级，取得了阶段性成效。
一是实施党建示范工程。着眼解决特色亮点不够多、示范带动不明显的问题，我们认真总结近年来全市基层组织建设“六抓六规范”做法和抓点示范经验，分领域打造市县乡级示范点495个，培育省级示范点18个。围绕发挥示范效应，及时总结凝练县区党建特色做法，在市级层面制定了“农村基层组织建设抓点示范、农村党员星级分类争创、村干部任期目标责任管理、构建城乡党建一体化新格局、农村党建工作社区化管理”5个实施意见，并把“五星级”党组织考评结果自觉运用到分类定级工作中，选树“五星级”党组织659个。围绕强化创新意识，建立创新项目申报管理制度，实施了“三民”服务直通车工程等16个创新项目，助推党建工作创新创优；组织开展亮点展评活动，实地观摩、现场学习，促进各县区相互启迪、相互借鉴，取得了良好效果。
二是实施素质提升工程。着眼解决引领发展能力不够强的问题，立足抓班子增强整体功能，全面推行乡镇干部包村和村干部任期目标管理制度，建立不合格村干部调整制度，选派83名得力干部担任后进村第一书记，推行“345”工作法，集中整顿转化后进村；采取“分级选派、分级管理、分级考核”的方式，为69家规模以上非公企业选派了党组织负责人，帮助提高规范化水平。立足抓队伍提升综合素质，分期分批实施“基层党组织书记培训”工程，对3500多名党组织书记进行了轮训；实施第二轮“一村一名农民大学生计划”，选派100名新进村社区“两委”班子成员和致富带头人免费参加学历教育；启动“大学生村官创业星火计划”，确定26个创业项目进行重点培育，使他们在实践中接受锻炼，增长才干。坚持把农民思想教育纳入基层组织建设重要内容，牵头制定实施意见，着力培养懂政策、守法律、有技术、能致富的新型农民。
三是实施基础保障工程。着眼解决基层保障不够有力的问题，围绕“有钱办事”抓投入、提升保障水平，多方筹资200万元，设立了市级困难党员关爱帮扶、村干部激励、活动场所维修3个专项基金；逐步提高基层组织运转经费，有216个村年运转经费达到7000元以上、占总数的30.8%，38个社区年运转经费达到1万元以上、占总数的42.7%。围绕“有地方议事” 抓阵地、强化服务功能，对113个村社区活动场所进行改扩建和维修；实施“远程教育进社区、进产业协会”工程，新建站点20个。围绕“有激情干事”抓考核、完善激励措施，建立“基本工资+岗位工资+绩效工资”管理办法、村干部报酬正常增长和统发制度，村干部年平均报酬达6334元，有19个村“两委”班子主要负责人年报酬达到1万元以上。今年以来，市县两级共投入资金4200多万元，为基层组织建设提供了有力保障。
四是实施领域拓展工程。着眼解决党的组织覆盖不够广的问题，从理顺管理机制入手，依托工商、民政、教育部门，分别建立非公企业、社会组织、教育党工委，分类制定出台了加强党建工作的具体意见，逐步规范了运行体系和制度机制。从创新组织设置入手，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，新建非公企业党组织198个，组建率达21.04%；新建社会组织党组织93个、组建率达39.3%；新建中小学校党组织86个，其中：中学组建率达100%，小学组建率达78.95%，进一步扩大了党组织覆盖面。
五是实施机制创新工程。着眼解决基层党组织管理制度不够规范的问题，严格落实责任机制，分级建立“联述联评联考”制度，不断强化县乡村三级党组织负责人抓党建的责任意识，确保党建工作有人抓、有人管。创新党员发展机制，实行“双推双考双公示”制度，新发展党员1765名，有效提高了党员质量。积极构建长效机制，以支部为单位对需要建立的制度进行摸底登记、建立台账，实行双月报表制度跟踪落实，今年新建立制度340多项，修改完善750多项，进一步规范了基层组织建设制度体系。
总体上看，我市基层组织建设年活动有序推进，全面进入了整改提高阶段，但同时也存在薄弱领域党组织覆盖面还不够广、规范化水平有待进一步提升；部分基层党组织整改提高的措施还需要进一步完善和强化；部分基层党员干部引领发展和做好群众工作的能力有待进一步提高等问题。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，围绕晋位升级目标，进一步细化措施、突出重点、强化落实，重点在四个方面下功夫：一是在整顿后进规范提升上下功夫。坚持抓两头带中间，逐一分析，因地制宜，分类施策，集中力量整顿转化后进党组织；坚持边组建边提升，创新载体，丰富内容，突出抓好非公企业、社会组织、中小学校党建工作规范提升。二是在整合资源破解难题上下功夫。以深入实施“联村联户、为民富民”行动为契机，积极整合资源，新建和改造一批村、社区活动场所，健全完善村组干部和社区工作人员报酬待遇正常增长机制，着力解决一批基层关心关注的热点难点问题。三是在优化设置强化功能上下功夫。重点对农业、司法、民政、卫生、文化等农村基层单位的党组织设置、党员队伍建设和管理运行情况进行全面普查、分析评估，进一步创新党组织设置模式，引导党员充分发挥先锋模范作用，不断增强推动发展、服务群众的能力。四是在建立完善长效机制上下功夫。认真总结近年来基层组织建设和创先争优活动中的好经验好做法，有针对性地推出一批管长远、起作用、易操作的新制度，充分运用“述、评、考”结果，全面促进各项工作任务落实。