县考核办:
2012年，在县委、县政府的正确领导下，人社局领导班子认真贯彻落实县委十四届二次全委会议和省、市人力资源和社会保障工作会议精神，围绕全县工作大局，牢牢把握 “以人为本、服务民生”工作宗旨，以推进有条件农村居民进城落户、城乡居民社会养老保险、社保扩面为主要抓手，求真务实，扎实推进，各项工作协调、健康发展，全面完成了全年各项目标任务。现自查报告如下：
一、积极贯彻落实优惠政策，全力做好民生工作
一是不断推进就业服务体系建设，进一步加大劳动力转移就业工作力度。充分发挥县、镇两级人力资源市场平台的作用，组织开展了以 “春风行动”、“企业招聘周”等为主要内容的公共就业服务专项活动，鼓励和引导劳动密集型企业为社会提供更多的就业岗位。先后组织了返乡人员座谈会、外出务工政策咨询会和现场招聘会，协调用人单位积极参与，有力地促进了劳动力转移就业工作。2012年，全县实现劳动力转移就业14.3659万人，占任务11.589万人的123.96%；
创经济收入24.43亿元,占任务13.9亿元的175.76%。
二是以创建创业型城市和充分就业社区为契机，全面提升就业服务水平。研究制定了梁山工业园区、旅游农家乐、外出务工农民工返乡创业和农村富余劳动力进城创业的各项优惠政策，并广泛进行宣传动员。加大小额担保贴息贷款帮扶力度，鼓励能人积极创业，带动就业。2012年，完成发放个人小额担保贴息贷款182户1294万元、劳动密集型企业贴息贷款26户6400万元，合计7694万元，占任务6000万元的128.23%，推动了县域企业和个体工商户发展壮大，仅此一项就吸纳了1800多人就业。同时，积极开展创业指导培训、项目推介服务等一系列创业帮扶活动，精心培育“孵化基地”，让创业明星，外出返乡带资金、带技术、带设备、带人才的成功人士扎根我县，实现带动创业就业的示范性效应。
三是认真落实促进就业优惠政策，加大就业困难人员的就业援助力度。我们在认真贯彻落实国家各项就业再就业优惠扶持政策的基础上，进一步强化就业服务，千方百计加大扶持力度。①积极开展创业就业培训。举办创业培训班17期，培训学员402人；
农村劳动力转移培训3.6982万人，完成了任务2.6910万人的137.43 %。②加大了社保补贴力度。落实了灵活就业和公益性岗位的困难就业人员社会保险补贴，全年补贴1107人491万多元，有效地帮扶了困难就业人员实现就业。③促进就业工作成效明显。2012年实现新增就业岗位4853个，占全年任务3480人的139.45%；
城镇失业人员实现再就业1209人, 占任务600人的201.5%；
安置就业困难人员再就业618人，占任务200人的309%；
开发公益性岗位540个，办理《就业失业登记证》3342人，城镇登记失业率为2.36%。
四是强力扩面征缴，努力扩大社会保险覆盖面。2012年，全县城镇职工养老保险参保13272人，完成新增参保2747人，占任务数900的305%，征缴基金6739.4万元。机关事业单位养老保险参保12462人，占任务指标的100%，征缴基金4578万元。失业保险新增参保273人，占任务195的140%；
完成累计参保12967人，占任务12850的100.9%。工伤保险新增参保2425人，占任务2184的111%；
完成累计参保21152人，占任务20500的103%；
征缴基金230.8万元。女职工生育保险新增参保617人，占任务300的206%；
完成累计参保19033人，占任务18291的104%；
征缴基金147.6万元。城镇职工医疗保险新增参保575人，占任务200 的287.5%；
完成累计参保29399人，占任务29024的101.3%；
征缴基金5035万元。城镇居民医疗保险新增参保1112人 ，占任务550的202%；
累计续保44415人，占任务43853的101%，参保率达101%，征缴基金207万元。
五是加强监督检查，严格执行社保基金管理制度，确保社保基金安全。及时足额支付了参保人员社保待遇，向2894名退休人员发放机关事业单位养老金3804万元；
核销城镇职工3491人次医疗费用2522.3万元，核销城镇居民2319人次医疗费用751.7万元；
认定工伤保险24人次，支付费用96万元；
核销女职工生育保险待遇89人次，支付费用35万元；
发放失业救济金402万元。
二、强化措施，抓大事、抓落实，创造性地完成影响全局的重要工作
一是积极落实未参保集体企业退休人员养老保障政策。我们采取形式多样的方式，面向社会广泛宣传陕人社发[2011]145号、178号文件精神，及时与市人社局沟通、协调、解决办理过程中出现的实际问题；
在资料审核过程中，始终做到严肃、认真、负责，对符合条件进行申请的不漏一人，不符合条件的坚决不予办理，做到公平公正。截至目前，认定符合陕人社发[2011]145号文件要求并上报市局审批通过3125人，归并原“五七工”、“家属工”和未参保城镇集体企业超龄人员参加企业职工养老保险1279人。认定符合陕人社发[2011] 178号文件人员313人。
二是强化措施, 有序推进有条件农村居民进城落户工作。通过不断加大政策宣传力度，提高群众对进城落户政策的知晓率，激发有条件农村居民进城落户的自觉意愿；
通过分解落实任务并纳入年度综合工作考核，强化各镇、各单位责任意识；
通过对条件成熟的重点城镇制定翔实的目标计划，夯实责任，推动重点镇村组整建制进城落户；
通过协调县进城落户各相关成员部门，不断规范、简化进城落户办理程序，加快进城落户工作进度；
通过督查通报，实地检查督导等措施，确保进城落户工作有序推进。2012年，全县办理转户手续18195人，占市上下达我县工作任务15000人的121.3%。
三是强力推进，圆满完成城乡居民社会养老保险工作任务。为确保实现城乡居民社会养老保险全覆盖，我们重在夯实工作责任上下功夫。分解下达了2012年各镇城乡居民社会养老保险工作目标任务并纳入目标责任制考核，每周督查各镇参保进度，实施平时量化考核和年终综合考核相结合的考核办法，定期政务通报，促进了各镇的工作进度。通过强化政策宣传、严把参保审核关、简化参保程序、加强养老基金监管发放，确保了参保工作健康、顺利开展，基金安全运行。全年，城乡居民养老保险参保322853人，占任务30.65万人的100.5%；
发放养老补助6868万元，征缴基金3100万元，老农保待遇兑付76234元，收缴被征地农民养老保险补助基金321.7万元，发放被征地农民养老补助4.3万元。
四是积极争取项目，狠抓“民生工程”建设。随着社会就业压力的不断加大，健全县乡人力资源市场显得尤为重要。县人社局领导班子站在全县的高度，从促进就业、发展县域经济的角度出发，急群众所急，想县委、县政府所想，多次赴省市争取民生工程项目和资金。在大河坎县级人力资源市场、圣水、新集、汉山、青树镇人力资源市场工程立项申报过程中，局领导多次赴西安向省人社厅领导汇报，争取省厅从中央预算内投资资金和政策上给予支持。同时积极争取，先后从省市就业专项资金中争取经费1514.52万元，为保障民生，构建和谐xx做出了积极贡献。
三、规范管理、依法行政，业务工作有序开展
一是科学合理地开发配置人才资源。严格按照具有高素质、满足未来人才队伍结构优化、经济发展和社会创新管理的需要，坚持“公正、公开、竞争、择优”原则，因事设岗、因需设岗，在编制限额内科学合理的设置了用人岗位。同时，严格执行人事招录工作纪律，规范工作程序，把好选人用人关。全年安置公务员15人、招录中小学、幼儿教师126名，招聘事业单位急需人才56名，安置农村基层人才振兴计划30人、助学金计划7人、免费师范生11名。为县医院、县妇幼保健院招聘医学紧缺人才61名。这些人才资源的开发引进，进一步充实了全县各类人才队伍，优化了人才队伍结构。
二是深入推进人事制度和收入分配制度改革。按照科学、合理、精简、高效的原则，结合各个单位性质和工作实际，合理确定各个事业单位岗位设置。对全县11个部门和21个镇的126家下属事业单位的岗位设置进行了审理报批；
协同县委组织部开展了我县机关事业单位工作人员合理流动的调研，草拟了《xx县政府序列机关事业单位工作人员流动管理办法》，支持和鼓励各类人才合理流动；
严格审批干部职工退休、社保及丧葬费、抚恤金、遗属生活费补助等福利待遇，办理机关事业单位工资正常晋升和养老、医疗、住房补贴审核12007人，办理机关事业单位人员享受独生子女费137人，办理企业职工正常退休手续228人、机关事业单位工人退休106人、机关事业单位干部退休202人，办理符合陕人社发[2011]145号文件精神退休人员1723人。
三是进一步做好公务员队伍管理和企业军转干部维稳解困工作。完成了县政府序列公务员非领导职务设置方案，规范了公务员非领导职务的晋升工作程序、标准，定期研究解决；
更新完善了公务员管理系统。实施了全县公务员档案微机信息的录入、建档、检索、管理系统的建设，办理档案移交130人，整理干部人事档案200余份，接待查档1000余人次；
扎实推进干部培训教育。把干部培训的情况与使用任职、年度考核、奖惩挂钩，促进了参训干部理论素养、知识水平、业务能力和领导能力的综合提升。2012年，网络培训政府序列公务员840名，岗前培训新招录人员50人；
及时落实了全县困难企业军转干部的生活困难补助。全县企业军转干部政策待遇落实，思想稳定。
四是深化职称改革，强化专业技术人才继续教育和管理考核。对全县450个事业单位6500多个专业技术岗位进行了清理，调整了台帐，办理了续聘审核备案，按照《专业技术人员分级条件的指导意见》，办理了专业技术人员晋级审核备案；
开展了2012年专业技术人员职称晋升工作，推荐评审高级职称61人、中级职称187人，初级职称141人；
加强了专业技术人员继续教育力度。指导农、林、水、教育、卫生等相关部门制定了专业技术人员继续教育实施方案，全县继续教育工作实现了全覆盖。全年继续教育培训6561人，计算机应用能力培训212人，促进了专业技术人员的知识更新和能力提高；
组织实施了全县专业技术人员和“311”人才年度考核工作，专业技术人员队伍管理进一步规范。
五是人事代理和人才交流工作健康有序开展。全年，办理人事代理72人，为报考公务员及事业单位的应往届毕业生提供证明400余份，办理人才流动手续26人,接转流动人员档案965份。对未就业高校毕业生进行了实名登记，发放就业失业登记证45人。办理高校毕业生报到771人，安排70名未就业高校毕业生到50家企、事业单位见习，落实见习补助资金26万元；
发布人才需求信息12余条，为企、事业推荐招聘人才30余人。
六是退管工作进一步加强，服务质量进一步提高。健全完善了退休人员管理服务网络，明确了各镇、各部门退休人员日常管理服务领导机构和专职人员，完成了对全县14685名退休人员的电子建档工作，加强了对全县退休人员的动态管理。着力为退休人员办实事、解难事。投入资金26000元改造了退休人员活动室和阅览室，为全县各退休人员学习组订阅了报刊杂志等学习资料。看望走访退休人员困难家庭28户，慰问困难退休人员36人，发放慰问金、慰问品计19800元。开展了老年节活动。在大河坎镇广场举行了文艺演出和医疗义诊服务活动，指导各镇、相关部门开展了健康向上的老年文化活动。
七是强化依法行政，着力构建和谐稳定的劳动关系。
通过劳动年检、日常巡视和专项整治活动，及时发现制止、纠正违法违规行为，确保劳动者合法权益。2012年，审核企业用工行为企业121家，检查了用人单位159家，对91个用人单位进行了劳动用工备案，涉及劳动者1900人；
督促19个用人单位为690名劳动者新签订劳动合同，督促企业缴纳社会保险费163万元；
全年接待举报投诉71起，涉及人员870余人金额650余万元。处理突发群体事件9起，为640余人追回拖欠工资490万元，清退涉及26人的违规押金3万元。
按照“公平、公正、及时处理”的原则，进一步加强了争议调解仲裁力度，对于受理的案件，坚持做到快立、快调、快审、快结，在案件审理中，以事实为依据，以法律为准绳，严格执行办案规则，确保争议仲裁的严肃性、中立性和权威性。全年收到劳动争议仲裁案件申请20件，涉及人数20人金额70余万元。经审查，不予受理1件，案外调解 2件，正式立案处理17件，在时效内结案17件，有效维护了争议双方的合法权益，促进了全县劳动关系的和谐稳定。
四、围绕中心，全力完成县委县政府安排的工作任务
一是快速反映，及时学习宣传党的“十八大”精神。党的“十八大”会议闭幕后，我们及时召开局党组扩大会议专题研究，对党的“十八大”精神学习宣传进行了安排。制定了人社局《党的“十八大”精神学习宣传安排意见》，组织干部职工学习了“十八大”报告和胡锦涛、习近平的重要讲话以及“十八大”精神学习辅导有关材料。邀请县委党校高级讲师对全系统干部职工宣讲了党的“十八大”精神。全系统党员领导干部和驻村干部到包联镇村同村“两委”成员开展了专题“党日”活动，向村“两委”成员宣讲了党的“十八大”精神。
二是加大信访维稳工作力度，努力维护全县社会稳定大局。制定了人社局《信访工作办法》，做到信访工作与业务工作同安排、同检查，同考核，把信访工作责任落到实处。通过矛盾纠纷排查，及时处理化解各类矛盾纠纷，把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。围绕省市确定的“信访工作落实年”活动，认真开展了信访“三无”创建活动，在人社局开展了“领导干部大接访、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动。落实了领导重点信访包案制度，确保了信访案件的妥善处理。2012年，局领导包抓重点案件5起，协调召开处理重点信访专题会议8次，办理群众来信21件，接待群众来访800多人次，参与赴市处理信访事件8起，参与处理县内20人以上群体上访事件10起，办理市人社局交办、转办函2件，人大建议3件、政协提案3件，实现了信访工作“一控双降”目标。重大节日及十八大召开期间，全县无因人力资源和社会保障工作引起的进京、赴省和到市上访事件发生。
三是扎实开展了“三问三解”、“连心攀亲，结对帮扶”和干部驻村活动。局党组高度重视，驻村干部与包联镇村群众同吃、同住、同劳动，用实际行动践行为人民服务的宗旨。先后协调化解矛盾纠纷60余起。率先为新集镇60岁以上群众400余人兑现养老保险待遇3万余元；
在新集镇举办了创业培训班5期，培训有志创业的群众120名，办理财政贴息贷款116万元；
通过“一事一议”，为岳岭村争取财政预算资金20万元，解决了岳岭村通村公路建设难题；
为宋营村协调资金8万元修建了200米的排洪渠，为水城村村部建设协调解决了水泥30吨。“三问三解”、“连心攀亲，结对帮扶”工作取得了实效。
五、抓班子、带队伍，认真落实党风廉政建设责任制
今年以来，人社局领导班子始终把抓班子、带队伍，强化自身建设放在第一位，认真开展了干部思想作风纪律教育整顿，全系统干部职工精神面貌明显改善，领导班子和谐共事，干部职工上下同心，形成了干事创业、勤奋工作的良好局面。
一是认真开展了主题实践活动，不断深化干部纪律作风教育整顿。按照市委《关于进一步深化干部作风建设的实施意见》文件要求，以“严纪律、提效能、强素质、修政风”为主题，狠抓了人社系统干部思想作风纪律教育。严格执行“三项制度”和《人社局工作规则》，持续开展了人社系统干部职工作风纪律教育整顿。同时，结合开展向蒋安成同志学习的活动，召开了党员专题组织生活会、扎实开展了以“学英模，见行动”和以“学先进、提效能、抓服务，比贡献”为主题的实践活动。人社系统干部职工作风纪律明显转变。
二是持续推进党务政务公开，促进行政效能建设。制定印发了《党务政务公开实施意见》，在县人社局网站设立了党务政务公开栏目，在人力资源市场大楼设置了电子显示屏和党务政务公开栏。把公开透明的要求贯穿于各项业务工作的全过程，既方便了办事群众，又广泛接受了群众监督。
三是全面推进党风廉政建设。人社局始终把党风廉政建设工作摆在突出位置，建立了由党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、科室各负其责，群众支持参与的党风廉政建设的领导体制和工作机制。制定印发了《人社系统二〇一二年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，建立了惩治和预防腐败体系，制定印发了人社局《关于全面推进廉政风险防控工作的实施方案》，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面查找出37个方面的廉政风险点，明确了《廉政风险及防范措施目录表》，逐一确定了风险等级，落实了风险防控措施，廉政和反腐败长效机制进一步完善。同时，领导班子和班子成员认真落实党风廉政责任制，带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《人社系统干部职工廉洁自律六项规定》，严格执行了“五书三表”制度。局党组与局属各单位负责人签订《党风廉政建设承诺责任书》，并就党风廉政和反腐败有关问题在全系统经常性的提醒、谈话、提出意见建议，做到警钟长鸣。按照县纪委要求，在全系统组织开展了群众民主评议科长活动。通过广泛征求意见、召开评议会、落实评议结果运用等环节，对评议对象从政治思想、依法行政、服务态度、行政效率、廉洁从政和履行工作职责情况等六个方面开展了评议，有效地落实了群众监督措施，促进了被评议对象作风进一步转变、行政效能进一步提高、党风廉政建设在全系统得到进一步加强。
与此同时，人社系统综合治理、普法教育、安全生产、计划生育、妇女儿童等工作有序开展。
2012年，我县人力资源和社会保障工作，取得了一些成绩，但工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。在明年的工作中，我们将紧紧围绕全县工作大局，按照县委县政府的统一部署，以构建和谐社会为目标，以规范化管理和作风建设为手段，开拓创新，真抓实干，奋力推进人力资源和社会保障各项工作再上新台阶。
二〇一三年工作思路
二〇一三年全县人力资源和社会保障工作的总体思路是：以学习贯彻党的十八大精神为指导，紧紧围绕全县工作大局，务实创新、开拓进取，以构建和谐xx为目标，以规范化管理和作风建设为抓手，以宣传贯彻《公务员法》及配套法规、全面落实就业再就业政策和社会保险扩面征缴工作为重点，奋力推进人力资源和社会保障各项工作实现新突破。围绕这个思路，重点抓好七个方面的工作：
一、积极落实就业再就业政策，大力推进城乡充分就业。一是认真开展就业服务。加强就业培训，积极开展市场经济知识、劳动技能和法律、法规培训，提高就业能力。完善劳动力市场建设，加强对民办职业介绍机构的管理，做好用工信息发布、求职登记、职业指导、职业介绍等就业服务工作。二是积极扩大就业，广开就业门路，努力增加就业岗位。全面落实中省市再就业扶持政策，大力开展再就业援助和公益性岗位开发，积极落实小额担保贷款政策，以创业促就业。三是多途径做好劳动力转移就业工作。以提高有序化转移比例为核心，以规范化管理、强化服务为重点，进一步提升劳动力转移就业的质量和效益。
二、完善社会保障体系建设，提高社会保障水平。进一步扩大城乡居民参加养老、医疗、失业、工伤和生育保险，积极做好失地农民社会保障工作，推进社会保险全覆盖。加大各项社保基金的征收力度，进一步提高征缴率，社保基金征缴率达95%以上。不断完善各项保险业务经办管理制度，做好基金安全工作，确保各项社会保障待遇足额发放。严格审批，落实曾在国有和集体企业连续工作满3年以上的农村户籍工作人员养老待遇。
三、积极稳妥地推进人事制度改革。一是加大《公务员法》及配套法规的宣传贯彻力度，进一步加强公务员队伍建设，推进公务员结构层次趋于合理；
落实公务员年度考核、奖惩制度，狠抓公务员网络培训和初录工作人员岗前培训，积极稳妥地开展县政府部门公务员非领导职务正常晋升工作。二是巩固事业单位人事制度改革成果。科学开发配置人才资源，加大对环境条件艰苦地区的人才资源配置力度，促进人才合理流动。做好我县农村基层人才队伍振兴计划、助学金计划、事业单位工作人员招录及聘用工作。加强高校毕业生就业工作，为各类求职人员提供全方位、高质量的服务。加强专业技术人才队伍建设，加大专业技术人员继续教育工作力度，完善专业技术职务评聘管理办法。
四、巩固和深化收入分配制度改革成果，维护干部职工切身利益。贯彻落实好各项工资福利政策，规范公务员津补贴并及时审批，认真做好事业单位绩效工资工作，抓好工资正常晋升及增加离退休费工作，切实把涉及全县机关事业单位广大干部职工切身利益的事抓紧抓好。
五、规范协调劳动关系，维护劳动者合法权益。持续加强劳动保障法律法规的宣传贯彻力度，强化企业劳动管理，规范劳动用工行为。进一步加大劳动监察和劳动争议仲裁工作力度，坚决打击恶意拖欠农民工工资的行为，依法维护用工单位和劳动者的合法权益。加强对群体性劳动争议事件的预防处理，努力做到早发现、早控制、早解决，维护稳定和谐的劳动关系。
六、突出重点,创新社会管理。一是做好“民生工程”项目建设。大力推进大河坎劳动力交易市场建设工作。二是加大有条件农村居民进城落户工作政策宣传力度，积极动员有条件农村居民自愿进城落户，全面完成上级下达的工作任务。三是积极稳妥地处理群众来信来访。积极采取有效措施，在狠抓信访源头治理上下工夫，排查各种矛盾、畅通信访渠道、解决疑难问题，认真处理群众来信来访，切实为县委县政府分忧解愁。四是认真办理人大代表议案、政协委员提案，确保事事有回音，件件有落实。五是毫不放松地抓好部门包联扶贫及人社系统社会治安综合治理、卫生城市创建、安全生产、计划生育、妇女儿童等工作。
七、加强干部队伍建设，转变工作作风，狠抓工作落实。一
是认真推进廉政风险防控工作，建立起完善的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，使全系统干部职工特别是党员领导干部掌握和运用廉政风险防控管理的基本理念和主要方法，推进全局反腐倡廉建设取得明显成效。二是转变工作作风，狠抓工作落实。大力弘扬求真务实之风，切实改进思想作风、工作作风，增强责任意识，以扎实的作风，创造性地开展工作。三是加强队伍建设，坚持依法行政。着力提升党风、政风和行风建设水平，牢固树立依法行政的观念，坚决杜绝有法不依、执法不公等问题。四是推行阳光政务，实行党务政务公开，进一步增强工作透明度。加强队伍建设，认真落实党风廉政建设责任制，清正廉洁，真抓实干，圆满完成全年各项工作任务。