各党支部、各科室：
按照市委深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的统一部署，根据卫生党工委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合我院实际情况，坚持为民务实清廉、服务百姓的理念，医院党委决定于2014年x月至x月在我院开展此项活动，在卫生局督导组的指导下，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，制定具体活动实施方案如下：
一、参加范围
医院全体党员，重点是医院领导班子和领导干部。
二、总体要求和目标任务
（一）总体要求
我院开展党的群众路线教育实践活动，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实去清廉为主题，深入贯彻落实中央《八项规定》和市委加强作风建设的有关规定，进一步加强行风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真解决制约医院科学发展，人民群众反映强烈的突出问题，努力提高服务于人民群众的工作能力，真正达到党员干部受教育，人民群众得实惠，医院工作新进展，行风建设再提升的目的。
开展党的群众路线教育实践活动，要坚持正面教育为主，医院领导班子和领导干部积极带头，认真查找在“四风”方面存在的问题，开展批评与自我批评，坚持讲求实效，确保实践教育活动扎实有效。
（二）、目标任务
1、解决“四风”方面突出问题。这次教育实践活动主要解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题。结合我院工作实际，着重解决工作不实的问题，增强会议的实效性，增强执行力，年度规划计划落实到位。规范出差活动。着力解决一些党员、干部工作中推诿扯皮、办事效率低下的问题。按照相关标准进一步规范和落实公务接待及公务用车等有关规定，梳理存在的问题，及时清理纠正。控制“三公”经费支出，坚决制止铺张浪费行为，减少公务接待。进一步规范科研经费使用，注重科研产出，发挥资金效益。着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，进一步发挥我院临床医疗优势，研究中医药医疗体制改革中的新情况、新问题，加快医院扩建可研究设计，加强与市政府沟通协调，争取政府立项扩建住院楼，解决好影响和制约我院发展的关键问题。
2、解决关系群众切身利益问题。重点解决服务意识不强，不讲医德，个人利益主导，损害患者利益的问题；
收受药品回扣和病人“红包”，开“大处方”问题；
解决医务人员与患者沟通能力不细，执行医疗技术操作规范不全面，时有引发患者投诉的问题；
解决部分专业学科带头人缺乏，学科、专科建设水平达不到国家标准的问题。切实树立群众观念，规范医疗行为，控制药品比重，要针对人民群众对中医药需求突出，努力挖掘中医诊疗手段，为人民群众提供简、便、廉、验医疗服务。让老百姓真正得实惠。坚持从群众最满意的地方做起，从群众不满意的地方改起。切实做好国家中医临床重点专科、学科建设，把教育实践活动与实现我院“十二五”规划的发展目标紧密结合，在医改中充分发挥好中医药优势作用，让人民群众切实感受到我院教育实践活动带来的变化和取得的成效，把中医药工作干得更加受人民群众欢迎，让中医药更加惠及百姓。
3、注重真抓实干，进一步树立为民务实清廉形象。这次教育实践活动以为民务实清廉为主要内容。坚持以人为本、人民至上；
坚持立党为公、执政为民；
坚持一切为了群众的健康，依靠群众，从群众中来、到群众中去，真正发挥我院中医药临床优势。求真务实、真抓实干，贯彻落实好党的中医药方针政策；
推进中医药服务能力的提升；
要谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风，牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的意识。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，结合落实党风廉政建设责任制和廉洁风险防控工作，主动接受监督，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性；
严格规范管理和执业权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，注重扶正祛邪，以中医“治未病”理念促进干部清正、医院清廉、院务清明，不断净化我院发展环境。
三、组织机构
为加强对党的群众路线教育实践活动的领导和指导，经院党委研究，决定成立市中医医院党的群众路线教育实践活动领导小组，领导全院教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的组织实施，教育实践活动组织机构工作职责见附件。
（一）院党的群众路线教育实践活动领导小组（简称院活动领导小组）
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室
主 任：
成 员：
四、步骤方法
教育实践活动要把学习教育，解决问题贯穿始终，抓好学习教育、听取意见；
查摆问题、开展批评；
整改落实、建章立制三个环节。不分阶段，不搞转段，坚持边学边查边改，把抓专项整治贯穿活动始终，切实纠正行业不正之风。
（一）学习教育、听取意见旬
本环节工作重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、动员部署
一是召开医院党委会，学习传达习近平等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，统一思想认识，按照工作部署，做好活动全面开展的相关工作。
二是成立领导小组，制定教育实践活动实施方案。
三是召开临床、行政部门有关人员及老专家、离退休老干部座谈会，听取意见。
四是召开医院教育实践活动动员大会，全面部署安排教育实践活动。
2、集中学习教育
学习内容：组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话、中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见等文件材料，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。
学习方式：
一是坚持党委学习中心组带头学。精心组织好党委学习中心组集中专题学习，做到党员领导干部带头学，学原著，先学一步，作出示范。党员领导干部集中学习时间不少于3天，至少讲一次专题党课，广大党员学习时间不少于20学时。
二是组织党员干部学习班专题学。邀请宣讲团开展专题讲座和辅导报告，增强党的群众路线教育理论知识和实践能力。
三是每个基层党支部要组织安排学习。要发挥基层党组织的作用，做好学习计划，坚持领导带头，组织好党员、干部的学习。
四是每个党员干部要开展自学。要利用和安排好时间，开展自学，认认真真读好原著，学深学透，并积极撰写学习心得体会文章。
3、广泛征求意见
按照教育实践活动总体要求，围绕我院改革发展和群众关心的问题，深入科室开展调研，广泛倾听服务对象和职工群众对我院“四风”问题和关系群众切身利益的问题和意见，梳理突出问题。向卫生局督导组和市委第x督导组反馈。要坚持开门搞活动，拓宽渠道，通过发征求意见函、设立意见箱、热线电话、电子邮件等多种形式，广泛征求意见进行分析汇总 。
（二）查摆问题、开展批评
1、做好通报情况和谈话提醒工作。在民主生活会召开前15天，各督导组根据有关部门（包括纪检、组织、审计、信访等部门）提供的有关材料，结合学习教育环节后期民主评议、征求干部群众意见、个别谈话的情况，形成所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，按干部管理权限，经上级部门（组织、人事处）审定，形成正式材料，报同级教育实践活动领导小组办公室和督导组备案，并向所督导单位通报，与班子成员进行谈话提醒。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同市卫生党工委主要负责同志进行谈话提醒；
其他领导干部，可由医院党委书记进行谈话提醒。
2、找准找实突出问题。要围绕为民务实清廉要求，结合征求到意见及督导组反馈的问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政干部廉洁从政若干规定》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，廉政准则，以及一般单位和普通群众工作生活条件，查调研检查、“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请、医德医风等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私、损害患者利益等奢靡之风问题。
3、认真撰写对照检查材料。医院领导班子和党员领导干部都要认真撰写检查材料。对照检查材料一般包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施四个部分，逐项列出“四风”问题的具体表现及典型事例，并对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。医院党组织主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；
党员领导干部要亲自撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部的对照检查材料经医院党委负责人审核把关后，在民主生活会前送同级督导组审阅。
4、开好专题民主生活会和组织生活会。医院领导班子要召开专题民主生活会。会前，党委书记与班子成员、班子成员之间要互相谈心。会上，班子成员中的党员领导干部要围绕“四风”问题，严肃认真地开展批评和自我批评，党委负责人带头查摆问题、剖析原因、批评和自我批评，打消班子其他成员的顾虑。民主生活会要坚持“五不开”原则（坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开），做到“六要六不要”（要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲），达到“四个一”的效果（对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路）。党员领导干部无特殊情况一律不得缺席民主生活会。督导组要加强民主生活会的指导，提前审阅民主生活会方案，并对民主生活会质量进行测评。对未达到预期效果的，要指导班子集体谈心谈话，进一步沟通思想，做好补课工作。
民主生活会召开后，要及时形成民主生活会情况专题报告，分别报同级教育实践活动领导小组办公室和督导组。要及时形成专题民主生活会通报材料，经同级督导组审阅同意后，由党组织主要负责人主持召开党委（总支、支部）扩大会，在一定范围内进行通报。
（三）整改落实、建章立制
1、制定整改方案。医院党委和各党支部要针对存在的问题，制定整改方案，做到“四明确一承诺”，既要明确整改重点和内容、整改目标和时限、整改措施和办法。整改责任和主体，向群众做出公开承诺。班子成员要制定整改措施，并在一定范围内公示，接受党员群众监督。
2、开展专项整治行动。结合医院工作特点，开展医务人员收受“红包”、“回扣”、开“大处方”专项治理活动，抗菌药物临床应用专项整治活动坚决遏制医药购销领域收受医药回扣的不正之风和腐败现象，提高医务人员遵纪守法，廉洁从医的自觉性，维护广大人民群众利益。推动我院行风建设再上新台阶。
3、建章立制。依据我院的实际情况，结合听取各方面意见建议，梳理问题，建章立制，整改问题。要以这次活动为契机，废止不适用的制度，完善已有制度规范，建立完善新的制度，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。要形成制度成果，并认真抓好落实，接受广大党员、干部和群众的监督。
4、工作总结。教育实践活动结束后，医院党委及各党支部要认真总结教育实践活动取得的成果，认真撰写总结报告，及时报送院教育实践活动领导小组。党委及时向卫生局党工委教育实践活动领导小组办公室和院督导组汇报，并对教育实践活动进行认真总结。
四、具体要求
（一）加强组织领导。医院党委和各党支部是抓好教育实践活动的责任主体。由医院领导和党委委员组成的医院党的群众路线教育实践活动领导小组，领导全院教育实践活动的开展，负责教育实践活动的组织实施。各党支部要密切配合此项工作，形成工作合力，确保教育实践活动取得实实在在的效果。
（二）加强宣传引导。要高度重视宣传引导工作，充分运用医院网站、微博、电子屏、宣传栏、板报等多种媒体，大力加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围，树立部门新形象。做好信息报送工作，及时通报医院我院教育实践活动取得的进展和成效。
（三）坚持“五个贯穿始终”。一要把活动总要求贯穿始终，真正解决突出问题，密切党群关系；
二要把反对“四风”贯穿始终，要找准问题，剖析根源，制定方法予以解决问题；
三要把整风精神贯穿始终，拿起批评与自我批评这个有力武器，积极开展健康的思想斗争；
四要把领导带头贯穿始终，领导干部特别是主要负责同志，带头发挥示范作用，推动上级带下级，形成上行下效的局面；
五要把制度建设贯穿始终，注重总结实践中的好经验好做法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
（四）坚持两手抓两不误两促进。各科室、各党支部要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，防止“两张皮”。既要认真落实院党委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；
又要结合推动我院事业科学发展特别是各自工作实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色，推动教育实践活动取得成效。