在强农惠农资金监督管理联席会议上的讲话
省委XX、XXX XXX
( 2014年X月XX日 )
同志们：
今天，我们召开联席会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八大精神，结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强对民生政策的落实情况和强农惠农资金的有效监督，根据XX委XX政府部署要求，特建立XXX强农惠农资金监督管理联席会议制度。刚才，XXX同志传达了《XXX强农惠农资金监督管理联席会议制度》具体内容；
XXX也对强农惠农资金联席会议制度部署作了安排；
各相关部门领导也谈了很好的意见和建议。我都赞成。会后，请联席会议办公室根据会上讨论的情况，进一步完善工作制度。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，深刻认识联席会议制度的重要意义
近年来，党中央紧紧围绕建设“为民、务实、清廉”的服务型政府，扎实解决廉政建设中的突出问题,涉农资金监管和农村党风廉政建设不断取得新成效，各级各部门形成了风清、气正、心齐的局面,为强化强农惠农资金的监督、维护群众的利益、维护全县改革发展稳定的大局发挥了重要作用。但也必须清醒地看到,随着县域经济发展速度的加快，强农惠农资金建设的任务加重，民生领域的拓宽，旧的监管体制机制已不再适应强农惠农资金监督新形势、新任务的需要，违纪违规案件还在呈易发多发趋势。主要表现在：部分党员干部在落实强农惠农资金工作中法制和纪律观念淡薄，不按程序办事，或官僚主义思想严重，搞“一言堂”，或在民生工程中失职渎职，搞“暗箱操作”，或优亲厚友，滥用职权侵吞民生专项资金，或无视党纪国法，损害群众利益，甚至腐化堕落，走向违法乱纪的深渊。这些问题直接发生在群众身边，直接损害村民利益，严重影响了党群干群关系、影响和制约农民生产生活条件的改善，影响和制约全面建成小康社会的进程。
为了解决以上问题，加强强农惠农资金的监督检查，按照省州文件，结合XX实际，组建了XXX强农惠农资金监督特派组。为确保各特派组工作顺利开展，推进民生政策的贯彻落实，有效监督民生资金的管理使用以及民生工程的质量，切实维护群众利益，我们有必要在XXX涉及民生项目的各XX部门建立强农惠农资金监督管理联席会议制度，定期对XXX强农惠农资金监督的情况进行分析，及时纠正工作中的偏差，推动工作顺利开展。
二、明确职责，充分发挥联席会议制度的作用
政府各涉农单位要要按照中央、省的部署要求，宣传贯彻落实中央、省关于强农惠农资金的方针政策，审定强农惠农资金监督管理的办法和措施，及时研究和处理强农惠农资金监督管理中存在的重大问题，厘清思路，突出重点，按照“谁主管、谁负责”的原则，务必做好以下三点工作。
一是严格执行备案公开制度。严格执行备案制度，及时公开强农惠农资金资金分配使用情况；
督促本系统按要求进行备案和公开，制定强农惠农资金领导责任制、工作责任制和责任追究制，以及制度的落实，并按规定建立了政务公开制度。财政、发改等部门要认真做好项目文件和资金的备案，督促强农惠农资金主管部门及时将项目进行备案、分配和公开，确保各项惠民政策落到实处。
二是严格执行监督检查制度。重点监督检查资金、物资的分配、管理、拨付、使用情况，是否公开公平公正，是否优亲厚友，是否挤占、挪用、拖欠、滞留，是否降低标准发放和克扣截留，是否虚报冒领、弄虚作假，是否违规发放，是否违规处理结余资金、剩余物资等情况；
项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣截留项目资金的问题；
有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；
项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及直接发放或补助到人的项目资金，是否实行“政策公开、程序透明、张榜公示、打卡发放、支付到人”的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。
三是严格执行责任追究制度。民生工程涉及面广、政策性强、工作环节多。纪检监察机关要加强对各涉农部门民生项目管理使用的监督管理，对民生工程实施中的不作为、乱作为和失职、渎职人员，一经发现，要依照法律法规和政策严肃处理，绝不姑息迁就。触犯刑律的要及时移送司法机关依法处理。后果严重、影响恶劣的典型案件要公开曝光。
三、强化协调，建立强农惠农资金监督长效机制
强农惠农资金监督管理联席会议制度的建立，有利于促进社会保障、住房保障、救灾扶贫、医疗卫生、环境保护、农业和农村基础设施等与人民群众生产生活密切相关的民生项目监督管理工作的深入开展，进一步维护广大人民群众的根本利益。
强农惠农资金监督管理联席会议的召集人要切实履行职责，按照要求开展相关会议，及时通报监督的情况，及时纠正存在的问题，采取有效措施确保民生项目的顺利实施。
各相关部门要结合单位实际，要建立对民生工程实施情况领导体制和工作机制，制定方案，细化任务，明确责任，“一把手”负总责，确保工作有人干、责任有人担，形成各司其职、各尽其责、相互支持配合的整体工作合力；
建立规范、透明的政策执行机制，让全社会了解、支持和参与民生工程建设，主动接受人民群众和社会各方面的监督；
建立快捷高效、便民利民的服务机制，加快民生工程建设进度，使人民群众及时方便地享受到改革发展的成果。各主管部门党政“一把手”要按照“一岗双责”的要求，抓好单位的党风廉政建设工作，加强对干部职工的教育管理和监督，对班子成员和干部职工出现的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒，防止小问题酿成大错误。确保民生工程规范实施、资金安全运行、干部廉洁从政、工作落实到位。
同志们，做好强农惠农资金监督管理工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们一定要以更强烈的责任感和紧迫感，发扬求真务实精神，与时俱进，开拓创新，切实负起责任，共同做好民生项目监督工作，为XXXXXX、同步小康作出新的更大贡献。