慈善基层组织建设经验交流材料
各位领导、同志们：
上午好，很高兴能在这里与大家一起探讨学习基层慈善组织示范点建设工作，下面把我县基层慈善组织工作的总体情况和示范点工作的具体开展向在座的各位汇报一下，请大家对我县今后的基层慈善组织工作提出更好的建议。
XX县慈善总会成立于2005年11月18日，现有会员181人（其中单位会员26人，个人会员155人）理事83人，常务理事4人。在上级业务部门和县委、县政府的强力推动和社会各界的热情参与下，秉持“以公信促发展，以创新强实力”的发展理念，大胆创新，扎实工作，使XX慈善事业始终保持了旺盛的发展活力。多年来，县总会依照扶贫济困的慈善宗旨，卓有成效的开展了一系列募捐救助活动，共募集善款1696万元（包括支援四川地震灾区捐款），组织实施了朝阳助学、情暖万家、夕阳扶老等7大救助工程、14个救助项目，发放救助金1370万余元，3.6万余名困难群众受益。“慈心向善，博爱为民”爱心服务品牌被市委、市政府评为“全市十佳优质服务名牌”，“关爱独居老人”项目被市政府评为“最具影响力慈善项目”，县慈善总会被省慈善总会授予“全省慈善工作先进单位”荣誉称号。
自2007年以来，我县积极推进基层慈善组织建设工作，县委、县政府专门出台了一系列的文件，召开了全县基层慈善组织建设动员大会。近四年来，在各乡镇党委政府的高度重视和共同努力下，这项工作取得了显著成效，目前全县已经形成了以县慈善总会为龙头、以乡镇慈善分会为依托、以村居慈善工作联络站为延伸的慈善组织网络体系。全县14处乡镇全部建立了慈善分会，493个村（居）全部建立了慈善工作联络站，延伸发展乡村级慈善超市28处，形成了三级联动的全覆盖慈善救助体系。为增强基层群众的团结互助意识和自救能力，乡（镇）、村（居）慈善组织扩大宣传，拓宽渠道，集体投一点，村民捐一点，企业（大户）助一点，在外人员援一点，广泛募集互助基金，形成了党员率先垂范，厂长经理踊跃加入，村民群众广泛参与，老人幼童齐上阵的良好捐赠局面。截至目前，全县14个乡镇、493个村（居）全部设立了慈善互助基金，基金总额达到了3860万元，年增值金达120万元。各级基层慈善组织充分利用贴近群众的优势，及时准确反馈信息，形成了三级慈善组织上下联动、接力救助的格局，做到了小灾小难救助不出村，群众的心里有了依靠，唤起了基层群众的爱心，带动了更多的村民加入到邻里互助的行列，营造了和衷共济、团结和谐的浓厚氛围，成功打造了和谐新农村慈善救助品牌。2007年以来，全县乡（镇）、村（居）慈善组织发放救助金84.2万元，救助困难群众4320余人，为健全完善农村社会保障体系、促进社会和谐稳定做出了积极的贡献，营造了互帮互助、团结和谐的浓厚氛围。国家民政部、中华慈善总会、省、市等各级领导多次来我县视察指导并给予充分肯定和高度评价。
为进一步促进全县基层慈善组织的规范化建设和健康发展，充分发挥其在健全社会保障体系中的积极作用，更好地服务民生，按照市局关于在全市开展基层示范点创建活动的安排部署，我县高度重视、精心谋划、科学部署，积极开展了基层慈善组织示范点建设工作，规范建立了3处乡镇、17个村（居）示范点，高标准完成了2010年示范点建设任务，取得了显著成效，创建工作几点做法如下：
一、领导高度重视，推进措施得力。
“党委领导，政府推动”是慈善事业发展所坚持的基本原则和根本保障。县委、县政府高度重视慈善组织机构建设，把基层慈善组织建设放在首要位置。成立了由分管县长任组长的基层慈善组织工作领导小组，于2010年3月23号召开了全县基层慈善组织示范点建设动员大会，制定了活动实施方案，出台了《关于开展基层慈善组织示范点建设活动的意见》，县政府副县长、县慈善总会会长李臣兴同志会上作了重要讲话，明确了基层慈善组织的工作职责、捐赠救助服务程序，就示范点“七有”建设标准（即有机构、有人员、有场所、有制度、有档案、有活动、有资金（基金））提出了具体的操作办法和要求。要求各乡镇要高度重视，加大措施，进行深入的思想发动和安排部署，认真倾听基层意见，精心组织科学论证，把示范点建设工作做实、做细，确保示范点具有可信度、可学性和说服力，让运行成效、成功模式、历史资料和社会效果说话。特别是要紧密结合新农村社区建设，把慈善很好地融进新型农村社区建设之中。会后，各乡镇相继成立了以党政主要领导任组长的工作领导小组，研究制定切实可行的活动实施方案，对于时间阶段、任务目标、责任分工细化分解，建立了包保责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保了“五位一体三级联动”慈善网络建设的顺利进行。
二、精心组织、广泛发动。
根据我县目前的实际现状，示范点建设前期，要求各乡镇在原有的慈善组织建设基础上，首先选择30%的村居（社区）作为基层慈善组织示范点，紧密结合本地新型农村社区建设等工作，重点选择交通便利、工作扎实、群众基础好、具有一定经济实力的村居（社区）作为示范点，特别是要确保主要交通沿线的村居和新型农村社区全部纳入示范点建设范围。积极争取党委、政府支持，不断加强镇、村级慈善组织软硬件设施建设，进一步扩大慈善示范点的覆盖面，完善基层慈善组织网络建设，精心调研、充分论证，在村居（社区）慈善组织示范点的建设上必须一应俱全、全部达标，在完成示范点建设后，坚持“突出重点、带动一般”的原则，再从各乡镇村居（社区）总数中选择群众基础较好、工作较扎实的40%的村居（社区）重点做好工作，先行基本达标，其余村居（社区）在6月底前完成挂牌和制度上墙等基础工作。县慈善总会抓紧制定了示范点创建的指导性意见，对于基层慈善组织的工作职责、示范点建设的标准要求、捐赠、救助服务程序等方面做了详细而具体的规定，大大增强了基层慈善组织示范点建设的参照性和可操作性。
三、加强工作指导和监督管理，在经费上进行有力保障
示范点创建活动分为建设阶段、检查验收阶段、总结推广阶段，在示范点建设初期，我们努力把握客观规律，积极探索基层慈善组织建设的新路子，坚持因地制宜，立足实际，突出特色，及时跟进，分类做好指导工作，积极协调解决示范点创建过程中出现的实际问题，按照示范点建设规范，对照“七有“标准，严格要求，本着缺什么补什么的原则，及时督促整改。同时，为保证基层慈善组织示范点创建工作顺利进行，县慈善总会领导高度重视基层示范点建设工作，给予了资金基础保障，拨付13万元资金对各示范点的门牌、上墙制度图版、捐赠救助公示栏等进行了统一样式、统一制作、统一安装，对示范点的各类档案也进行了统一制作和书写装订，确保示范点建设规范化的运行。
四、加强典型培养，带动示范点建设速度
示范点建设的前期，为发挥典型带动作用，我县重点培育刘楼乡、XX镇的部分村居，作为基层示范点的领头羊，及时跟进精心指导、把示范点工作做实、做细，然后组织其他乡镇进行交流学习，相互取长补短，共同提高，总结推广成功经验做法，从而以点代面加快了示范点建设速度，同时，认真抓好以“活动促创建”各项措施的落实，开展了“慈心一日捐”、慈善全公开、各类义工活动、各种救助活动等，边活动边创建，有效地促进了创建活动的有序开展，推动了全县基层慈善组织规范化建设再上新水平。
五、组织检查验收，搞好总结推广
在创建的最后阶段，及时组织开展了检查验收，抽调县民政局、慈善总会的有关科室主任组成工作小组，对全县基层慈善组织示范点建设情况进行了自查，严格按照市总会提出的各项标准，按照边检查、边整改的原则，对查找出的问题，逐一登记造册，并对每个示范点提出具体整改要求和时限，逐一落实责任人，逐个催办落实，确保问题及时整改完毕。自查后召开了示范点现场观摩会，总结推广示范点建设经验，对检查验收情况召开会议进行通报，并作为绩效考核的重要依据。还督促乡镇之间借鉴学习，取长补短，共同提高，基本实现了“捐有渠道、救有平台、助有标准、帮有效应、用有监督”的目标，基层慈善组织在“五位一体”慈善组织架构中基层性、群众性、便捷性、紧密性得到充分发挥。为今后全县基层慈善组织建设的全面展开奠定了坚实的基础
以上是我县慈善基层示范点工作创建的一些做法。希望大家多提宝贵意见，不当之处多批评、多指正。
谢谢大家！