2012年，我市财税部门努力增收节支，较好地完成了各项工作任务，财政运行呈现较好的发展态势，为全市改革、发展和稳定提供了有力的财力保障。2013年，我市将乘势而上，攻坚克难，扎实做好各项财税工作，圆满完成各项目标任务。现就我市财政工作有关情况作个简要发言。
一、2012年我市各项经济财税指标完成情况
2012年，是我市大攻坚、大发展、大丰收的一年。全年完成地区生产总值183.4亿元，增长12.7%；
实现规模工业产值203.4亿元，增长19.3%；
实现规模工业增加值60.4亿元，增长17.7%；
完成农业总产值61亿元，增长4.5%。以上四项指标增速均在娄底五县市区中排名第一。完成社会消费品零售总额68.9亿元，增长15.4%，在xx五县市区中排名第二。
全市完成财政总收入13.13亿元，为娄底任务的100%，增长25.7%；
完成公共财政预算收入7.07亿元，为娄底任务的100.2%，增长30.2%，这两项指标增速均在xx五县市区中排名第三。其中：国税完成13413万元，为xx任务的100.3%，增长30.3%；
地税完成37461万元，为xx任务的100.9%，增长36.2%；
财政直管收入完成19871万元，为xx任务的98.8%，增长20.2%。税收收入占公共财政预算收入比重达到69.5%。2012年的财税工作主要有以下特点：
（一）科学把握宏观经济形势，促进了经济财政企稳回升。一是建立了选项目、争政策的财政对接机制。2011年我市被成功纳入全国第三批资源枯竭型城市，连续9年每年可争取专项扶持资金1.2亿元以上，同时被纳入国家武陵山区连片开发扶贫县市。2012年争取一般性转移支付、缓解县乡财力转移支付等资金比上年增长11.7%。二是稳定了扩投资、保增长的财政扶持机制。争取项目资金5.27亿元，支持水利、企业、交通、医疗卫生、环境保护等项目建设，筹措重点项目资金 5.5亿元，支持华润电力、国产实业等重点工程建设。三是完善了扩内需、促消费的财政扶持政策。落实家电下乡补贴和汽车摩托车下乡财政补贴政策，累计兑付补贴资金25218万元；
启动家电“以旧换新”工作，累计兑付补贴资金2422 万元。一系列政策的实施，促进了经济财政企稳回升。
（二）着力改善民生民利，有效提升了群众幸福指数。一是全力支持教育优先发展。全年教育总支出84455万元，其中我市本级教育支出47727万元，完成了省定我市本级教育投入占公共财政支出16.2%的目标任务，并化解农村义务教育其他债务1730万元。二是积极落实就业扶持政策。投入就业补助资金 3100万元，帮助1万余名农民贫困劳动力和2000名下岗失业人员实现就业和再就业。三是支持医药卫生体系建设。增加投入3800万元，将新农合筹资标准提高到290元；
乡镇卫生院预算经费比上年增长70%，乡村卫生室基本药物制度试点普及率达70%。四是加快完善城乡养老保险工作。争取各项基金补助近1.3亿元，征缴基金收入2.8亿元，确保了全市2万多名离退休干部职工和16万多名城乡居民养老金按时足额发放。五是拓宽城乡低收入群体增收渠道。全年发放城乡低保资金9000万元，发放五保资金1550万元，拔付农村危房改造资金5200万元。六是扎实推进保障性住房建设。拨付资金21739万元，支持煤矿棚户区、工矿棚户区、林业棚户区及廉租房建设，解决了2万多户居民住房困难。
（三）公共财政普惠“三农”，实现了城乡统筹协调发展。一是认真落实补贴政策，农民收入稳步增长。通过“一卡通”发放涉农补贴资金2.7亿元，发放涉农补贴资金项目51 个。全年投入各项扶贫资金22526万元，积极推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚。二是加快基础设施建设，农村面貌大为改观。投资6235万元支持大灌区续建配套和病险水库的除险加固，投资4486万元用于农村土地的综合整治，投资2573万元用于农村公路建设和危桥改造。落实财政奖补资金2455万元，完成村级“一事一议”项目430个。
二、2013年财政政策措施和工作重点
（一）突出支持转方式调结构，促进经济财政提质增效。按照绿色、低碳、可循环、可持续的发展要求，充分发挥财政政策和资金的导向作用，切实推进我市经济结构调整和发展方式转变。一是突出支持新型工业化。采取补助、贴息、奖扶等政策措施，积极支持能源基础产业技术改造，促进传统产业改造升级。二是突出支持农业现代化。完善财政补助、贷款贴息等政策，支持家庭农场、特色农产品基地建设和农民专业合作社发展。三是突出支持扩大消费。积极培育特色旅游、文化产业等新兴消费热点，努力改善消费环境，增强居民消费能力。在经济结构调整和发展方式转变中壮大经济规模，继续强化财税征管，千方百计做大做实财税收入，提高财政收入质量。
（二）突出解决民生问题，提振城乡居民消费需求。一是突出支持新农村建设。完善农业投入保障机制，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。认真落实各项惠农补贴政策，拓宽农民增收渠道，扩大农村投资和消费市场。二是支持教育事业均衡发展。完善农村义务教育经费保障机制，支持校舍安全建设和农村薄弱学校改造，提高职业教育经费保障水平，加强学前教育资源配置。三是大力支持促进就业。健全政策扶持、创业培训和服务体系，落实就业援助补助政策，支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作。四是加快完善社会保障体系。完善城乡低保、农村五保供养制度、社会救助体系，深化医药卫生体制改革，加快保障性安居工程建设，分步推行农村危房改造。通过解决一系列民生问题，努力提振城乡居民消费需求。
（三）突出财政改革创新，提高科学化精细化管理水平。一是深化预算制度改革。进一步细化部门预算，努力提高年初预算到位率，强化预算约束。逐步扩大预算公开范围，提高预算透明度。加快推行预算绩效管理，优化资源配置。二是完善财政支出管理。深入推进国库集中支付改革，加快实行网上支付和公务卡结算。抓紧推进财政投资评审工作，加强项目经费管理，提高资金使用效益。切实强化“三公”经费控制，努力遏制公款消费之风蔓延，努力节省行政运行成本。加强政府采购监管，深化农村综合改革，全面加强乡村财务精细化管理。三是加快收入分配制度改革。安排财力确保公务员津补贴按照16000元/年的标准落实到位，支持义务教育学校教师全面实施绩效工资制度，有序开展其他事业单位绩效工资制度改革，支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。四是强化政府性债务管理。按照“摸清底数，明确责任，逐步化解”的原则，对单位的往来欠款进行全面清理，规范部门举债和偿还政府性债务行为，防范和化解政府债务风险。