在全市社区法律诊所试点工作会上的讲话
同志们：
这次市法学会牵头在**召开全市社区法律诊所试点工作会，是市法学会认真贯彻中央、市委政法工作会和“纪念毛泽东同志批示‘枫桥经验’50周年大会精神”的具体举措，是推动法治**建设的积极探索，是创新社会治理的有益尝试。刚才，我同大家一起看了**法律诊所试点的两个社区，也听了**等单位的交流发言，**会长还就如何抓好社区法律诊所建设试点工作提了要求，我都完全赞同，希望会后各区县、各高校抓好贯彻落实。借此机会，我讲三个方面的意见。
一、充分肯定成绩，以法治方式解决基层群众问题，提高政法工作的法治化水平
党的十八大报告指出：“要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。”十八届三中全会进一步提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，对推进社会治理、建设法治中国作了全部安排部署。今年的中央政法工作会议上，习近平总书记对社会治理、法治建设作了重要论述，为我们开展政法工作提供了基本遵循。当前，全面深化改革的“集结号”已经吹响，如何运用法治方式解决基层群众问题，提高政法工作的法治化水平是一道亟待解决的现实课题。**的社区法律诊所，作为社区管理“一条龙”服务机制中的重要组成部分，有专门的组织网络和分工、有接待服务场所、有工作流程和制度、有“面对面”式网上交流的通道，有信息综合和反馈，通过“六诊”等形式，服务社区群众，为新时期开展群众工作作了一个很好的探索和尝试。
去年来，**区委、区政府面对特殊区情，带领**人民，抢抓**建区机遇，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委三届三次、四次全会精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕市委战略部署，科学制定发展战略，正确处理发展、民生、稳定的关系，紧紧依靠广大干部群众、亮剑拼搏、克难攻坚，务实工作，**经济社会发展较快，成绩有目共睹。对此，市委、市政府是充分肯定的，人民群众是满意的。
去年，我曾来**调研**给我讲了**的发展思路和经济社会发展情况。**和**还重点向我汇报了**政法维稳工作情况。我记得当时座谈会上谈了对**的几点感受，就政法综治维稳这块工作，除了市委、市政府关心支持外，**区委、区政府对政法维稳综治工作确实是“真重视”，研究出台了一系列解决政法系统领导班子配备、干警职级待遇、经费投入保障、基层基础建设等优惠政策，还创新开展了*****等一些打基础、利长远的工作。总的说来，**的政法维稳综治工作，**区委、区政府真是记在了心上、看在了眼上、抓在了手上，有听头、有看头、有学头。我看，值得今天参会的兄弟区县学习借鉴。刚才我同大家一起现场看了社区法律诊所，总的感觉是在三个方面下功夫：一是在深化“地校合作”上下功夫。**的法律专家每周二、四坐诊，专家们能够下到基层，走近群众，坚持下来，这很不容易。二是在贴近群众上下功夫。**区创造出了“六诊”疗法，很接地气，很有疗效，有效预防和化解了基层大量的矛盾纠纷，基本实现了“小事不出户、大事不出区，矛盾不上交。”三是在长效运行上下功夫。社区法律诊所试点了三个多月，运转正常，充分说明**从一开始就注重抓长远、长效机制，与法治平安、法治工作紧密结合，实现良性循环。希望**区一抓到底、常抓不懈、大胆去试、大胆去做，为全市推行社区法律诊所建设探好路、起好步、开好局、结好果、起好示范作用。
二、认真践行群众路线，从群众立场、社会视角分析和解决问题，增强政法工作的亲和力和公信力
当前，按照中央的统一部署安排，全市各区县正在开展第二批次的党的群众路线教育实践活动。群众路线是党的根本工作路线和生命线，我们党之所以能够带领人民不断取得胜利，最重要的法宝就是始终践行群众路线。政法工作从本质上讲，也是群众工作。社区法律诊所建设工作，看似细微，但事关群众利益，对我们共产党人来讲：“群众的小事，就是我们的大事”。我们要善于从抓社区法律诊所这项小工作入手，来推动和实现我们政法工作的大发展，来增强政法工作亲和力和公信力。具体来讲，我认为，要抓好以下三个方面的工作。
第一，要重点抓好“三基”建设。“基础不牢，地动山摇”，三基建设是一项培元固本、夯基立柱的长期性、基础性、关键性的工程，我任政法委书记以来，一直在反复强调要抓“三基”建设，市委、市政府专题研究出台了“三基”建设的工作意见，去年全市各区县已实现良好起步，今年是“三年取得突破”的关键之年。市法学会抓社区法律诊所是抓三基建设的有效载体，也是推动法治重庆建设的基础平台。各试点区要围绕市上出台的三基建设意见，结合本地区实际，围绕“做强区县、做实乡镇、覆盖村居、形成网格”的总体思路，把社区法律诊所纳入到三基建设中，同规划、同部署、同推进、同落实、同考核。通过社区法律诊所的建设这个“点”的突破带动，实现三基建设这个“面”的推进落实。
第二，要突出抓好平安重庆建设。平安建设是群众的期盼，党委政府的执政追求。我一直在讲，要构建大政法、大综治、大信访、大维稳的体制机制，形成建设大平安、确保大稳定的新格局。去年，市委专门召开了深化**建设大会，**书记作了重要讲话，我作了专门安排部署，市委还出台了专门的意见。对目标、任务、措施、保障等提出了明确的要求，各区县也跟进在抓落实。但各区县抓的力度、深度不一，要在2017年，实现提出的“四个更加”目标，我们是任重而道远，借此机会，我希望试点区会后，要积极探索从区县的角度怎么来统筹大政法、大综治、大信访、大维稳，构建起科学高效、运转顺畅、群众满意的体制机制，用良好的体制机制来保障和推动平安建设各项工作的落实。
第三，要继续抓好当前稳定工作。今年，是个重要的年份，大事喜事多，敏感节点时段也多，如新中国成立65周年、**等。同时，我市信访总量高位运行、治安形势不容乐观、安全生产压力较大的现状没有改变的客观存在。此外，**一直是国际、全国关注的舆论焦点城市，任何涉及稳定的事情如果处置不当都有可能发酵放大，演变成为影响全市发展稳定的大事来。为此，我们不能有一丝麻痹大意，要进一步增强政治意识、政权意识和大局意识，树立底线思维和超前思维，下好先手棋，打好主动仗，确保我市社会大局稳定。就近期而言，“五一”假期马上到来，人口的流动又将迎来一个高峰期，道路交通安全压力陡增，维稳工作压力也会加大，希望试点区的同志，按照市委、市政府和当地党委、政府的安排部署，继续加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，做到“守土有责、守土尽责、守土有力。”
三、坚持改革创新，以改革精神攻坚克难，推动全市政法工作新发展
小平同志曾讲：“改革是中国的第二次革命。不改革，只有死路一条。”以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，顺应群众期盼，开辟了全面深化改革的新局面。政法工作作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，为巩固党的执政地位、保障人民安居乐业、实现国家长治久安作出了历史性的贡献。当然，在推进政法工作的过程中，也还有诸多不适应的地方。因此，《中共中央在关于全面深化改革若干重大问题的决定》中作出了相应的部署，制定了措施。市上也在研究部署有关政法工作改革的事项。
社区法律诊所作为新生事物，在主动参与“社区建设”、“大调解”、维稳和分担基层社会管理任务的同时，及时获取民生法律需求信息，推动法学研究，拓展了工作领域，彰显了法律诊所在社会法律服务中的特有优势和引领作用，得到了群众好评，取得了初步成效。实践证明，从解决群众关心的问题入手，从社会治理的末梢入手，对群众进行面对面的服务，是法学会参与社会治理的有效形式，值得借鉴和推广。去年，**会长带了6个区法学会的同志专门到哈尔滨去“取经”。回来后，亲自牵头召开市法学会会长会议，专题研究部署，确定了**等6个区为全市社区法律诊所的试点区，还专门印发了指导意见。时间过去将近半年了，各试点区搞的社区“法律诊所”正如**会长所说，还存在面上不平衡、发展不协调的问题。市上把你们作为试点区，就是希望你们用改革创新精神来抓好社区法律诊所建设，凝聚起践行党的群众路线、推动法治**建设的强大思想动力。习近平总书记曾强调抓工作是“一分部署，九分落实。”市法学会作了专题部署，**会长刚才作了全面安排部署，我在这里再提几点希望和要求。
第一，要主动争取领导和各方重视。会后，各试点区、各高校参会的同志回去要及时向当地党委、政府和高校党委、行政主要领导汇报好本次会议精神，争取当地党委政府和高校党委、行政主要负责同志及相关单位形成共识，纳入议事日程，真重视、真投入、真支持，抓紧抓好抓出成效。
第二，加大投入保障。我长期讲，政法综治工作也要像抓经济工作一样讲“投入产出比”，没有投入，哪来产出？社区法律诊所，就在群众身边，投入小，产出大，在家门口为群众提供无偿的法律服务，利国利民、善莫大焉。现在，我们在践行群众路线，党委政府还有什么舍不得花的？希望各试点区要整合资源、形成合力，统筹解决落实好人、财、物等问题。
第三，积极协同配合。社区法律诊所的一个关键要素是搞好“地校合作”，没有高校法学院这一法律人才资源作支撑保障，社区法律诊所要想办好是不可能的事。希望各试点区和结对高校，按照市法学会的统一安排部署，安排法律法学专家和学生定期交流坐诊，同时，注重发挥本地法律人才作用，加强配合、相互支持、合作共赢。
第四，注重融汇贯通。政法综治维稳是一项系统工程，各试点区要自觉地把社区法律诊所与社区人民调解室、社区警务室、社区综治平台等有效整合，深度融合，防止搞成“两张皮”。
同志们，社区法律诊所建设工作是一项基础性、长期性的工作，只有起点，没有终点。让我们以更加创新的精神，更加扎实的举措，夯基立柱，务实推动，为全面推进**法治建设、平安建设、队伍建设作出新的更大的贡献！