赴福建向莆铁路沿线区域考察调研报告
县人大产业布局考察组
7月1日-5日，县人大产业考察组一行赴福建考察调研，考察组先后到莆田市荔城区、永泰县、沙县、泰宁县4个向莆（昌福）铁路沿线县区考察产业布局、发展情况，现将考察情况报告如下：
一、考察印象
通过一路走、一路看，几个县区的产业布局和发展给考察组留下了深刻的印象。
（一）产业发展定位明确。荔城区属莆田市中心城区，位临湄洲湾沿海，海陆交通齐全，其产业发展定位为构建港城崛起的宜居创业城市中心，港城现代商贸物流中心、港城互动的交通运输中心、兴化湾南岸先进制造业基地、人文生态旅游胜地。沙县作为国家交通部新一轮规划100个、福建省4个交通枢纽之一，产业发展定位为打造闽中发展的核心区域与闽中中心城市。永泰属福州辖区县，离福州30分钟车程，生态旅游资源丰富，其定位为福州的后花园；
泰宁依托大金湖国家5A景区，发展定位为“海西”旅游胜地，围绕“向莆沿线、海西两翼”，着力打造“中国旅游主导型县域经济样板区、世界级丹霞旅游目的地和国际安养休闲小城”。
（二）产业发展布局大手笔。荔城区规划了工业集中区、现代物流园区、商贸服务区、总部经济区、创意产业园区等产业区。沙县规划了高新技术开发区金沙园二期，“海西”三明现代物流产业开发区（市、县共建）、省级循环经济示范园金古园，其中金沙园二期规划控制面积27平方公里。永泰县则规划了火车站站前广场城市综合体、南城区旅游综合体、“海西”创意产业园、中海创生态型智慧科技园。泰宁县则将旅游业作为龙头产业，规划了海峡旅游产业园和泰宁丹霞文化产业园。产业发展理念上，荔城区提出推动城乡产业互动融合，泰宁则提出加快文化与旅游融合。
（三）产业转型升级步伐加快。农业方面：以发展现代农业为重点，大力发展特色、精品、优质、高效农业，稳定常规农业，加快发展休闲农业。工业方面：抓提升促转型，推动工业提质增效，坚持抓龙头、铸链条、建集群，做大做强实体经济，引导企业增加新产品研发和新工艺开发投入，提高自主创新能力，鼓励支持企业建立研发中心、技术中心，开发新产品、应用新成果。三产方面：立足福建山地、生态优势，重点发展生态旅游业；
应对铁路开通交通区位优势，大力发展现代物流业。
（四）各地均有自己产业特色和亮点。沙县的小吃。该县有近6万人外出经营小吃，年经营收入近50亿元，为彰显这一产业特色，该县规划建设了小吃文化城，项目占地230亩，总投资7.6亿元，已打造成国家4A景区，成为对外展示沙县小吃的窗口。荔城区的工艺美术城和ECO-城，工艺美术城占地460亩，有千家企业入驻，成为世界最大的檀香和沉香交易基地，已申报成为国家4A景区；
ECO-城是一个以健康产品交易和中医药文化为核心的健康生态产业城，产业城占地1500亩，总投资60亿元，分三大板块：以健康产业为核心的交易中心，以全中医药植物来打造的园林景观，全球首个中医药文化博览园。永泰县的绿色生态旅游，开发了青云山国家重点风景名胜区、国家AAAA级旅游区，被确定为国家生态旅游精品线路；
天门山成为国家水利风景区、全国农业旅游示范点。泰宁县突出了丹霞文化产业园，明清园（古玩城）、中国文化创作（泰宁）基地等。
二、比照不足
近年来，县委、县政府审时度势，提出了将南丰建设成为“宜居、宜业、宜游的赣东南又一区域中心城市”的发展目标，我县的产业发展围绕这一既定目标推进取得了长足进步，并形成了自己特色和优势，尤其是产业发展惠及了广大群众，2012年我县农民人均纯收入为12367元，高于沿海荔城区的11180元、沙县的10379元，更高于泰宁和永泰的农民人均纯收入。但比照这些区域特别是一些发达地区，我们在产业发展方面但仍存在差距和不足：
（一）我县的一产比重仍较大。2012年，荔城区一产的比重为6.9%，沙县一产的比重为15.4%，而我县的一产比重为30.5%，这说明我们一产的优势仍停留在“量”上，没有产生“质”变和裂变，一产的优势没有效的转化为二产、三产优势，产业附加值仍比较低。农业产业化程度仍不高，目前虽然我县南丰蜜桔、甲鱼、朗德鹅等种养殖规模不断壮大，但主要以粗放型经营为主，农产品精深加工链条未成型。
（二）我县的工业发展层次仍比较低。在三次产业比较中，我县的主要差距在二产，荔城区的二产比重为61.8%，沙县的二产比重为53.5%，他们的工业已进入转型升级阶段，产业发展重点已逐步转向三产服务业，而我县仍处于工业化初级阶段，工业发展仍面临土地瓶颈制约、劳动力成本劣势、产业链短、产业配套不完善等诸多不利因素影响。
（三）我县的三产服务业仍停留在传统的产业上。我县的三产还是以商贸、餐饮、住宿等传统业态为主，现代服务业层次不高，产业不大，服务能力难以满足产业发展需求。旅游业刚刚起步，缺乏大财团、大企业的投入和参与，景点打造和市场运作仍在起步阶段，重点景区景点仍有待突破。物流业多以运输、配送、货运代理为主，仍处于较为单一货运物流，物流业设施载体仍较落后，物流企业普遍整体实力不强，竞争力弱，与产业集聚和集群发展的要求不相适应。
三、几点思考
向莆铁路即将开通，必然会对南丰经济社会发展产生重大而深远的影响。向莆铁路将鄱阳湖生态经济区和“海西”经济区联为一体，铁路设计时速达200—300公里/小时，属客货共线的快速铁路，铁路开通后，我县到南昌1个小时，到福建、湄洲湾沿海地区2个小时，这为我县更好的融入“两区”及国内、国际两个市场提供便捷通道。今后，南丰产业的发展更应该站在国际国内大市场、大背景下进行审视，产业的发展应考虑遵循更多的国际惯例，应更加符合国家的产业政策，应更好地对接发达地区的产业。结合这次考察体会，考察组对我县产业发展作了一些思考。
（一）在产业发展理念上，要立足特色创优势，打造具有南丰特色的产业群。南丰蜜桔是我县特色产业，我县及周边蜜桔种植面积超100万亩，产量过100万吨。应将蜜桔产业作为融合三次产业的核心产业，形成“一业带百业，百业促主业”的产业发展格局。1、大力发展蜜桔加工产业，推进南丰蜜桔产业与工业融合。蜜桔全果综合利用和研发，可形成果肉、果皮、果渣、果汁、果酒5大体系近100种产品，果品可发展果酒、果汁、果醋等，桔皮具有较高的美容和药用价值，可用于提取桔油、生物类黄酮、色素、果胶，广泛用于食品、化妆扶肤品添加剂。目前，南丰蜜桔果酒、果汁、桔饼、桔糕生产仍处于起步阶段，果醋、桔皮、桔渣综合开发还处于空白，全县加工消化的鲜果不到总产的2%，残次果达3亿斤左右，大量具有药用价值的桔皮、桔渣被遗弃浪费。发展南丰蜜桔加工产业潜力巨大，既能促进农业产业升级，又为我县工业发展找到新的增长点，实现工业和农业的互促发展。2、大力发展休闲农业，促进南丰蜜桔与文化旅游业的融合。依托南丰蜜桔产业资源，结合本地宗教文化、历史文化、森林城乡创建以及城乡居民休闲需求，大力发展以生态桔园、特种养殖、乡土风情为重点的休闲观光农业，着力构建以生态、观光、休闲、养生为功能特色的农业生态旅游产业。加快观必上乐园，罗里石蜜桔生态示范园农业生态旅游示范点建设。在此基础上，着力规划打造一批休闲农业旅游景点，实现南丰蜜桔产业与旅游业发展的互动“双赢”。3、大力发展现代物流业，实现南丰蜜桔产业与三产服务业的融合。南丰蜜桔产量已达100万吨，据估算，南丰蜜桔每年有机肥需求量在30万吨左右，生物农药需求量在上5千吨以上，农资、农机具需求量也非常大，产业发展需要强大物流业支撑，需加快发展现代物流业，确保南丰蜜桔产品快速、便捷输送到市场终端。南丰蜜桔鲜销期短，面延长南丰蜜桔贮藏期和货架期尤为迫切，目前保鲜贮藏能力不到1万吨，保鲜贮藏能力严重不足，发展贮藏保鲜及仓储业潜力巨大。
（二）在产业发展布局上，要更加注重配套链接，加快形成完备的产业体系。对接大交通，迎来大发展，既要发挥我县特色优势产业的辐射和聚集作用，又要配套沿海发达地区的产业辐射和转移。1、农业方面：打造优质农副产品产业基地。按照高产、优质、生态、安全的要求，大力发展生态农业，推进南丰蜜桔、甲鱼、南丰腌菜、豆腐皮等产业基地建设，使南丰成为辐射国内、国际市场的优质农副产品供应基地。2、工业方面：打造优质农副产品加工产业基地。我县是全国食品工业先进县，省农副产品加工基地县，结合我县资源优势，应大力发展绿色食品产业，加快构建食品产业园，使南丰成为绿色食品加工区域中心，进一步辐射、聚集建宁黄花梨、赣南脐橙、金溪蜜梨、广昌白莲等加工产业。3、服务业方面：打造赣闽边际区域果贸中心和物流中心。建设集产品交易、检测、仓储、冷藏保鲜、直销、连锁零售经营、物流配送、信息收发、电子商务等功能为一体的果贸中心、物流中心和出口产业园，将南丰打造成具有国际影响力的全球柑桔集散地、赣东南最具影响力的水果交易中心、区域型进出口水果交易基地、华东地区具有强大影响力和辐射能力的农产品交易中心。4、旅游方面：打造“海西”沿海地区和昌抚区域休闲旅游的“后花园”。按照“南丰福地、世界桔都”主题，推进“六景区、十景点”的开发，完善旅游配套服务，规划建设集客服中心、旅游产品市场、餐饮、住宿、购物等功能为一体的城市旅游综合体。
（三）在产业发展内涵上，要注重科技创新，提升产业发展竞争力。科技是第一生产力，科技含量则是产业第一竞争力。1、提升农业产业化科技含量。大力推行农业标准化生产、养殖技术，重点推广测土配方施肥技术、病虫害生物防治技术，着力提升南丰蜜桔和甲鱼等农副产品的科技含量。建设南丰蜜桔科技博览园，建立南丰蜜桔工程研究中心，加强南丰蜜桔果品综合利用开发研究，形成一系列南丰蜜桔加工产品；
加强南丰蜜桔抵御自然，尤其是极端低温冻害风险研究，将产业风险降至最低。健全县乡村三级农业科技推广网络，加强科技推广网络建设，形成县级以科研、培训、咨询为主，乡镇以示范推广为主，村级以技术指导为主的科技推广网络。2、推动工业科技创新。鼓励企业技术创新、产品创新、品牌创新，鼓励企业引进市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，不断增强工业发展的核心竞争力。鼓励和支持有条件的企业申报建立国家级、省级工程研究中心（实验室）3、改造升级三产服务业。用先进的理念引领服务业发展，对传统服务业改造升级，使传统服务产业组织形式向专业化、连锁化、联盟化转变，产品向自助化、网络化发展。用高新技术与信息技术装备服务业，提高服务的知识密集度与技术含量，培育服务业新的增长点。大力发展科技咨询、文化创意、冷链物流、智能旅游等新兴服务业。
（四）在产业发展支撑上，要整合资源重点倾斜，为产业发展提供强劲动力。国家对产业发展分为三类：鼓励类、限制类和禁止类。我省明确了十大振兴产业：光伏产业，风能、核能产业，新能源汽车及动力电池产业，航空制造产业，半导体照明产业，金属新材料产业，非金属新材料产业，生物产业，绿色食品产业，文化及创意产业。结合国家、省市有关政策，我县亦明确9类66项特色优势产业，对这些产业的发展，要在资金、土地、人才等生产要素和政策方面大力扶持、倾斜。资金方面：在资金投入上向特色和优势产业倾斜，积极围绕特色优势产业跑项争资、招商引资、动作融资，按照“整合项目、聚集资金、统筹安排”原则，集中捆绑使用资金，实施集中突破，对不同来源的项目资金，向重点产业倾斜，加快我县特色优势产业集群的形成。土地方面：加大土地收储力度，积极争取用地指标，大力清理各类闲置土地，坚持集约节约利用土地，确保土地优先供给特色和优势产业的发展。人力资源方面：积极引进和培育我县产业发展相关的技术和管理人才，为我县特色和优势产业提供有力的科技和智力支撑。政策方面：用足用活西部政策延伸县有关产业政策，积极争取中央苏区振兴发展有关产业扶持政策，积极争取省级产业振兴有关政策，大力扶持我县特色优势产业的发展。同时，对于国家限制类、禁止类产业坚决不引进、不发展。
2013年7月10日