[机关事业单位抚恤金]机关事业单位离休人员抚恤金

谈机关事业单位工作人员抚恤金发放漏洞

文／李亚　

现行机关事业单位工作人员抚恤金发放途径为：工作单位　原携火化发票向人事部门申报并填写表格至财政部门，由财政部　然后门一次性拨付给单位，由单位转发给死者家属。这种由单位转发　的 “ 转手 ” 环节极易出现抚恤金的发放漏洞：单位侵占、挪　二用或延迟发放抚恤金。　发放漏洞表现形式　（一）、单位侵占　抚恤金的 “ 二转手 ”过程，给部分单位截留、挪用创造了　条件，现象在农村及偏远地区尤其严重。以我县（苏省阜宁　该江县）为例：２００７年底，某镇卫生院的退休职工（驻村医生）病　逝，按照阜民发［０７４２０１４号《关于国家机关、事业单位工作人员　和人民警察因公牺牲、后一次性抚恤金发放有关事宜的通知》病故　的规定，折算后应为２３０，家属仅领到１７元，５２元但００且单位发放　时并不明示所发是何钱，诉家属这是单位领导额外照顾而发的。告　家属不懂抚恤金政策，听完这番话后，单位领导感恩戴德，对殊不　知自己的合法权益已被侵占。该事件直至２０年１月，县机关事　０９０我业养老保险经办机构对全县离退休人员养老金领取资格认证的工作　中才暴露出来。　在基层尤其在农村，部分单位利用死者家属不了解抚恤金政　策，在他们还处于丧亲之痛时，主动出面发给极少的慰问金，告知家　属这是单位给予的一次　告，兰算让家属误以为单位给钱已是额外照顾，　而没有其他想法。单位侵占、挪用抚恤金，这是他们惯用的伎俩。　（）单位挪用、期发放　二、延对部分差额拨款、自收自支单位而言，因经济效益不佳等原因，　正常工作经费运转困难、周转不畅的情况下，到财政部门拨　资金看付的抚恤金时，要动 “ 心思 ’ 难免歪　先挪用部分甚至全部以解燃眉　之急，属催要或有其他办法时再拆东墙补西墙。待家导致某些绩效　不好的差额拨款、自收自支事业单位挪用、期发放抚恤金的怪象　延时常发生，坏了政府在群众中的形象。败　更有甚者，三追要下答应发放，明确指出目前单位经济　在再但状况恶劣、务没钱，单位经济状况好转后再还，打一 “ 　财

要待最后白条 ”了事。　二、出现问题的原因分析　目前的发放漏洞基本可归纳为：占挪用、侵延迟发放。其根　究源不难发现问题实质发放制度设计不科学以及事前规范、监　事后督不到位。　（）发放制度设计不科学　一、抚恤金从单位过渡是产生侵占、挪用问题的症结所在，若没有　这个二转手，个别单位也不会淌这趟浑水，正所谓眼不见心不烦，单　位自然就不会侵占、挪用，属也该喜开笑颜，至于产生愤恨的　家不抵触情绪，社会也会更和谐。　

一

、

（）二、事前规范、事后监督不到位　目前尚没有明确的规章制度对抚恤金的发放进行规范，发放后　的监督缺失也是问题的症结所在，部门　财政不到位，审计、监察机关在问题暴露前难以插手，都是原因所在。　三、解决途径　１、制度上严防、堵漏　从单位 “ 手 ”的环节是产生机关事业单位抚恤金发放漏洞　转的根源所在。最切实、可行的办法是从源头上 “ 堵漏 ” — 改革现　 — 行的抚恤金发放办法，原来的抚恤金由财政拨付给单位、由单　将再位转发给死者家属的模式，为由养老保险经办机构直接发放至死　改者原领取退休金的养老保险账户中类似养老金的社会化直发）（。　单位向人事部门申报，写抚恤金发放审批表至机关事业养老　填保险经办机构，办机构据火化发票及人事部门审批意见，经在发放　完当月退休金后，月退休金的标准折算相应的抚恤金，关　依该由机事业养老保险经办机构以原工资发放渠道直接发至死者原先的工资　账户中，以确保抚恤金安全发放到位。　对已经由机关事业养老保险经办机构发放出去的抚恤金，由经　办机构与财政部门对接，由财政年终以专户形式拨付到机关事业养　老保险经办机构的保险基金中，以弥补因发放抚恤金而额外支出的　养老保险基金。　这种模式下，恤金可以安全、抚足额的发放到死者家属手中，进　而杜绝侵占、留、用和延迟发放等现象的发生，截挪一定程度上可　

以规范抚恤金的发放。　

２规范抚恤金的发放　、

在制度上严防漏洞的同时，还要加强抚恤金发放的规范力度，　以规章、等形式从源头上控制抚恤金的发放，保抚恤金在安　制度确全、序的渠道中运转，有以切实保障家属的合法权益。　

权力机关应依据相关法律条文制订相应法规、规章，国家法　从治的角度出发维护抚恤金的安全执法机关应加大执法力度，侵　对

犯抚恤金的恶劣行为严加打击、大惩处力度，维护社会和谐的　加从高度出发，维护抚恤金的发放。　３加强抚恤金发放后的监督管理　、抚恤金发放后的监督尤其显得重要，若按现行的发放渠道，抚　恤金发放的事后监督管理是拨乱反正的“ 点睛之笔”可以纠正个别单　，位的不正行为，减少、杜绝抚恤金发放过程中的侵占、挪用等现象。　再则，由机关事业养老保险机构发放抚恤金，若监督则可以　起到精算的作用，地方财政可以掌握一手资料，为编制下年预算打　

好翟　。础　

作者单位：江苏省盐城市阜宁县劳动局　

约４２ — ２ “ ：３４时候将到，如今就是了，那真正拜父的，要　代诗歌。以上所说都是我个人的观点，不会强压着你一定要领　用心灵和诚实拜他，为父要这样的人拜他。因神是个灵（无个字）或，　

受，如果你是和我的观点对立者，你看了之后也不要特别气愤　请

所以拜他的必须用心灵和诚实拜他 ”教会历代圣徒按圣经原则创作　和反对，。目前我要求属于神州布道团的同工都不允许接受那些与我　

的众多圣诗，历代圣徒亲身的属灵经历和看见，乃不知经过多少祷　们目前教会不太合乎并且会使教会混乱的神学观点，帝的恩惠　愿上告和读经，是教会最宝贵的遗产。今天我们可按教会不同的属灵情　平安常与你同在。　况，选择合适的圣诗敬拜神，切向神表达最真诚的敬拜。深当然我　需要丰充这一点，所指的圣诗是传统圣诗，按圣经原则创作的　甫我是

圣诗，不是现在有些非常流行、吵闹闹、吵内容不符合圣经的后现　堂　

作者单位：浙江省温州市平阳县凤卧镇凤卧湾村基督教　

１９６　

机关事业单位人员去世一次性抚恤金审批表

年单位名称一次性抚恤金经费来源姓名离退休时间离退休人员基本离退休金性别职务（职称）去世时间在职人员职务（岗位）工资级别（薪级）工资职岗津贴综合补贴定额补贴基数合计总计总计大写单位意见主管局意见人社局意见职岗津贴综合补贴定额补贴基数合计总计单位分类月日

填表说明：

1、单位分类：机关行政单位；参照管理事业单位；全额拨款事业单位；差额拨款事业单位；自收自支事业单位 2、一次性抚恤金经费

推荐访问:抚恤金机关事业单位事业单位抚恤金标准事业单位离退休抚恤金