根据中央、省、市、县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署和要求，结合我镇实际制定实施方案如下。
01
总体要求
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦，对打赢脱贫攻坚战、推进新时代竹林关镇追赶超越发展具有十分重大的意义。
(一)明确目标任务。
1.根本任务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼更加忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。
2.目标要求。要认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神，解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。
(二)紧扣主题主线。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持问题导向，从一开始就改起来，把“改”字贯穿始终，既着力解决党员、干部自身存在问题特别是思想根源问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，用为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。
(三)把握总体安排。按照中省市县安排，我镇主题教育从9月开始，11月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。参加对象为：镇领导班子，村(社区)党组织，镇卫生院等事业单位党组织。第一书记和驻村干部中的县处级领导干部，在原派出单位参加主题教育，科级领导干部在村参加主题教育。
(四)分类推进实施。镇重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。村(社区)聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
02
突出抓好领导班子和领导干部主题教育
镇领导班子和领导干部要聚焦主题主线，坚持把学和做结合起来，把查和改贯通起来，抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯彻主题教育全过程，确保主题教育取得实效。
(一)深入学习教育。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿学习教育全过程，深学细悟、细照笃行，做到学思用贯通、知信行统一，把学习成效体现到强党性、提能力、改作风、促工作上来。1.原原本本学。聚焦解决思想认识问题，抓好个人自学和领导班子集中学习，组织党员领导干部认认真真读原著、学原文、悟原理，原原本本学习党的十九大报告和党章，精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，通读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习《习近平扶贫论述摘编》，认真学习党史、新中国史和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议等重要讲话精神，以及习近平总书记最新重要讲话文章、来陕视察重要讲话、对陕西工作重要指示批示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差，切实增强政治思想和行动自觉。10月份，镇党委组织应知应会测试，检验学习效果。2.集中研讨学。领导班子要集中安排5-7天，采取党委理论中心组学习，举办读书班、专题讲座、辅导报告等形式，围绕政治建设、全面从严治党和理想信念、宗旨意识、担当作为、党性修养、廉洁自律等专题，结合回顾党的光辉历程，结合感悟党的初心和使命，结合学习张富清、黄文秀、李长庆、郭琴同志先进事迹，深入交流讨论，不断深化思想认识，答好“入党干什么、为党干什么”的初心之问。建立党委会议“会前学习半小时”机制，推动集中学习常态化。镇党委举办主题教育读书班、学用习近平新时代中国特色社会主义思想交流会、主题教育学习研讨会，带动镇属事业单位和村(社区)党组织抓好集中学习研讨。3.对照典型学。积极开展形势政策教育、先进典型教育，深入学习张富清、黄文秀、刘西有、李长庆、郭琴同志先进事迹，教育感染身边人。深入开展警示教育，以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安、陆邦柱、刘春茂等反面典型为镜鉴，引导党员干部汲取教训、警钟长鸣、知法守法。大力弘扬延安精神，依托马炉党性教育基地、中共商洛工委旧址(王柏栋故居)、庾家河战斗遗址和南丈沟战斗遗址等红色资源，采取现场教学、重温入党誓词和重读入党志愿书等形式，就近开展“重走革命路、传承革命魂”“弘扬刘西有精神、坚决打赢脱贫攻坚战”等主题党日活动。
(二)务实调查研究。要把调查研究贯穿始终，聚焦抓工作落实中面临的实际问题，着眼查找自身问题和解决实际问题，坚持问题导向、目标导向、实效导向，沉下身子、掌握实情，拿出硬照，破解难题，推动党中央决策部署和省市县委各项工作要求落地落实。
1.突出调研重点。镇领导班子成员调研工作要围绕贯彻落实党中央和省委、市委、县委部署要求，围绕坚决打好“三大攻坚战”，围绕解决本单位和分管领域内存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕谋划好明年工作等五个方面，明确调研主题，扎实开展调查研究，把情况摸清楚、把症结分析透、把措施制定好。2.深入调查研究。围绕调研重点，镇党委书记要结合本镇工作和包扶村实际，自选课题，开展实地调研。要带着问题、思考、责任去调研，调研过程坚持做到“不提前打招呼、不搞层层陪同、不召开汇报会、不扎堆调研、不增加基层负担、直接一竿子插到底”“五不一直接”，发现问题不回避、不遮掩、不拖延，力戒只调查不研究、只调研不解决实际问题，通过调研真正解决一批基层干部群众的操心事、烦心事、揪心事。3.用好调研成果。镇党委书记对调研中发现的问题，能解决的马上办，一时难以解决的要提出针对性的措施，持续用力整改。调研结束后要认真梳理情况，形成有事实、有问题、有分析、有对策的专题报告，推动问题解决。各级领导班子要召开调研成果研讨交流会，重点研讨弄清了什么问题、提出了什么对策、解决了什么困难，切实把调研成果转化为解决问题、推动工作、狠抓落实的具体行动。
4.讲好专题党课。镇领导班子成员要结合学习感悟，结合调研成果，结合党员思想工作实际，讲好专题党课。党课重点讲学习收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距，讲改进工作的思路措施。要突出政治性、针对性、实效性，做到“三多三少”，多说实话真话、少说空话套话，多联系工作实际、少谈空洞理论，多提措施办法、少提部署要求，切实增强感召力和说服力。
(三)深刻检视问题。要把查找和解决问题贯穿始终，采取自己找、上级点、群众提、互相帮、集体议等方式，查不足、找短板，列清单、建台账，深刻检视剖析，做到问题摸清、找准、查实。1.广泛听取意见。镇领导班子、镇属各单位、各村(社区)党支部要聚焦人民群众最期盼、最急需、最忧心的问题，聚焦丹凤脱贫摘帽和改革发展的难点、痛点、堵点问题，采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、新媒体留言、受理群众来信来访等多种方式，结合调研征求意见，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风改进工作的意见建议。结合整改吸纳意见，对巡视巡察、督察督导、考核研判、述职点评中反馈的问题和提出的意见，主动全面认领，纳入班子和个人问题清单。对征求到的意见，原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能“过筛子”。
2.查实找准问题。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型身边榜样，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。科级党员领导干部要重点做好“四个排查”，即排查党性弱化，执行上级决策不够坚决、为民服务不到位等情形;排查不作为，工作拈轻怕重、推诿扯皮、混日子守摊子等情形;排查乱作为，工作不讲程序不守规矩等情形;排查贪腐谋私，虚报冒领优亲厚友等情形。通过对表对标，找准短板不足，明确整改方向。3.深刻检视反思。镇领导班子、镇属各单位和各村(社区)党支部要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。对省委巡视反馈问题整改、脱贫攻坚各级反馈问题整改、秦岭生态环保问题整治、扫黑除恶专项斗争和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育中查摆的突出问题，进行反思，举一反三、深入剖析。党员领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深刻检视反思，一条一条列出问题，把原因找准、把根源找深，确保把问题解决好，让党员群众看到新变化、见到新成效。镇领导班子要适时召开检视问题专题会和对照党章党规找差距专题会。
(四)狠抓整改落实。要把整改落实贯彻主题教育始终，坚持边学边改、边查边改，即知即改、应改尽改，对调研发现、群众反映、巡视反馈、检视反思的问题，要列出清单、明确时限、逐项整改，做到问题整改落细落地、见底见效。1.开展专项整治。围绕中省市县确定的重点内容和省委巡视反馈问题，重点对“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署应付了事”“对贯彻落实中央精神和省市县委要求打折扣、搞变通、落不实”“干事创业精气神不够”“违反中央八项规定精神”“整治形式主义、官僚主义，督查检查考核过多过频”“违规经商办企业”“对群众关心的利益问题漠然处之、侵害群众利益”“基层党组织软弱涣散”“三大攻坚战中担当不够、措施不实、工作不力”“黄赌毒和黑恶势力”“利用名贵特产特殊资源谋取私利”“经济发展和营商环境不优”、“深化放管服改革推进不力”“融媒体建设滞后”和省委常规巡视、脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改“回头看”等14个方面，坚持上下联动，扎实开展专项整治。各村(社区)要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中整治。对专项整治中发现的违纪违法问题，将严肃查处。
2.抓好问题整改。镇党委要对调研和检视发现的问题要落细落实，一一对应制定方案，做到问题明确、措施明确、责任明确、时限明确、效果明确。整改落实要动真碰硬，对主题教育期间能够解决的要立即改正;对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住改，做到件件有整改、事事有回音，防止纸上整改、虚假整改。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。
3.开好专题民主生活会。主题教育结束前，镇党委要召开专题民主生活会。会前，要运用学习调研成果，结合检视反思问题，深入谈心交心，把思想谈通;会上，要以自我革命的勇气和斗争精神，红脸出汗，严肃开展批评和自我批评;会后，专题民主生活会情况和整改情况要及时在一定范围进行通报。指导组要对民主生活会进行全程指导，对准备不充分、查摆问题不深入、认识不到位、剖析不深刻的要及时叫停或责令重开。4.建立健全长效机制。镇领导班子、镇属各单位和各村(社区)要对主题教育中形成的好经验好做法及时进行梳理总结，以制度的形式固定下来、坚持下去。要围绕问题整改、专项整治工作，及时修订完善相关制度规定，补齐制度短板，用严明的制度、严格的执行、严密的监督形成推动落实的长效机制。
03
做实基层党支部学习教育和检视整改
镇属各单位、各村(社区)要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员干部依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育。(一)抓好学习教育。各党支部要组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。结合单位和行业实际，开展以“聚焦理想信念、读一篇经典著作，聚焦初心之问、参加一次初心体检，聚焦党性修养、过一次政治生日，聚焦学习成效、开展一次交流体会，聚焦工作落实、讲一次微党课”为内容的“五个一”活动，不断增强学习教育的实效。对流动党员，采取寄送资料、网上送学等方式，提高学习效果;对年老体弱党员，采取送学上门等方式，确保主题教育全覆盖。按照县级示范培训、党委兜底培训，依托马炉党性教育基地，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求等内容，对全镇党支部书记进行1次轮训。各党支部要召开党员大会、支委会、党小组会，开展学习体会交流，党支部书记要讲1次专题党课。要充分运用“学习强国”、“丹凤宣传”、“丹凤党建”“竹林关印象 政务”等学习平台，鼓励基层党组织创新方式方法，贴合党员实际、工作实际，采取生活鲜活、新闻乐见方式，用好案例教育、微视频、微党课等，增强主题教育的吸引力和感染力。(二)认真检视整改。各党支部要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题、一项一项整改到位。围绕“五个好”目标，持续深入整顿各领域软弱涣散党支部和后进党支部，及时调整不胜任、不尽职的党支部书记，推行村级“一肩挑”比例，推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作组织负责人。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。
(三)开好专题组织生活会。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展谈心谈话，认真梳理检视问题。要做好民主评议党员工作，对照党员标准和党员日常工作生活中的现实表现，提出评定意见，明确努力方向。
04
加强组织领导
主题教育在镇党委统一领导下开展，镇党委成立主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，齐抓共管、形成合力。(一)夯实领导责任。镇属各单位、各村(社区)要把开展主题教育作为一项重大政治任务，成立相应机构，制定好方案和具体计划，精心组织、扎实推进。党支部书记要切实担负起第一责任人职责，把主题教育作为履行党建主体责任的重要任务，带头组织参与、亲自推动落实。领导干部要以身作则、以上率下，带头学、带头改，以更高标准、更严要求，走在前列、当好表率。(二)强化督促指导。县委第一指导组采取巡回指导、调研访谈、定量定性评估等方式，将对我镇开展主题教育重要环节进行指导把关。镇党委负责指导村(社区)和镇属各单位党组织主题教育，及时发现和解决问题，推动主题教育各项任务具体化、精准化、差异化，确保主题教育质量推进。对消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。(三)坚持统筹结合。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与推进“两学一做”学习教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育紧密结合，与做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作紧密结合，与树立正确用人导向、选拔使用忠诚干净担当的好干部紧密结合，与贯彻落实集中整治形式主义、官僚主义部署紧密结合，与贯彻落实《党支部工作条例》、深入开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动紧密结合，与全县脱贫摘帽、决胜全面小康紧密结合，统筹安排推进，确保主题教育取得实效。(四)力戒形式主义。把坚决防止形式主义贯穿始终。坚持深学细研实查真改，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性数量要求，检视问题不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题，不虎头蛇尾式整改，不随意要求下级单位填报材料，不将开会发文、台账记录、工作笔记等作为主题教育工作落实的标准。(五)加强舆论引导。运用新闻报道、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，加强正面引导，深入宣传党中央部署精神，宣传主题教育的重大意义和实际成效。积极发掘身边、大力宣传身边先进典型，营造身边有榜样、学习有标杆、追赶有方向的浓厚氛围。