突出重点统筹兼顾推进检察机关普法依法治理进程|检察机关普法

近日,在全市“五五”普法依法治理工作总结表彰大会上,……市院荣获“……市‘五五’普法依法治理模范单位”和“……市十大依法办事示范机关”两项荣誉称号。……市院在“五五”普法依法治理工作中的主要做法:
一、统一思想认识,加强组织领导,确保普法依法治理工作顺利开展。市院党组高度重视普法依法治理工作,始终将普法依法治理工作作为检察工作的重要内容,列入党组议事日程,纳入年度考核目标,与检察业务工作同安排、同检查、同总结、同奖惩。市院党组不定期召开会议研究部署普法依法治理工作,及时传达有关要求,调整工作目标,加强督促检查和工作指导,确保各阶段工作的整体推进。市院普治办及时制定《开展普法依法治理工作的第五个五年规划》、《关于开展法律“六进”工作的实施意见》、《“五五”普法党组中心学习组学法用法制度》、《“五五”普治学习计划》、《“五五”普治年度工作要点》等规范性文件,将普治工作纳入全院工作总体目标,融入检察工作的各个环节,根据各部门的工作性质,提出了具体的目标任务,形成了党组统一领导,普治办牵头组织,各内设机构齐抓共管的普治工作格局。
二、立足检察职能,加强法制宣传,切实增强普法依法治理工作的实效性 。一是坚持不懈地搞好普法宣传教育。注重阶段性的集中宣传,每年12.4法制宣传日、6.26禁毒宣传日、“举报宣传周”等活动,市院都积极组织开展法制宣传和法律咨询服务,据不完全统计,四年来,全市检察机关开展法制宣传活动85次,警示教育活动205次,受教育人数达17500人次,努力营造全社会学法用法的氛围。充分发挥控申接待室和民行检察联系群众的窗口纽带作用,积极做好普法宣传工作。2006年以来,全市控告申诉检察部门共受理群众来信来访1815件(次),努力做好检察环节的矛盾纠纷排查调处工作;
民事行政检察部门办理民行和解息诉案件18件,积极做好当事人的息诉服判工作,化解社会矛盾。刑事检察部门充分履行批捕、起诉职责, 2006年至2009年,共批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人10820人,提起公诉10771人。渎检部门积极介入关系民生问题的重大案件的调查工作,让民众对渎职这种“不揣腰包的腐败”的犯罪形式有了更深入的了解。加强与新闻媒体联系,通过剖析犯罪原因,透视犯罪轨迹,教育警示他人,提高公民法律意识。二是有的放矢地开展普法宣传教育。全面落实检察环节的普法依法治理措施,积极开展以法律“六进”为主要内容的法制宣传教育,不断提高人民群众法制意识。结合查办职务犯罪大要案,加强预防职务犯罪的宣传教育。通过查办案件和预防教育,督促发案单位建章立制,维护党和政府的社会公信度,促进国家机关及其工作人员依法行政。2006年至2009年,共立案查办职务犯罪案件322件457人,其中,大案229人,要案37人。结合检察职能,采取举办预防职务犯罪法制宣传教育专题讲座、组织有关行业和部门重点岗位人员开展警示教育、制作悬挂大幅预防职务犯罪宣传公益广告等方式,开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育活动。充分利用禁毒督导、综治宣传、普法讲座等形式,推进检察宣传进机关进基层进学校进社区。成立“检察官法律服务宣讲团”,有组织、有计划地深入乡镇、社区和国有企业开展法制宣传、工作调研和法律咨询服务;
应聘为法制副校长的检察官通过设置宣传心理健康知识栏,举办心理辅导讲座,对多所学校学生进行心理辅导,开展青少年学生毒品预防专题教育,为在校学生进行法律知识普及教育;
公诉部门结合青少年犯罪特点,以案释法开展法制教育;
侦查监督部门开展了“青少年维权岗”活动;
监所部门积极配合监管部门,努力做好在押人员法制教育管理工作,通过入监教育,让罪犯了解驻所检察室的职能,了解相关法律法规,检察人员对即将出监的罪犯进行谈话教育。
三、强化制度落实,创新工作方式,不断推动普治工作深入开展 。一是坚持领导干部学法用法制度,领导带头授课,以领导干部学法用法带动队伍素质的整体提升。市院王贵喜检察长为市院干警上廉政党课,为基层院领导班子成员和市院中层干部作大学习大讨论专题辅导。机关党委书记王丽娜为市院干警讲授《物权法》。二是构建预防职务犯罪社会网络。2008年初积极协调将职务犯罪预防工作纳入对市直90家单位的目标考核内容,预防工作成为反腐败大格局中的重要组成部分。三是不断加强与人大代表、政协委员等的联络工作,宣传检察职能,争取民众对检察工作的支持。坚持登门专访人大代表,并向全国人大代表送阅《最高人民检察院公报》,向市人大代表和市政协常委定期寄送《检察要况》。四是依托现代信息技术,高度重视检察门户网站的建设。通过向社会公众发布典型案例分析、法律法规汇编、检务公开事项等,强化普法功能。
四、加强自身法制教育和队伍建设,确保公正文明执法。一是强化社会主义法治理念教育,提高检察人员公正执法的自觉性。将社会主义法治理念教育活动确立为常态化工作,融入日常性的思想政治、党组中心组学习、教育培训、考核评比工作中,在领导素能、岗位培训、新录用人员培训等各个层次的培训中均开设社会主义法治理念课程,对于开拓检察人员视野,改善知识结构,培养大局观念、服务观念、责任观念,强化政治意识、群众意识、公平意识起到良好的推动作用。二是加强岗位教育培训,促进法律知识更新和执法能力的全面提高。采取“走出去、请进来”的方式,积极在学历教育、业务培训、岗位练兵、司考促学等方面,努力为干警提升素质创造条件,着力提升干警法律业务素质,为检察工作的创新发展储备人才。2006年以来,全市检察机关组织参加各级各类培训1190人次,检察干警通过国家统一司法考试A证30人,B证1人,C证38人,年平均司考合格率达40.3%。鼓励干警参加高学历教育培训,截止2009年底,市院参加在职法律硕士教育9人,已有5人被授予法律硕士学位。三是创新工作机制,完善办案制度,保障公正文明执法。市院按照管理规范化、科学化的要求,积极探索和实践层级清晰、责任明确的检察工作管理模式。在业务方面,完善了对办案活动的流程监控、质量评估和个案督办。刑检部门先后制定了一系列制度,规范侦查监督、审查起诉和出庭公诉工作。自侦部门进一步推进侦查一体化建设,建立《案件线索评估管理制度》,完善《对基层院反贪工作考评办法》等。出台《党组议事规则》、《检察长、副检察长直接办理案件的规定》等,进一步规范检察管理工作。市院制订的《公诉工作管理规定》、《民行案件跟踪问效制度》、《督查工作办法》等工作机制,被高检院、省院推广交流。四年来,通过制度规范和工作机制创新,市院各项工作逐步走上规范化轨道,机关规范化建设取得明显成效。四是加强作风建设,坚持从严治检,确保公正文明执法落到实处。认真部署开展机关作风教育整顿活动、大学习大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,进一步转变思想作风、工作作风和纪律作风。积极探索队伍监督的新机制。成立检务督察委员会,实施《检务督察暂行办法》,以明察和暗访方式,对全市检察工作会议各项部署落实情况、案件管理和办案安全等方面的工作情况进行了集中督察,针对问题提出了整改意见,督促落实整改措施。大力加强检察文化建设,开展形式多样文化活动,检察文化建设在普治工作中发挥了持久深远的影响力。

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