值得借鉴的经验 可供参考的建议
——关于组织政协委员外出学习考察的情况报告
为了开阔视野，增长见识，学习先进，推动工作，**市政协党组于五月初报请市委同意，由政协主席***，副主席***、**、***、***率领各界别政协委员，先后赴山东、大连、新疆、西藏、云南、港澳等地，学习考察了城市规划建设与管理、旅游经济发展情况。县政协主席***对学习考察工作高度重视，提出了“精心组织、确保安全、学有所获”的要求。考察结束后又召开主席会议，专题听取了各考察组的考察情况汇报。现根据各组汇报，将外地的一些经验做法和考察组的一些建议意见综合整理于后。
一、关于旅游经济发展
近年来，市委、市政府高度重视旅游经济发展，取得了明显成效。参照外地做法，在今后工作中，我们还应强化“六个必须”。
（一）必须注重民俗文化挖掘。文化是一个地方经济社会发展的灵魂。从山东、滇黔、西藏和新疆的实践看，他们都十分注重地方文化，特别是民俗文化的挖掘与发展。我市虽然在景点建设上做了很多工作，但在地方文化的挖掘上还有一些差距。建议我市向上争取或挤出经费把被列入全国文化遗产名录的“巴山背二哥”和巴山“红军歌谣”、“巴渝舞”等带巴字特色的东西，尽快挖掘、整理出来，编排出一台台具有地方特色的文艺节目，不仅可让游客观其景、娱其心、益其智，同时也拉长了游客消费链条。
（二）必须注重城市名片打造。一个城市，不论大小，在游客眼里都是一张名片。但很多“名片”不明、无名，不能一“鸣”惊人，关键是没有特色和个性。从这次考察的几个城市看，东方之珠——香港，中西文化合壁生辉，金融贸易位居前列；
红色之都——遵义，建筑随山就势，园林滴翠霞飞；
千年古城——丽江，民俗风情丰姿绰约，城市规划独具特色；
雪域圣地——拉萨，藏传佛教博大精深，神奇“天路”风光旖旎。我们巴中“山水园林城市”的定位是非常正确的。建议利用国家退耕还林政策，将城市规划区内的耕地全部退耕还林，特别是王望山、塔子山、南龛山、西龛山山脚的耕地要尽快停耕植树，同时要抓好现有林木的保护，严禁毁林建房。可组织机关干部职工投劳出钱植树造林，自力更生美化家园，以加快山水园林城市建设步伐。
（三）必须注重水资源保护。水是生命之源，也是现代城市活力与灵性的体现。昔日滇池使昆明景胜，洱海为大理增色。而今洱海仍如灿烂明珠镶嵌在苍山脚下，但滇池却因保护不力，企业和居民生活废水超标排放、网箱养鱼等，致使水体污染，水质恶化，臭气熏人。巴中虽不是水资源奇缺区，但也并非水资源富足区；
虽然污染不很严重，但也并非没有危机。建议市、区政府必须高度重视水资源特别是巴河和化城水库的保护，切实抓好市政协《关于巴城供水安全的建议案》中提出的各项建议的落实，让市民享有丰富的、干净的水的滋养，让巴城永远充满活力与灵性。
（四）必须注重基础设施建设。完善的基础设施建设，是旅游经济发展的根本。山东、云南旅游经济较快发展，主要得益于基础设施建设抓得早、抓得好。山东各城市之间不但公路质量好，而且很少设立收费站，道路非常畅通。从云南省会昆明到各市州，特别是旅游景点基本上是高速公路，重要景点还建有机场，近年推出的香格里拉，高速公路也修通在即，同时省际高速公路快捷畅达。餐饮住宿方面，既有星级宾馆，也有特色客栈。我们巴中既有仙山，也有洞天，还有古城，可以说得天独厚，但就是热不起来。交通不畅和配套设施功能不足不能不说是重要原因之一。为此，我们在集中精力、集中财力抓好广巴高速、巴乐铁路开工建设的基础上，要切实抓好南汉高速、巴达高速和铁路的前期工作以及风景名胜区的基础设施建设，让游客来得了，住得下，发挥景点应有的效益。
（五）必须注重名人效应发挥。自古地灵生人杰。巴中这块红色土地曾孕育过张思逊、董修武、晏阳初等历史文化名人。特别是晏阳初对平民教育做出了杰出贡献，在世界上与爱因斯坦齐名，被称为“人类的颂歌”和“最具革命性贡献”的人物。目前我们这张牌打得不够，对外宣传得不多，以致出现外热内冷的现象。建议一是向社会广泛征集打造名人名居的概略方案，动员各方力量进行科学策划；
二是优选方案，请资深专家进行规划设计；
三是多方筹集资金，分步有序建设，逐步达到设计规模。
（六）必须注重对外宣传促销。宣传促销是促进旅游业发展的重要措施。过去我们通过办节、办会，请客人实地观赏，制作广播电视节目以及户外广告宣传，对巴中旅游发展起了积极的作用。建议以“红军之乡、阳初故里、光雾仙山、诺水洞天”为主题，进一步加大对外宣传力度，让巴中旅游在持续的建设和不懈地宣传中发展壮大起来。
二、关于项目工作
解决群众“四难”、建设新农村、实施工业强市战略和各项改革的推进，无一不涉及项目，都需要项目的支撑。据延安市政协领导介绍，延安市210万人口，石油资源丰富，在打井采油中，他们凭着中国第一口油井在这里诞生和被誉为“革命圣地”的天时地利人和优势，积极争取自采权，去年全市生产总值达370.6亿元，财政总收入107.3亿元，其中地方可用财力为45.1亿元，财政收入中80%来自石油。为此建议，我市应抓住天然气开发的历史机遇，为巴中发展聚财。一是主动服务，一方面做好开发中的协调服务工作，另一方面向上争取支持地方发展的优惠政策，包括税收政策、内用外输天然气的比例分配等，争取中央给地方以实实在在的支持。二是提前介入，争取然气集团的支持，将附属项目或配套企业交由地方兴办，为地方生财。三是及早策划，紧紧围绕天然气的规模开发，兴办一些对路适用的加工或服务性企业，为和谐小康巴中建设聚财。
三、关于城市管理
城市是一个地方政治、经济和文化的中心。素称“百岛之市” 的珠海，虽然面积不大，但城市建筑布局合理，各有特色，清新自然，给人和谐安详的感觉。1991年，珠海以整体城市为景观，被国家旅游局命名为“珠海旅游城”。在城市建设、社会管理方面，大连、港澳等城市也充满了人性化。比如香港高楼林立，大部分商住楼都在二三十层以上，但也不觉得拥挤，驻地周围绿化面积也较多，空气十分清爽。接送游客的大巴，经过闹市区或停靠居民生活区时，都自觉地关闭空调，防止环境污染给市民身体健康带来危害。公众场所几乎看不到横乱穿马路、随地吐痰和丢纸削、扔烟头者，若有违例，严管重罚。这些都是值得我们学习的。为实现城市规划与建设的和谐与美观，建议对原有的建筑特别是巴州老城区应分清责任主体，经费自筹，统一规划设计，统一进行外观再装饰（包括户外广告）；
对新修建筑物，在外观设计上作出强制性要求，既要有现代感，又要有视觉美；
对商贸中心和蔬菜水果市场，要立足长远、科学规划，既满足市民需求，又便于市政管理。
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