市检察院干部下乡包村帮扶增收活动调研报告
按照市委的统一部署，市检察院驻洪水镇西沟村工作于每月月底进驻该村开展工作。入村后，针对调研工作，我们及时研究拟订了入户调查提纲，村情调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会，分组深入全村的20户农户和田间地头进行调研走访，广泛听取党员、干部和群众的意见和建议，从而对西沟村有了比较全面的了解。我们与村两委干部认真研究，在征得武乡县县委、政府和有关领导同志及洪水镇党委、政府意见的基础上，确定了西沟村工作的整体发展思路。现将调研的整体情况报告如下：
一、基本情况
1、西沟村的基本情况
西沟村距武乡县城47公里，位于洪水镇西北6公里处。该村总户数140户，总人口428人，有3个自然村，党员人数29人。全村耕地面积650亩，人均耕地不足1亩，农民人均纯收入3000元。
2、住村活动情况
市检察院干部每月月底入住洪水镇西沟村，共7次，14天。期间，召开座谈会7次，走访调研群众20余户30余人。经住村调研研究，确定了帮扶增收计划，具体项目有：维修通村公路、栽培核桃树及配备灌溉措施、维护村级活动场所、拓宽田间道路。现在，通村公路维修工程正在扫尾，核桃树已种植完成，村级活动场所维护、田间道路拓宽工程正在进行。
二、西沟村主要工作开展情况
1、经济发展情况
全村2011年农民人均纯收入3000元，没有集体经济、也没有集体企业，农民收入以种植玉米、谷子等主要粮食作物为主，是一个经济发展较为落后的贫困村。为增加农民收入，今年以来，全村继续以传统种植业为主，又种植了300亩核桃树苗，三年以后将产生效益。
2、基础设施建设情况
按照今年本村确定的计划，维修村级活动场所，目前工程已全部完工。继续完成街巷道硬化工程，现已完成90%。拓宽田间道路1.5公里，现已完成0.8公里。
3、社会管理工作情况
2011年至今，该村无发生刑事、治安案件，无参加邪教组织人员，无习练“法轮功”人员。今年以来，在社会管理创新方面，村内成立了红白理事会、矛盾纠纷调委会，设立了便民服务站。
4、主要活动开展情况
（1）班子建设情况。年初，配齐了村两委班子，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村委会班子成员3人，其中主任、会计、计生专干各1人。
（2）党员队伍情况。目前，全村党员共有29人，年龄都在45岁以以上，其中50岁以上的18人，占62%，党员队伍老化、文化素质偏低。今年，该村注重党员队伍建设，积极发展党员，确定入党积极分子2人，预备党员1人。
（3）开展活动情况。按照镇党委、政府统一部署今年积极开展了各项活动，包括学雷锋活动、纯洁性教育活动、创先争优活动、基层组织建设等活动。通过开展各项活动，村内党员群众明显提高了素质、提升了技能，为村内各项工作的顺利完成奠定了基础。
5、帮扶工作开展情况
自市检察院帮扶该村以来，不断想办法帮助农民增加收入，先后投资5万元对通村路进行了维修，提供了核桃树苗，培训该村劳动力60余人次，指导村民自主创业、创办合作社等，为该村经济发展、农民增收做出了巨大贡献。
三、存在的主要困难和问题
（一）村两委干部威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。主要原因：一是由于村两委干部年龄偏大，知识层次偏低。二是思想观念陈旧，没有打破传统农村靠地吃饭思想观念的束缚。由于村两委班子年龄和文化程度的制约，导致多年来，村里村民思想观念陈旧，良好的区域优势没有得到发挥。三是存在家族势力，管理难度大。而且由于多年来受传统的家族势力的影响，村两委班子成员缺乏活力，而村里一些真正有本事、有能力的年轻干部走不到领导岗位上来，从而导致村两委干部多年来威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。
（二）农民收入偏低，农村集体经济严重滞后。一是村民收入偏低。从村民整体收入来看，温饱问题虽已解决，但并不富裕，甚至可以说还相差甚远。二是集体经济严重滞后。村里没有一个村办企业，也没有一点集体经济，直接影响村两委班子带领全村人民致富奔小康。
（三）农业结构调整步伐较慢。大多沿袭传统的一季小麦、一季玉米的单一种植模式，粮食作物所占比重大，经济作物少。村里虽然也有畜牧养殖、蔬菜种植，但仅仅为刚刚起步，不成规模、科技含量偏低。一是畜牧养殖规模较小，不成体系，有待积极引导；
二是蔬菜种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少。在调查的家庭收入主要来源一项中，80%的农户主要收入仍是来自粮食作物，畜牧养殖、蔬菜种植没有成为全村农民新的经济增长点。
（四）村貌脏、乱、差，基础设施建设严重不足。在全村几乎看不到一条干净整齐的街道，没有一个设备齐全的粮食加工坊，没有一套完整的供水体系等，村里的环境面貌仍然相当落后。对此群众意见较大。
四、下步工作思路
面对西沟村的现实状况，我们帮扶单位认为，该村虽然问题较多，但优势仍相当明显，只要紧紧抓好村两委的班子建设这个总抓手，以转变村民的思想观念为着入点，充分发挥和依托紧邻省道的区位优势，抓住农业结构调整这条主线，通过大力发展畜牧养殖，花卉种植，蔬菜种植，积极搞好劳务输出，该村的经济就会得到较快的发展。下步，我们的整体工作思路是：
（一）紧紧抓住加强两委班子建设这个总抓手。
村里经济建设能否有个大发展，农民收入能否得到较快增长，全村能否早日步入小康，村两委班子建设是关键。只要村里有一个团结一致、坚强有力的两委班子，有了一个好的领头雁，村里就会有一条好的致富路子，就会带领全村人员尽早摆脱贫困，早日步入小康。具体而言：
一是帮助村两委班子搞好组织建设。通过组织村两委班子到与该村经济发展相类似的示范村进行参观学习，对照先进找差距，转变自身观念，选树培养帮扶出一个自身致富能力强的好村支部书记，达到村级组织健全，班子团结协调，有凝聚力、战斗力，解决自身矛盾和问题的能力明显增强，形成年龄、文化结构合理，并有两名以上村级后备干部。二是要切实加强村两委班子的自身建设，切实增强班子的凝聚力、战斗力。以“党员活动日”和“党员联系农户”活动为载体，加强党员培训工作，全年计划培训党员干部6次以上，培训党员人数30人次以上，播放电教片10次以上，培训人数200人次以上。三是建立制度，规范管理。帮助村两委建立健全工作制度、学习制度等各项规章制度，并统一上墙。重点落实好村情民意恳谈会制度、两委班子议事制度、村务公开制度等制度建设，确保“村情民意恳谈会”、“党员活动日”等有计划、有活动、有效果。四是切实作好党员发展工作。通过发展一些年青人入党，增强村党支部的活力，解决党员老龄化和青黄不接的问题，巩固党在农村的群众基础和执政基础，增强党在群众中的影响力。
（二）打破靠地吃饭、固守土地这一传统观念，让更多的闲散劳动力走出土地，切实增加农民收入。
一是引导村民进城打工、劳务输出，让更多的村民走出土地，开阔眼界，转变观念；
二是引导农民搞一些小加工，尤其是围武乡县革命老区的传统优势，搞一些工艺品小加工；
四是引导农民学技术，通过学习，让他们掌握一定的实用技术，以增强自己发家致富的本领。
（三）充分依托良好的区域优势，积极搞好农业结构调整。
要尽快转变目前的以粮食生产作物为主的经济结构模式，逐步形成一个以畜牧养殖业、蔬菜菌种花卉种植业为主的经济结构调整的新格局，要加大农业结构调整力度，为群众提供资金、技术、政策服务，扶持发展种、养殖专业户，形成示范带动，使60％以上的农户有致富项目。具体而言：
一是大力发展种养殖业。经过多年的积累，村里已具有一定的畜牧养殖基础。在调查中发现，有相当一部分农户曾经搞过一定的畜牧养殖，诸如养猪、养鸡等。下步，将利用目前已有的畜牧养殖基础，积极搞好引导，尽早形成规模养殖。二是加快蔬菜种植业步伐。下步的工作重点是由目前的简单的、零星的、单一的蔬菜种植业向专业的、反季节的、带有一定科技含量的、品种多样的蔬菜规模种植发展；
三是指导村民抓好花卉种植的发展。
四、切实加强精神文明建设。
一是对群众开展经常性的讲究科学、破除迷信和社会公德、家庭美德教育活动，开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，倡导健康向上的生活方式。二是组织开展科技、文化、卫生下乡活动。三是开展文明农户的评比活动，倡导文明新风，用先进文化占领农村思想文化阵地。
五、解决热点、难点问题，切实改变目前的村容村貌，加强农村的基础设施建设。
一是帮助村里搞好村容村貌建设和整治；
二是帮助村里搞好村室建设，帮助协调解决电视机等电教器材；
三是积极协助村两委搞好村规划；
四是帮助村内完成供水灌溉工程；
五是帮助解决群众反映的其他问题，进一步密引党群、干群关系。