副县长在2013年新农合筹资工作会议上的讲话
同志们：
今天，县政府决定召开全县2013年新型农村合作医疗筹资工作会议，这次会议的主要目的是回顾我县2012年新农合工作，安排布署2013年全县新农合筹资工作的开展。刚才苏局长具体介绍了我县新农合工作的开展情况，廖局长宣读了我县2013年度新农合筹资方案，陶主任也对我县今年新农合资金使用进行了分析。从各方面情况来看，我县新农合依然保持着良好的发展势头，希望大家继续将这样的工作成绩保持下去。目前，全县2013年度新型农村合作医疗筹资工作即将开展，为推动这项工作的进一步发展，下面我讲几点意见：
一、统一思想、提高认识，确保按质按量完成筹资任务
各镇、各部门必须把思想统一到县政府的决策和部署上来，切实增强做好这项工作的紧迫感和使命感。要认真研究、全面把握新型农村合作医疗各项方针、政策，特别是在筹资过程中要严格遵循《关于开展2013年度新型农村合作医疗资金筹集工作的通知》。同时，各镇、各有关部门要根据文件要求，迅速组织相关人员开展筹资工作，抓紧抓好抓落实。确保筹资工作的稳步推进，确保我县新农合工作长期平稳运行。
二、深入宣传、规范管理，推动筹资工作的开展
1. 加强宣传动员，提高农民参合率。
广泛宣传始终是提高新农合农民参合率的重要工作，通过几年来的实际运行，尤其是患大病农民获得较高比例补偿的现身说法效应，更加促进广大农民对新农合认识的提高。进一步通过广泛、深入、细致的宣传发动工作，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，让农民更加了解、认同新农合工作，能积极、主动、自愿地缴纳参合资金。
2.加强筹资管理，确保资金全部到户。
一要掌握参合对象的范围。我县农业户口居民；
农林渔场属于农业人口的居民，按照自愿和属地化原则参加新农合；
农村户口的中小学生和少年儿童必须跟随家长一起参加新农合；
鼓励家长提前为参合年度出生的孩子缴纳参合资金。严格禁止将不属于新农合保障范围的人群纳入筹资范围；
二要做好外出打工人员的参合工作。各镇、村领导干部要主动与外出打工人员进行联系，尽量做到村不漏户、户不漏人；
三要对农业户口的五保户、低保对象、重点优抚对象等特殊群体要及时给予办理代缴参合手续，要认真进行核实，避免重缴或漏缴；
四要严格确保资金及时、准确、足额到户。根据筹资工作日程安排，制定倒计时工作方案，严格按照计划，稳妥有序地开展筹资工作，确保新农合农民个人筹资基金的按时足额到达财政专户。
各镇党委、政府是筹资工作的主体，要认真组织领导整个筹资工作，筹资采取集中办理和入户办相结合的方式办理，以户为单位缴纳每人60元的参合资金，当场开具参合发票。农业户口五保户等特殊群体的参合资金，继续由各镇先行垫付，集中到民政部门办理补贴手续。各镇新农合管理站要认真安排好参合资料的登记、上报、微机录入等各项工作，力求完整、准确，减少人为差错。确保按质按量完成今年的筹资任务。确保全部筹资款能全部、及时地到达县新农合财政收入专户。
3.加强规范建设，推动参合率的提高。
农民参加率的高低，既与筹资工作的好坏有关，也与新农合资金在实际运行中是否规范相联系。因此，各相关部门在抓筹资的同时，还要继续保持新农合资金的规范运行，使筹资工作与规范管理相互促进。一是规范基金管理。继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。新农合基金严格按照“专户储存、专账管理、专款专用”原则，做到统一管理、收支分离、封闭运行。严格落实补偿公示制度，使整个基金运行始终处于广大群众的监督之下，增强基金使用的透明度，保障参合农民的知情权和监督权，进一步做到公开、公平、公正；
二是加强药品统一管理。严格执行国家和省级相关用药目录，严格收费标准。通过药品集中招标采购与零差率销售，切实降低药品价格，减轻农民负担，让利于参合农民，确保人民生命安全和身体健康，同时也减少了新农合基金不合理支出；
三是优化医疗服务。要切实抓好定点医疗机构建设，引导各定点医疗机构正确处理单位利益和社会效益的关系，要坚持以社会效益为最高准则，从维护人民群众的切身利益出发，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务。要切实加强医务人员的职业道德教育，高度重视农村卫生技术人员培养工作，搞好业务技能培训，全面提高基层卫生人员的综合素质，为广大农民群众提供更加优质的服务。
三、围绕目标，抓好落实，确保筹资任务圆满完成
新型农村合作医疗制度是一项综合性的社会系统工程，涉及面广、政策性强，各镇及各相关部门要充分履行各自职责，多方协作，密切配合，确保2013年新型农村合作医疗筹资工作取得圆满成功。
一要强化组织领导。各镇、各部门要进一步加强对筹资工作的组织领导，把筹资工作作为当前的一项重要工作，纳入重要议事日程。各相关单位主要领导要直接过问这项工作。各镇政府的广大干部要包村包片，各村两委成员包组，村民小组长、党员和乡村医生包户，组织动员农民缴纳合作医疗基金，开展农民参合宣传发动与动员工作。各镇新农合管理站站长与专管员是具体工作负责人。
二要强化协调配合。各级各部门要按照各自的职能职责，加强协调，齐心协力，共同推进。县新农合管理中心要加强筹资工作业务培训，指导、协调和解决好筹资工作中遇到的具体困难和问题。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，规范医疗服务行为；
财政部门要加强基金入库管理；
XX部门要对农民的户口进行界定；
广电部门要充分发挥舆论导向作用，积极配合，营造氛围；
民政部门要及时拨付农业户口五保户等特殊群体的参合资金。
三要强化督促检查。我县2013年新农合的筹资目标是不底于去年99.2%的参合率目标，任务十分艰巨，各镇要认真对照县委、县政府要求和本镇实际情况，加强工作力度，抓好落实。县新农合管理中心要及时掌握各镇筹资工作进展情况，并及时向上级部门汇报。县政府对进展慢的地区将实地进行重点督查。
同志们，圆满完成2013年度新农合筹资工作，时间紧，任务重。各镇各部门要高度重视，强化组织，强力推进，把这项德政工程、惠民工程抓好、抓实、抓出成效，为全面提高广大农民群众健康水平提供新的保障，为建设和谐社会做出新的贡献。