县国土局2013年半年工作总结
我局在州国土资源局、县委县人民政府正确领导下，认真贯彻落实州局总结会议,县委十二届三次、四次全委会议精神以及余县长在XX傈僳族自治县十六届人民政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话精神，紧紧围绕我县2013年经济社会发展主要目标和建设项目，推动和落实各项工作任务。现将半年工作总结如下：
一、加强机关工作作风建设，推动我局各项工作。
1、强化队伍建设。干部队伍建设是一个单位事业发展的“基石”，它关系到项目能否得到落实和顺利完成。为保障项目的顺利实施，我局从三方面狠抓队伍建设：一是严肃工作纪律，严格上下班制度。提高全局干部职工的办事效率，树立机关良好形象。二是加强廉政教育，提高全局干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力。制定了《XX县国土资源局2013年党风廉政目标责任分解表》、层层签订《XX县国土资源局党风廉政目标责任状》将党风廉政目标责任细化分解到人、责任到人，提高全局干部职工的廉政责任意识。三是掀起向罗阳同志学习的热潮，促进全局干部职工爱岗敬业、立足本职的自觉性。
2、强化工作责任。古人说：“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀，”强化责任心是工作落实的前提，是破解难题、打好硬仗的重要保证。我局通过几个措施强化全局领导干部职工的工作责任心，一是制定了《XX县国土资源局2013年目标责任分解表》进一步明晰责任，把工作任务细化分解，确立具体步骤，制定具体措施，规定具体时限，落实到具体人，一层抓一层，一项一项、一环一环地抓。二是大兴求真务实之风，开展“我的岗位无差错，我的岗位请放心活动。”切实强化全体干部职工工作责任心。
3、完善阳光政府四项制度建设
（1）、公开全局干部职工信息、公开干部职工职责、公开服务承诺，接受群众监督。
（2）、重大项目建设，广泛征求群众意见，结合民生民情。
（3）、公示办事流程、增设服务窗口，方便群众办事。
（4）、收费公开。使群众清清楚楚交费，明明白白办事。
（5）、通过简报等形式在电子政务网发布重要事项、重点建设项目。
通过阳光政府四项制度建设树立了机关良好形象。
二、加快推进我局实施的项目建设，积极服务全县重点项目建设。
1、我局实施项目完成情况
（1）叶枝土地整理项目，已平整土地1480.24亩，农田灌排水沟2120m,田间道路6200m。完成投资400万元。
（2）县城入口接官箐地质灾害整治项目。已清坡石方21627.9方；
完成抗滑桩18米14棵，16米2棵；
锚索6索600米；
框格梁475.6立方米；
浆砌石152.56方；
锚索（4索）2964米；
植草护坡7265㎡；
碎落台防护c15砾石136.4方；
截（排水沟）m7.5浆砌片石514.69立方米；
c15毛石混凝土挡土墙1894.75立方米；
挡土墙土石方回填19272方。
（3）新建头道河泥石流二期治理工程，已建成框格梁300㎡，抗滑桩11棵，拦渣坝一座，防河提1700m。完成投资500万元。
（4）塔城土地整理项目，项目已立项入库省国土资源厅2013年中低产田改造项目，3月28日项目设计和项目预算已通过省级评审，预计年内可动工。
（5）永春村占补平衡项目，该项目资金已下达，5月27日已动工。
（6）新建矿业开发项目，目前矿业公司在县发改局立项备案资金达14000万元。
2、全县重点项目建设服务情况
（1）、为全县一批重点项目完成了供地。为行政中心办公大楼、市政道路、滨河路、幸福路、五星级酒店、大湾坝万业城、新城区商业城、三江濒危植物园区完成了供地。
（2）、为全县一批重点项目完成了土地储备工作。为电信、信用社、国税局大楼、建材市场、物流中心、大型停车场储备了建设用地。
（3）、为中路乡、叶枝镇政府驻地迁建项目完成了建设用地报批工作。
（4）、为巴迪乡、白济汛乡、康普乡政府驻地迁建项目完成了规划评估、调整工作。
（5）、为努力增加农民收入，引导农民以多种方式参与农业产业化经营，大力培育农村劳务经济，不断加快农村富余劳动力转移就业步伐，加快完善农村土地流转机制，我局在县人民政府的领导下，积极配合社保、住建、公安、农科等部门认真贯彻落实《云南省人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》（云政发〔2011〕188号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民实施办法〈试行〉的通知》（云政办发〔2011〕195号）和《迪庆州人民政府关于贯彻云南省人民政府加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民意见的实施意见》（迪政发〔2012〕32号）精神，切实加快农村宅基地确权登记发证工作，明晰农村转户进城居民在农村的宅基地使用权；
鼓励农村转户进城居民在本集体经济组织内以流转方式有偿转让或退出农村宅基地.我局拟定了《XX县农业转移人口转变为城镇居民政策解答》、《农业转移人口转变为城镇居民农村宅基地集体土地使用证办理便民服务告知》、《农业转移人口转变为城镇居民农村宅基地流转便民服务告知》在全县各乡镇进行了广泛宣传。草拟了《XX傈僳族自治县农业转移人口转变为城镇居民农村宅基地使用权流转实施细则》报县人民政府（目前尚未审核发布）。切实为农业转移人口转变为城镇居民以及农村宅基地流转打下了良好的基础。从而有效增加农村集体经济组织和农民在农村的资源占有量，确保农民收入稳定增长。
（6）、加大土地政策扶持，切实贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）精神，根据《云南省国土资源厅关于开展我省农村集体土地确权登记发证工作的通知》（云国土资籍[2011]15号）要求，县人民政府及时成立了我县农村集体土地确权登记发证工作机构及抽调了相关工作人员，制定了《XX傈僳族自治县农村集体土地确权登记发证工作方案》和《XX傈僳族自治县农村集体土地确权登记发证工作业务细则》；
印发《XX傈僳族自治县人民政府关于农村集体土地使用权确权登记发证工作的通告》1500份，下发和张贴到乡（镇）、村、组，对农村集体土地使用权确权登记发证工作的相关政策规定、程序及工作准备都作了广泛的宣传，在我县财力不足、资金短缺的情况下免费为农村集体建设用地、农民宅基地确权颁证，切实减轻农民负担。目前已完成农村集体土地所有权调查登记工作，已进入发证阶段。农村集体土地使用权确权登记发证工作也正在紧锣密鼓地进行中，力争2013年12月31日前全面将集体建设用地使用权和农村宅基地使用权确权到每一个具有使用权的单位和个人。进一步为农村集体土地流转、促进土地资源整合创造条件，从而有效推动我县非公有制经济的快速发展。
三、认真做好国土常规工作
1、积极争取和认真实施好土地开发整理项目。一是认真实施好在建项目。通过加强对项目工程的监督，高质量地按时完成该项目的建设任务，发挥好项目效益。二是积极争取，加大项目储备力度。
2、强化矿产资源管理。一是认真贯彻落实省政府出台的《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》和《云南省矿业权交易办法》等三个办法，转变管理方式、管理思路，加大监管力度和矿产资源规费收缴力度，促进我县矿业权的又好又快发展。二是开展专项行动，加大对私挖烂采的打击力度，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。该整合的整合，该关闭整改的关闭整改，该取缔的取缔，并对死恢复燃的非法矿点（洞）给予坚决炸封和打击，全面整顿规范我县的矿产资源秩序。今年上半年我局共进行了两次矿产动态巡查，历时35天，极大震慑了违法违规开矿行为，整顿了我县矿业秩序。四是按照要求,按时按质完成了《XX傈僳族自治县矿产资源管理条例》的起草准备工作。
3、进一步加强地质灾害防治工作。一是进一步完善地质灾害防治方案和应急预案，建立健全监测预报网络，确保监测预报网络的信息畅通，及时预报灾害信息。严格执行各项制度，加大汛期巡查力度，开展好灾害应急调查和地质灾害“两卡”的发放，打牢基础工作，防范灾害的发生。今年我局与乡（镇）人民政府签订了《XX县地质灾害防治责任状》、《XX县2013年防灾减灾方案》、《做好汛期地质灾害防治工作的通知》，明确了地灾防治责任主体，明确了责任。二是做好争取立项治理工作。筛选条件成熟的项目上报，争取立项实施，通过工程治理和生物治理，改善灾害点周围群众的居住环境。
四、加强群众信访工作，维护社会稳定。
1、层层签订《XX县国土资源局综治维稳责任书》将综治维稳目标责任细化分解到人、责任到人。提高全局干部职工综治维稳意识，为努力创建和谐XX贡献力量。
2、建立可行的信访接待制度，及时办理信访案件。树立“信访无小事”的观念。重视初信初访，建立来信来访定期答复制度，做到事事有交代、件件有着落。
3、创新工作理念，提升群众满意度。认真落实“矛盾不上交，困难不回避，责任不推诿”的理念。尽力使信访处理率达100℅，尽量不发生重复上访和越级上访，提升人民群众的信任度和满意度。
五、存在的问题和困难
1、通过多年的开发，我县的矿产业已逐步培育成为全县的一支新型支柱产业，但在矿业开发中，存在矿业投资规模较小的问题。完成矿业投资目标责任难度较大。
2、由于土地整理和地质灾害治理的任务很重，包括项目踏勘、方案论证、监督检查、竣工验收等工作，土地整理、地质灾害治理的行政管理力量和技术力量不足，难以适应目前形势、任务的需要。
3、土地整治、地质灾害治理是个复杂的系统工程，与相关部门如农业、水务、财政、林业、交通、环保等部门协调配合的深度不够。
4、部分群众因思想不够解放，对项目实施存在不少疑虑，对土地整理热情不高，对项目建设的支持不够，因而基层协调工作有一定难度，还有少数群众站在一己利益的角度提出苛刻要求，阻挠工程施工，产生了负面影响。
5、征地拆迁难。由于被征地拆迁户利益诉求呈多元化趋势，按国家目前政策法规难以满足部分征地拆迁户的利益诉求，导致征地拆迁矛盾纠纷发生，甚至出现征收不了或征地拆迁户上访的情况。
6、供地手续难以完善。很多项目建设单位被动接受供地，不能主动积极地来完善用地手续。因此，供地手续很难完善。
7、农村集体土地使用权确权登记发证工作项目资金缺口较大。该项目完成所需预算资金为400多万元，省级财政拨款214万元，其余资金由州县配套。而州县配套资金又难以下达，目前该项目资金缺口达200多万元。
8、农转城工作进度缓慢。由于群众对农转城工作持观望疑虑态度，目前还没有农村转户进城居民在本集体经济组织内以流转方式有偿转让或退出农村宅基地的情况。
六、下半年工作打算
1、做好各种外部协调工作，加快项目建设的步伐。
2、建立健全工程项目管理措施，保证项目的顺利实施。
3、加大土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制。
4、切实加强地质灾害防治工作。6—10月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。
5、切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。把实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力；
切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。
6、继续做好征地服务工作，按时组卷，及时上报，保障重点建设项目用地需求。包括积极争取工业园建设用地指标。
7、积极协调相关项目建设单位完善用地手续。
8、积极向上争取资金支持解决项目资金缺口。
9、积极宣传农转城政策，加快农转城工作进度。
10、根据部门职能做好服务工作，推进工业园区建设
今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，我局将在县委、县人民政府和上级主管部门的正确领导下，举全局干部职工之力，力排一切艰难困苦，将完成或超额完成县政府下达的目标任务。为我县经济社会发展做出应有的贡献。
XX县国土资源局
2013年6月1日