县烟草局2013年上半年民主评议政风行风工作小结
今年上半年，我局民评工作在县委、县政府和市烟草局的正确领导下，在县纠风办的指导和帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想，深入贯彻十八大会议精神，全面落实科学发展观和“两个至上”行业共同价值观，紧紧围绕行业“四个一流”建设的中心任务，以诚信、热情、廉洁、高效、安全、优质服务于民，始终把群众的利益放在第一位，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，做到思想认识到位，工作措施落实到位，认真开展民主评议政风行风工作。现将上半年工作小结如下：
一、 加强领导，落实政风行风工作责任
我局高度重视政风行风建设，始终把其摆上重要议事日程，并积极组织认真开展政风行风建设工作，成立了相应的组织领导机构，由一把手亲自抓，分管领导具体抓，并设立专门办公室，抽调业务骨干负责具体工作的落实，为深入开展XX烟草政风行风建设，努力构建“严格规范、富有效率、充满活力”的XX烟草，4月15日，我局召开2013年民主评议政风行风工作动员大会，动员部署了我局2013年民主评议政风行风、继续深化作风建设年及开展“烟草专卖市场监管文明执法政风行风选题评议”工作，使干部职工了解民评工作的重要性和开展工作的具体要求，全员积极行动，不断提升服务水平和社会满意度。把解决突出问题、为基层和服务对象办实事情况作为检验作风建设成效的一项重要标准。印发了XX县局《2013年民评政风行风工作实施方案》(将烟〔2013〕21号）。制定了2013年政风行风评议工作实施方案、纠风工作计划，并对纠风任务进行了分解，并把政风行风建设与纪律作风整顿、机关效能建设、精神文明建设、党风廉政建设以及各项具体的业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，在思想上予以高度重视，在组织、机构、人员上给予充分保证，形了
分工负责、各司其职的工作格局。
二、基层作风建设
根据《福建省烟草专卖局关于在福建烟草商业系统开展“改进作风年”活动的通知》(闽烟司〔2013〕4号)和《三明市烟草专卖局关于印发三明烟草行业“改进作风年”活动实施方案的通知》(明烟〔2013〕50号)的文件精神，2013年被确定为福建烟草商业系统“改进作风年”。为贯彻落实好省、市局关于改进工作作风的相关要求，引导和激励我局干部职工以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态将“卷烟上水平”各项工作任务落到实处，印发了《XX烟草“改进作风年”活动实施方案》(将烟[2013]22号）。明确部门(站、所）作风建设要求，并将考核结果与年度部门(站、所）考核挂钩，考核分值占部门(站、所）年度考核的15％。
三、提升服务
两烟经营是烟草行业的主业，在烟叶生产和卷烟销售方面作好服务工作是提升服务的关键环节，为此，县局(分公司）开展了多项扎实有效的工作。
在烟叶生产方面：为烟农着想，重点提高员工服务烟农的思想认识，结合作风建设工作内要求，将当年烟叶生产的烟叶收购价格政策、物资供应、合同签订、新建烤房、救灾补助等工作面向烟农公开。广泛设立宣传栏、加强站务公开、公布举报电话，开展廉政教育、作风教育、“三讲教育”和“创文明行业 建满意窗口”活动，大力宣传烟草行业政风行风评议工作内容，公布服务承诺、办事程序及便民措施，主动接受群众监督，使烟草站的工作运行在阳光之下，使广大人民群众了解、信赖、支持烟草事业。主要工作措施。1、科学规划、加大扶持；
一是充分把握2013年烟叶工作的主动性，积极与政府沟通协调，并得到政府大力支持，及时出台了《关于做好2013年度烟叶生产工作的意见》，将2013年烟叶生产计划任务及时分解。通过印发《致烟农的一封信》、出黑板报、召开动员宣传会等多种方式，将2013年的各项政策告知每一个烟农，做到稳定原有户，扩大新增户，争取摇摆户。二是充分利用烟叶种植效益典型户，增强烟农种烟信心，巩固老烟农，发展新烟农，吸引外来户，2013年全县种烟户数共计1587户，较上年度增加107户，增长7.2%，较好地遏制了种烟户数逐年下降的趋势。三是全面改善烘烤设施，2013年度除计划新建353座密集烤房外，并在全县范围加大力度进行烤房技改和水毁修复项目，技改项目包括更换火管、风电机、木质屋顶更换等，全县共技改烤房367座，水毁修复597座。四是调整烟叶生产扶持方向，将产前投入扶持主要用于育苗物资和有机肥补贴方面，进一步推动计划任务落实，同时进一步提升烟叶产质量。2013年全县投入产前补贴资金161.47万元，重点对育苗基质、有机肥、合作社专业化服务等三个方面进行扶持，其中育苗基质扶持资金32.68万元，饼肥扶持资金69.65万元，磷酸二氢钾扶持17.52万元，专业化服务扶持16.62万元。2、注重实效，推广实用技术；
一是全面实行湿润育苗，100％实现以村、组为单位集中统一育苗管理，推广商品化育苗3000亩；
二是加大稻草溶田实施力度，减少病害和除草剂危害，全县共计进行稻草溶田17095亩；
三是全面推广高畦宽垄、适度深栽技术，全县统一待栽移技术，适度深栽能有效增强烟株抗病性、抗寒性、抗倒伏能力，提高烟叶田间生长耐熟性，提高烟叶产质量；
示范推广“双免”栽培模式技术，每位烟技员建立18－30亩示范片，以点带面，推动省工型“双免”技术开展。3、积极应对，抗灾救灾措施得力；
我县今年3月份遭受较大冰雹灾害，造成6个乡镇、599户烟农、8864.3亩烟田受灾、其中灾情较重的4424亩。面对灾情，我们积极应对，一是做好灾后恢复生产，突出救灾工作重点，周到服务，规范管理，指导烟农迅速恢复灾后生产，及时统计核实灾情，及时采购灾后救助物资，加强受灾烟叶分类指导，组织烟农及时开展烟田断杆、残叶清理、病害预防、二代烟培育、适当追肥补肥、培土、防病等有效补救措施，确保受灾烟田恢复生长，将灾后损失降到最低限度。二是加大人工消雹作业，对可干预天气灾害天气与气象部门合作，进行人工消雹作业，截止6月份，全县共计消雹作业102人次，发射防雹炮弹194枚，较大程度减少冰雹灾害损失；
三是加强自然灾害发生后的应急处理机制，从人员上成立应急小组，从技术上加强指导，从思想上加强与烟农沟通。四是在县政府大力支持下，继续实行烟叶种植保险，降低烟农种植风险，保护烟农种烟利益，增强烟农抗灾自救的信心。4、科学规划，提升现代农业；
一是继续做好现代烟草农业核心区和基地单元建设工作；
进一步推进光明乡永吉村现代烟草农业核心示范区建设，同时将白莲镇大里村确定为新的现代烟草农业核心示范区，确立1片千亩连片现代烟草农业示范区，新增白莲镇大里村烤房群及附属设施，重点对核心区进行建设，全面提升核心区整体形象。二是深入探索合作社建设。按照省、市局关于推进烟农合作社发展指导意见的要求，全县各种烟乡（镇）应注册组建一个烟农专业合作社，实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”的烟农专业合作社建设目标，目前全县共完成注册光明永吉烟农金叶合作社等11个烟农合作社。三是提升专业化服务水平。采取专业化服务和联合互助相结合的方式，在育苗、剪叶、起垄整畦、培土、植保、烘烤和初分上积极推行专业化服务，引导具有专业特长的人员开展专业化有偿服务。同时完善烟农互助组织，由烟农自主建立互助组，在移栽、采收、编烟、烟叶初分上采取联合互助、互相帮工的方式，协调农事操作的雇工和互助用工安排。四是认真规划上海烟草集团城关基地单元，按照国家局基地单元建设要求，做好上海烟草集团城关基地单元规划建设相关基础配套设施、专业化服务组织、烟叶质量和烟草站软硬件等，规划方案于5月通过省局评审，目前正针对评审中发现的问题和提出的要求进行逐项落实整改。
在专卖管理方面：以市场监管为工作重心，找准制约市场净化率的阻碍因素，应用各种手段，提升市场净化率。发挥联合打假机制，切实提高市场净化水平，制定有效的工作方案和实施办法，3月份与全体员工签订了“卷烟三防工作目标责任书”120份；
积极协调公安、交通、工商等部门加大对重点区域、交通要道的检查力度，上半年开展了春节、元旦、五一3次专项行动，采取白天走访与夜间突击检查相结合以及不定时检查的方法，重点打击无证户、特殊场所、客运车站及公路沿线、城乡结合部、高速公路服务区的卷烟零售户违法经营情况。通过专项治理，市场净化率始终保持在95%以上。利用3.15消费者权益日之际，开展了为期15天的“送文化、送服务、送温暖、解难题”和“岗位学雷锋，行业树新风”活动，在县域各乡镇进行专卖法律法规宣传和真假烟识别活动。印发了法律法规等各类宣传资料1500份，向全县683户卷烟零售户发放“法律宣传单”、“卷烟规范经营友情提醒”及专卖统一举报电话“12313”等宣传资料，在全县范围内广泛宣传法律法规，在乡镇开展专卖法律巡回宣传。共出动人员60余人次，利用乡镇集日期间开展真假卷烟鉴别、法律咨询活动3场，开展法律知识讲座、送法下乡等活动，接待群众咨询1000余人次，劝退无证经营户8户，取缔无证经营户4户，进一步提高了广大卷烟零售户及消费者的规范经营意识和维权意识，营造了良好的宣传氛围。通过开展此次系列活动推进了XX县局对城乡市场管理工作的进一步深入，有效地增强了广大群众在消费中防假、维权的能力，提高了卷烟零售户自我约束的经营意识。
在卷烟销售方面：客户经理每周上门服务，指导零售户调整进货策略，应对市场紧俏卷烟供应不足问题，引导零售户开展“通系列”卷烟销售，作好宣传解释工作，化解零售户的不满情绪。加大终端培训、终端形象改造建设、网上订货系统、pc-pos推广等服务内容。客服中心根据零售客户的不同特点实行差异化营销、个性化指导，为其提供有针对性的措施和服务，做到服务内容更贴近客户需求。
烟叶办、专卖办、客服中心分别组织烟农、经营户召开座谈会，对烟农、经营户遇到的问题、意见和建议进行了解，并及时给予解决。通过宣传、走访及座谈的形式，加强交流沟通，促进理解和合作双赢，进一步提高了工作效率。
建立完善首问负责、限时办结，一次性告知等公开承诺制度，同时在机关一楼大厅、各站设立了群众举报箱(意见箱），公布举报电话号码，主动接受社会与群众的监督。
四、每月一议制度。
在实际工作中，机关各部门以及基层站（所）按照民评工作实施方案，结合各自工作的特点各司其职，落实工作责任，认真开展行风建设。各部门将每月民评行风建设情况上报民评工作领导小组办公室，由办公室确定每月重点解决的热点、难点和群众反映强烈的问题，指定整改部门和责任人，限定整改时间，并建立民评工作台账，保存每月民评工作会痕迹记录，形成民评工作“每月一议”模式。
在办事公开方面，我局机关在办公大楼一楼设立公开栏，将企业管理需要公开的有关内容向广大员工和社会公开，公开内容涉及重大工程建设、物资采购、人事变动、考核情况、专卖证件办理、案件查处情况等。工程建设、物资采购等招投标项目按照规定在有效媒体进行公告。基层站(所）建立站务公开制。
五、监督检查
为确保我局的生产经营目标、职责、制度以及各项决策、工作措施的贯彻落实，推动公司的健康发展，增强干部员工执行力，提高工作效率，逐步实现工作的制度化、规范化、程序化。县局对“吃、拿、卡、要”，“庸懒散”等情况开展政风行风监督检查，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位和免职等方式，严肃追究责任，切实解决一些机关干部责任心不强、作风不实、失职渎职等问题。
加强机关工作纪律和作风建设，下发了《关于加强机关工作纪律的通知》，对在上班期间违反劳动纪律的行为予以严肃处理。我局上半年在纪委组织的多次明察暗访中没有发现员工在上班事件炒股、玩游戏、看视频等不良行为。
六、队伍建设
在政风行风建设中，我局通过不断加强队伍建设，丰富培训内容，完善考核机制，提高烟技员、客户经理、专管员的综合素质，从而提高服务能力和质量，为烟农、零售户提供更优质、到位的服务。年前制定员工教育培训计划，鼓励员工参加学历教育和业务培训，利用行业学习教育平台进行自我学习、自我提高。发动全体员工开展岗位练兵和技能竞赛，提高服务烟农和零售户技能水平，积极筛选优秀选手参加三明市局组织的客户经理、专卖、物流人员技能竞赛和烟叶等级分级技能比赛等活动，不断提高员工素质和服务能力。
下半年民评政风行风工作计划
下半年民评政风行风工作目标是提升员工服务质量，提升廉洁从业意识，树立更好的烟草形象，实现民评综合测评成绩有较大提高，争取获取第二年的第一名。
一、加强政风行风建设，提高服务水平
烟叶收购在“快收快调”的总体要求下，作好烟农初分指导，收购流程上墙，政策宣传，价格公开，风险防控等工作，各站聘请4名以上的收购监督员。将政风行风建设与创先争优活动，开展优秀烟草站创建工作相结合，提高服务水平和质量。
二、收集民意，解决问题
广泛听取群众的反馈意见，着力解决热点、难点问题，提高服务烟农和零售户水平。组织行风监督员深入基层了解实情、倾听民意，召开政风行风监督员座谈会，组织业务部门走访烟农、零售户及相关单位征询征集烟叶生产、专卖管理、卷烟营销、物流等方面工作的意见，开展问卷调查，并对征集的意见和建议进行分析研究，确定责任部门和整改部门，限期进行整改落实，对不能及时解决的问题，要由责任部门进行答复和解释。
三、分析问题，注重实效
在往年的民评政风行风工作中存在的问题和不足主要集中在卷烟销售环节，零售户对紧俏烟供应不足意见较大，有的不理解；
需要认真对待，集思广益，做好耐心的宣传解释工作，消除零售户的不满情绪。
下半年的民评工作任重道远，在县委、县政府和市烟草局的正确领导下，我局将积极与县纠风部门沟通，及时上报民评工作情况，向先进单位学习，争取取得好成绩。